关于进口淀粉、淀粉糖设备和引进技术实行“统一归口、联合对外”管理办法的通知
轻工业部 国家医药管理局
关于进口淀粉、淀粉糖设备和引进技术实行“统一归口、联合对外”管理办法的通知
1987年11月18日，轻工业部、国家医药管理局
各省、自治区、直辖市、计划单列市（区）、沿海开放城市、经济特区计委、经委和轻工业、医药、农业、商业厅（局），中国食品工业协会，中国医药工业公司、农牧渔业部、国防工办、商业部：
国家经委、经贸部、海关总署经进（1987）368号文《关于增列第三批国发（1985）90号文件附表目录的通知》规定，淀粉、淀粉糖生产技术和设备的进口和引进工作由轻工业部和国家医药管理局联合归口管理。进口上述设备和引进技术未参加“统一归口、联合对外”的，一律不得享受减免关税的优惠，并应加征到岸价格10％以上的进口调节税。
为贯彻国务院国发（1985）90号文件精神，我们在征求有关部门和企事业单位意见的基础上，制定如下管理办法：
一、管理范围
1．淀粉设备：去胚芽设备（粗磨、曲筛、旋流器），去纤维设备（曲筛、针磨、锥形筛等），去蛋白和洗涤设备（离心机、旋流器等），副产品设备（包括玉米油、蛋白粉、饲料和玉米浆等生产设备），淀粉生产过程中的其它设备，淀粉衍生物生产设备。
2．淀粉糖设备：液化、糖化、异构化设备，过滤、分离、蒸发、浓缩等设备。
3．淀粉及淀粉衍生物生产技术，各种淀粉糖生产技术。
二、申请“统一归口、联合对外”引进项目的条件
1．具有基本建设、扩建、技术改造引进项目建议书和可行性研究报告，并按国家规定的审批权限办理了审批手续，外汇和人民币已经落实。
2．项目有较充足的原料资源和较广阔的销售市场，交通、运输条件较好，布点合理。
3．年产万吨（包括万吨）以下的项目不再进口设备。万吨以上的项目只能引进关键设备。国内能够生产，性能基本达到使用要求的设备不再引进。
4．进口设备、仪器的规格、型号应与基建或技改项目的规模相适应，引进的技术和设备必须具有八十年代初国际先进水平。
5．引进单位必须有一定的技术基础，能够很好地发挥设备功能，取得较好的经济效益。
6．优先安排引进单位与设备制造单位联合或协作消化、吸收的项目。
三、实行“统一归口、联合对外”的申报和批准程序
1．项目建议书批准后即送轻工业部或国家医药管理局办理“统一归口、联合对外”手续，我们在收到文件起一个月之内给予答复。
（1）属于医药系统为制药工业配套的淀粉、淀粉糖引进项目，应由省、自治区、直辖市、计划单列城市的医药管理局（总公司）将申请函以及项目建议书和批准文件，以一式三份报送国家医药管理局计划基建司，同时抄报轻工业部食品工业局两份。由国家医药管理局计划基建司负责答复。
（2）属于轻工业系统及其它系统的淀粉、淀粉糖引进项目，应由省、自治区、直辖市、计划单列城市的主管厅（局）将申请函以及项目建议书和批准文件（轻工系统以外的项目也要由轻工业部门签署意见），以一式三份报送轻工业部食品工业局，同时抄报国家医药管理局计划基建司两份。由轻工业部食品工业局负责答复。
2．联合对外谈判成交；凡经轻工业部或国家医药管理局同意纳入“统一归口，联合对外”的淀粉、淀粉糖引进项目均由轻工业部和国家医药管理局联合统一组织，交中国技术进出口总公司直接对外谈判签约，或在中国技术进出口总公司指导下由引进项目单位委托的外贸、工贸公司对外谈判签约。承担组织对外统一谈判的公司，根据签约的具体情况，按规定收取不同比例的手续费。
3．办理减免税手续：凡纳入“统一归口、联合对外”的引进项目，在对外成交签约后，医药系统的企业填写“国家医药管理局统一归口、联合对外引进技术设备证明表”，在国家医药管理局办理加盖专用章手续；其它系统的企业填写”轻工业部统一归口，联合对外引进技术设备证明表”，在轻工业部办理加盖专用章手续。
四、其它规定
1．中外合资、合作经营、外商独资经营在国内销售产品的项目，也要将项目建议书和可行性研究报告按第三项的申报和批准程序分别报送国家医药管理局计划基建司或轻工业部食品工业局，待提出审核意见后，限额以上项目报国家计委会同国家经委、经贸部审批，限额以下项目，报国家经委会同经贸部审批。产品外销的项目应向归口部门备案。
2．根据国务院国发（1986）19号文件规定，从苏联、匈牙利、民主德国、波兰、捷克、保加利亚、南斯拉夫、罗马尼亚引进的属于“统一归口、联合对外”引进技术设备项目，凡已列入两国政府年度和长期经济贸易协议的，仍按原规定办理申请免税手续，但同时要报轻工业部食品局和国家医药管理局计划基建司备案。从上述国家引进技术设备改造现有企业，属于限额以下项目，严格按国家经委、经贸部经进（1985）577号文件规定办理。限额以上基建项目报国家计委审批，限额以上的大中型技改引进项目报国家计委会同国家经委审批。
3．利用外国政府和世界银行贷款的项目按其它利用外资的项目办理，并按国家有关规定办理减免税手续。
关于印发《怀化市涉河建设项目管理办法》的通知
湖南省怀化市人民政府
关于印发《怀化市涉河建设项目管理办法》的通知
各县（市、区）人民政府，市直机关各单位：
现将《怀化市涉河建设项目管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二OO七年十二月五日
怀化市涉河建设项目管理办法
第一条 为加强河道管理，保障防洪安全，保障人民生命财产安全和经济可持续发展，发挥河道的综合效益，根据《中华人民共和国水法》（以下简称《水法》）、《中华人民共和国防洪法》（以下简称《防洪法》）、《中华人民共和国河道管理条例》（以下简称《条例》）、《湖南省实施〈中华人民共和国河道管理条例〉办法》（以下简称《实施办法》等法律法规，结合我市实际，制定本管理办法。
第二条 河道管理实行统一管理的原则。各级人民政府水行政主管部门是本行政区域内的河道主管机关，发改委（局）、国土、交通、规划、建设、环保等部门应按照各自的职责分工，在立项、城市规划建设、道路建设、国土整治、环保审批等方面负责把关，在水行政主管部门没有审批同意之前，有关部门不得进行审批。
第三条 水行政主管部门设置的河道管理机构的主要职责是：
1、根据法律法规的有关规定，组织实施河道管理法律法规，对所辖河道及其配套工程实施管理，负责征收堤防修建维护管理费；
2、组织编制河道规划，审查河道开发与利用规划，制定河道整治和建设计划并组织实施；
3、负责审批在河道管理范围内各类建设项目，审查有关河道综合开发利用规划；审批在河道管理范围内与河道工程安全及正常运行有关的活动，并对工程设施建设和使用以及涉及河道的活动进行防汛安全监督管理，审查入河排污口的设置论证；
4、负责组织实施河道管理范围内的采砂、淘金、取土、石翻动土石方等生产作业活动的管理，负责征收河道采砂管理费；
5、负责对违反河道管理法律、法规、规章的行为进行查处和协调处理河道纠纷。
6、行使法律、法规、规章赋予的其它职责，执行同级人民政府和上级河道主管机关的决定、命令以及交办的其它事项。
市堤防建设管理处受委托负责怀化市区的防洪规划、堤防建设与管理。堤防建设必须按照基本建设程序到相关部门办理有关建设手续。
第四条 河道分级管理的权限：
1、沅水由市水行政主管部门受省水行政主管部门的委托进行管理；
2、渠水、舞水（包括太平溪）、巫水、溆水、辰水、酉水由市河道主管机关管理；
3、沅水、渠水、舞水、巫水、溆水、辰水、酉水等河道的一级支流及以下流由县河道主管机关管理；
由上级河道主管机关管理的河道，可以委托下级河道管理机构根据河道的统一规划和管理技术要求实施管理。
第五条 各级人民政府应当建立健全河道管理机构，加强河道管理，提高管理水平，确保河道防洪安全。
市、县（市、区）人民政府河道主管机关应当加强河道监察，所需人员经费及工作经费由市、县（市、区）财政全额安排列支。
第六条 河道管理范围内的建设项目，必须按照河道管理权限，由建设单位依法取得水行政主管部门规定的河道管理范围红线图、位置界限、审批同意书或许可证后，发展改革、交通、建设、国土、规划、环保等部门方可根据各自的职责分工按照基本建设程序履行审批手续。在沅水干流管理范围内兴建的建设项目，由建设单位报市水行政主管部门初审后报省水行政主管部门审批；在渠水、舞水（包括市区的太平溪）、巫水、溆水、辰水、酉水河道管理范围内兴建的建设项目，由市水行政主管部门负责审批；在其它河流的河道管理范围内兴建的建设项目，由建设单位向所在地的县（市、区）水行政主管部门申请审批。
第七条 河道管理范围内的涉河建设项目，建设单位编制立项文件时，必须按照河道管理权限，向县级以上水行政主管部门提出申请，申请时应提供以下文件资料：
1、申请书；
2、建设项目所依据的文件；
3、建设项目涉及河道与防洪的初步方案。包括可行性研究成果等文件、图纸、以及建设项目所处河段上、下游各1～5公里河道地形图（比例尺1/500～1/10000）；
4、最高洪水位时，建设单位拟占用河道情况，包括拟占用河道宽度、顺河长度、平面面积、行洪断面面积；建设项目坐落地现有河道宽度、行洪断面面积，并绘制项目建设前后河道横断面图（标注尺寸与高程）；
5、建设项目防御洪涝的设防标准与措施；
6、建设项目防洪影响评价报告和水土保持方案。包括河道行洪、蓄滞洪、水位壅高和影响范围的论证，对河势变化、堤防安全、河水水质影响的论证，以及应采取的防洪补救措施。
对于怀化市区的涉河建设项目，一律要求建设单位编制防洪评价报告。
第八条 在江河新建、改建、扩建排污口，建设单位应当向水行政主管部门提供入河排污口设置论证报告，按照河道分级管理权限报经有管辖权的水行政主管部门审查同意，再由环境保护部门负责对该涉河建设项目的环境影响报告书进行审批。在江河新建、改建、扩建取水口，建设单位应当向水行政主管部门提供水资源论证报告，按照取水许可管理权限进行取水许可审批。
第九条 河道机关接到申请后，应按照防洪编制大纲和有关审批程序进行审批或审查，主要内容为：
1、是否符合江河流域综合规划以及对规划实施有何影响；
2、是否符合防洪标准和有关技术要求；
3、对河势稳定、水流形态、水质、冲淤变化有无不利影响；
4、是否妨碍行洪、降低河道泄洪能力；
5、对堤防、护岸和其它水利工程安全的影响；
6、是否妨碍防汛抢险；
7、是否影响第三人合法的水事权益；
8、建设项目防御洪涝的设防标准与措施是否适当；
9、是否符合其它有关规定和协议。
审查时需要勘测论证的，勘测论证费用由申请单位承担。
第十条 河道采砂管理实行统一管理与分级管理相结合的原则。各级人民政府要建立河道采砂管理联席会议制度。由政府召集，水利、国土资源、交通、（海事、航道）、公安等部门参加，定期通报河道采砂管理情况，研究加强河道采砂管理的具体措施。河道采砂管理联席会议日常管理工作由水行政主管部门负责。在河道管理范围内采砂，必须经有管辖权的水行政主管部门批准后，方可到国土资源部门办理采砂许可证。
第十条 怀化市区舞水自红岩电站至三角滩电站划定为禁采区，各县（市、区）要明确河道采砂的可采区、限采区和禁采区。在河道管理范围内从事下列生产活动的，必须事先报经河道主管机关批准；涉及其它管理范围的，由河道主管机关会同有关部门批准：
1、采砂、取土、翻动土石方等生产活动；
2、爆破、钻探、挖筑鱼塘；
3、在河道滩地存放物料、修建厂房或者其它建筑设施；
4、在河道滩地开采地下资源及进行考古发掘；
5、围垦河道造地的。
采砂人在接到准予采砂行政许可决定通知后的规定时间内，与水行政主管部门签订《保护河道防洪安全责任书》，并按照许可采砂量的30%预交河道采砂管理费和交纳弃料处置备用金（年采砂量×2～4元），采砂后按季度及时缴纳，年底结清。采砂人应严格按照规定的地点、范围、时间、开采数量、开采深度等要求进行开采，不得影响防洪安全、通般安全及第三人的合法水事权益。
第十二条 在河道管理范围内从事生产活动，在向河道主管机关提出申请时，须提交经有资质的单位论证的下列有关论证资料：
1、对河道行水及河势影响的分析；
2、对水质影响的分析；
3、对堤防、河岸和沿线建筑物影响的分析；
4、其它有关资料。
第十三条 河道清障坚持“谁设障，谁清除”的原则。在河道管理范围内从事采砂、取土等活动的，要按照防洪和通航安全的需要，及时清理尾堆，平整河道，不得在河道内堆积砂石和废弃物。对于拒不清除尾堆的，由水行政主管部门依法给予处罚。
第十四条 未经河道主管部门批准，不得在河道管理范围内搭建临时工程设施或停（堆）放物料。确因工作、生产需要，经批准搭建临时设施或停（堆）放物料的，有关责任单位或个人应当在规定的期限内负责清除，逾期不清除的，由河道主管机关负责组织清除，清除费用由有关责任单位或个人承担。
第十五条 严禁向河道管理范围内倾倒垃圾、渣土等。在河道管理范围内的下列阻水障碍物或工程，由水行政主管部门责令清除或改建、拆除：
1、严重壅水、阻水危及安全泄洪的桥梁、码头、栈桥、泵站、船台、渡口、丁坝等；
2、严重阻水道路、阻水渠道；
3、弃置的矿渣、砂石、渣土、垃圾等；
4、堆放的影响行洪的物料，设置的拦河渔具等；
5、行洪通道的树木或高杆作物等；
6、其他影响河道安全泄洪和河势稳定的障碍物。
第十六条 违反本办法规定，有下列行为之一的，河道主管机关除责令其纠正违法行为、赔偿损失、采取补救措施外，按照有关法律法规规定，可以处警告、罚款等行政处罚或行政处理措施。
1、擅自修建建筑物、实施开发项目，拒不采取补救措施和赔偿、补偿的；
2、未经达成协议或批准，擅自兴建边界水工程的；
3、擅自设置阻水、捕鱼设施和入河排污口的；
4、未经河道主管机关批准，擅自在河道管理范围内兴建各类建筑设施及从事各类活动的；
5、拒不缴纳河道堤防工程占用补偿费的。
第十七条 擅自在河道管理范围内修建或设置厂房、围堤、道路以及其它生产、生活设施；种植高杆农作物和树木等阻水作物；设置拦河渔具；弃置矿渣、煤灰、泥土、垃圾等废弃物以及建房、开渠、打井、挖窖、造墓、堆放物料、挖筑鱼塘、非法采砂等影响防汛抢险和河道工程安全运用的，由河道主管机关依法责令停止违法行为，限期清除，恢复工程原状，并处罚款。逾期不停止、不清除的，河道主管机关可以依法采取强制措施，费用由设障者承担。
第十八条 本办法所称河道及其配套工程（简称河道工程）是指河床、直接依附河道兴建的堤、坝、防护林草、护坡、桥、涵、闸、泵站等与河道配套发挥作用的除害兴利水工程。
第十九条 本办法由怀化市水利局负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起施行。
中华人民共和国动植物检疫总所关于办理进口烟叶检疫审批手续的通知
动植物检疫总所
中华人民共和国动植物检疫总所关于办理进口烟叶检疫审批手续的通知
（（９０）总检植字第２３号）
中国烟草进出口公司：
为了更好地执行农业部（1989）农（检疫）字第6号“关于进口疫区烟草检疫审
批单位的通知”规定，防止发生不明疫区而盲目进口疫区烟叶以及未经检疫审批即进口烟霜霉病疫区烟叶的情况，对今后进口烟叶特作如下规定：
一、自本文发布之日起，凡你公司及下属公司进口烟叶，须统一由你公司事先报我所办理检疫审批，经批准后方可进口。
二、烟霜霉病疫区生产的烟叶禁止进口。因特殊需要进口疫区烟叶，须事先报我所办理检疫审批手续，并附上进口原因、进口国家及烟叶的产期、品种、等级和进口后使用范围等说明，经我所特批同意后，方可对外签订进口合同或协议。
三、根据《中华人民共和国进出口动植物检疫条例》第二章第七条规定，今后进口烟叶时，应在对外签订的贸易合同或协议中，单独列明植物检疫条款，并将合同或协议在进口前抄送我所。
现将国际机构公布的烟霜霉病疫区名单抄送你公司，供进口烟叶时参考。希望你公司今后积极配合我所，做好进口后的检疫工作，共同防止烟霜霉病的传入。
附件：关于烟草霜霉病疫区国家名单
一九九０年十二月十四日
关于烟草霜霉病疫区国家名单※
非洲：阿尔及利亚、埃及、利比亚、摩洛哥、莫桑比克、卢旺达、突尼斯、扎伊尔；
亚洲：缅甸、伊朗、伊拉克、以色列、苏丹、黎巴嫩、叙利亚、土耳其、也门；
欧洲：阿尔巴尼亚、奥地利、比利时、保加利亚、塞浦路斯、捷克斯洛伐克、英国、法国、德国、希腊、匈牙利、意大利、卢森堡、波兰、葡萄牙、罗马尼亚、西班牙、瑞典、瑞士、苏联、南斯拉夫；
美洲：墨西哥、美国、加拿大、古巴、多米尼加、危地马拉、牙买加、萨尔瓦多、阿根廷、巴西、智利、乌拉圭；
澳洲：澳大利亚。
※注：本名单根据国际机构公布的名单整理而成，系内部掌握资料，不宜对外公布。