国家经委等


关于调整和整顿化学试剂厂点的通知
国家经委等



各省、市、自治区人民政府：
化学试剂是一类品种繁多的纯化学物质，广泛应用于科学研究、工农业生产、文教卫生和国防建设等各项事业，对国民经济发展具有重要作用。
六十年代初，我国的化学试剂已形成布局合理的6个大区的7个化学试剂产销基地，13个骨干厂，累计生产品种约6千种。但近年来，各地陆续发展了许多试剂厂点。据1980年27个省、市、自治区的不完全统计，化学试剂生产厂点已多达7百多个，分属社队、街道、学校、部
队等，其中社队和学校办的，占生产厂点总数的70％以上，并且还在继续增加。这些厂点中，有相当一部分生产条件十分落后，不具备必要的测试手段，三废污染严重，产品质量低劣，达不到规定的技术标准。据5年来的质量检查结果看，抽检近千个品次，平均合格率仅54％，个别厂
点的产品甚至全部不合格，这就严重地影响科研成果的准确性，危害很大。所有的试剂厂点又都竞相重复生产一小部分批量大、工艺简单、产值利润高的通用品种，而数以千计的小品种，如特效试剂、生化试剂、仪器分析试剂等，由于生产工艺较复杂、批量小、利润少，有的甚至亏本，工
业不愿生产，商业也不愿经营，使产品品种逐年减少，市场脱销进一步扩大，给科技工作带来困难。
鉴于上述情况，根据国务院“坚决调整和全面整顿现有企业的决定”的精神，拟从现在起，在两年内首先对纳入化工部计划的225种主要化学试剂的生产厂点（不论所有制和隶属关系如何）进行全面调整和整顿。整顿要以提高产品质量为重点，并适当调整布局和产品结构。
一、主要品种实行生产许可证制度
以化工部为主会同国家经委、国家医药管理局、国家工商行政管理局的有关司局联合成立行业的整顿领导小组，负责制订实施方案，研究处理整顿的日常工作。各省、市、自治区由化工厅为组长、医药局为副组长，并会同工商行政管理局、标准局、化工部地区化学试剂质量监测站等组
成省、市、自治区的整顿小组，对本地区内提出申请的生产厂点进行审查，报整顿领导小组审核批准，由化工部发给产品生产许可证（具体办法见《化学试剂产品生产许可证试行条例》）。凡生产属于225种试剂的生产厂点，必须持有关批件和产品生产许可证，到所在工商行政管理局核
准登记后方能生产。从1985年起，对225种化学试剂全部实行生产许可证制度，凡无产品生产许可证的，不得从事生产。主管部门不予安排生产收购计划；物资部门不给原料；银行不予贷款，各级经营部门不得收购和销售其产品。对无证生产、收购和销售，给用户造成经济损失的，
分别情况由生产、收购和销售单位负责赔偿，并追究责任。对不能生产化学试剂的厂点，由主管上级妥善安排。
二、实行统一规划，加强计划管理
为减少重复生产，提高生产技术水平，对225种化学试剂的生产收购计划，由各省、市、自治区化工、医药厅（局）按需要进行安排，化工部、国家医药局根据全国需要情况进行综合平衡后纳入化工部生产计划。
统一规划和收购的原则是：
（1）对量大面广、生产技术简单、储运困难的品种，各省、市、自治区应对生产厂点进行规划、逐步调整、适当集中、结合综合利用，尽量做到就地取材，就近供应。
（2）发证后的产品，不得随意转移生产，如确需转产，接受转产单位应另行申请，完备许可证手续，转出产品的单位的生产许可证即行注销。
（3）为尽量降低消耗、降低成本、减少污染，同一品种原则上不得在同一城市安排两个以上的生产点。
（4）225种通用试剂，原则上不再增加新的生产厂点，如有特殊需要，必须按程序报批。
三、严格质量管理，加强质量监督
各质量监测站是国家对化学试剂抽量进行监督、检查的法定性机构，有权对所负责区内生产和销售化学试剂的任何单位进行监督、检查，促进企业提高产品质量。在整顿工作中负责检查试剂生产厂点的测试手段和产品质量，并向整顿小组提出报告；在日常工作中，要定期或不定期地对
试剂生产厂点和销售单位的产品进行监督检查。发现产品质量不合格，应立即报告当地整顿小组，通知有关单位停止生产、收购和销售，限期整顿。如受检单位和监测站发生争执时，由化工部化学试剂质量监测中心负责仲裁。经整顿仍达不到要求的，监测站有权建议化工部注销该产品的生
产许可证，待达到要求后，重新申请生产许可证。
四、提高行业技术水平，努力促进品种发展
化学试剂要求多品种、高质量、服务好，它的经济效益主要体现在广泛的社会效益，今后还应从以下几方面来促进品种的发展，提高品种的供应能力：
（1）适当调整专业厂的考核办法。有关省、市化工厅（局）对北京、上海、天津试剂总厂，广州、西安、成都、沈阳、重庆东方红试剂厂等重点厂实行工业产品和试剂产品分开考核，对化学试剂要重点考核品种、质量、单耗，不应对试剂生产盲目压产值、利润指标。要给企业有较大
的灵活性，使之把主要精力放到发展新产品、提高产品质量和技术水平上，以适应社会发展的需要。
（2）要特别注意试剂行业的技术改造，体现技术进步，每个企业都必须在工艺、设备、环境、包装等方面努力提高生产技术水平，保证产品质量稳定可靠。
（3）在确保质量的前提下，广开小品种来源，化工部和国家医药管理局应有计划有步骤组织大专院校和科研单位生产新产品，同时合理组织进口，满足社会需要。
以上通知，请各省、市、自治区人民政府责成有关单位研究执行。

附：化学试剂产品生产许可证试行条例

第一章 总 则
第一条 化学试剂广泛应用于科学研究、工农业生产、文教卫生和国防建设等各个领域，对国民经济发展具有重要作用。为有计划的组织好生产，促进企业提高产品质量，确定实行《化学试剂产品生产许可证》（以下简称许可证）制度。
第二条 各省、市、自治区化工厅（局）首先应对现有生产225种试剂品种的厂点，根据合理布局，适当集中，就地取材，就近供应，确保质量的原则，进行统一规划。
第三条 凡生产、分装属于225种试剂的厂点（不论其经济性质及隶属关系），必须领取化工部颁发的许可证，并经工商行政管理部门核发营业执照后，才能进行生产，经营单位才能收购和销售。

第二章 申请许可证的厂点应具备的条件
第四条 厂点布局合理，有主要原材料来源及正常销售渠道。
第五条 要有熟悉本专业的技术人员、管理人员和熟练工人。主管生产的厂长及技术、检验负责人，必须具备解决生产和检验过程中所遇问题的能力。
第六条 生产化学试剂应具备整洁的生产操作、包装、检验和储存等环境，严格防止各类异物混入产品。
第七条 根据生产品种的工艺要求，必须具备相应的生产设备。要有按照标准进行全部项目检验的仪器设备。计量设备及仪器要定期校正，保证准确可靠。
第八条 有在厂长领导下的专职质量检验机构，并配备一定数量的检验人员，负责产品质量的检查监督工作。
第九条 严格执行《中华人民共和国标准化管理条例》、《工业企业标准化管理办法》等有关产品质量的各项规定。
第十条 要有生产、质量、安全等方面的各项基本管理制度。
第十一条 有三废治理和安全防护等基本设施。

第三章 许可证的申请和审批
第十二条 以化工部为主会同国家经委、国家医药管理局、国家工商行政管理局的有关司局联合成立行业的整顿领导小组，负责制订实施方案和研究处理日常等项工作。
第十三条 以各省、市、自治区化工厅（局）为组长，医药局为副组长并会同标准局、工商行政管理局、化工部地区化学试剂监测站等组成整顿小组。负责对本省、市、自治区内提出申请厂点的审查等工作。
第十四条 凡申请许可证的厂点，都要填写申请书逐级向主管部门提出申请。由主管部门审查并签署意见后提交本省、市、自治区整顿小组。
第十五条 整顿小组对符合本省规划及本条例要求的申请厂进行全面核实和审查。并提出审查情况报告和审核意见表报整顿领导小组一式五份。
第十六条 整顿领导小组根据申请书及有关审查文件进行审核或经过复查合格者，由化工部颁发许可证，并发文通知有关单位。
第十七条 凡领有化工部颁发的许可证的厂点，必须及时到当地工商行政管理部门登记，核发营业执照。

第四章 许可证的使用和管理
第十八条 凡取得许可证的品种，工厂要在标签上注明或另加许可证编号的标志，以资识别。
第十九条 许可证不准以任何形式进行转让，违者要追究当事人责任。
第二十条 对无许可证的产品，主管部门不予安排生产收购计划；物资部门不给原料；银行不予贷款。
第二十一条 对无许可证而生产、收购和销售的单位要追究责任。
第二十二条 各化学试剂监测部门有权对化学试剂产品质量及许可证的使用，进行定期或不定期的监督检查。发现不符合标准和无许可证的产品，应及时向其主管部门和工商行政管理部门等反映情况，提出建议。有关部门应对生产单位进行严肃处理，并将结果告化工部。

第五章 许可证的注销
第二十三条 企业如改变生产方向或停止生产时，应主动向省、市、自治区化工厅（局）及化工部提出注销许可证。
第二十四条 凡违犯本条例和降低产品质量，而又限期不改者，予以注销许可证。
第二十五条 注销许可证后，其编号即行失效，企业应将许可证退回化工部。

第六章 附 则
第二十六条 1983年下半年进行试点，1984年全面进行颁发许可证工作。1985年1月1日正式执行许可证制度。
第二十七条 为全面考虑厂点合理布局和便于集中组织审查工作，省内现有厂点应统一在限定范围时间内提出申请书。具体时间和要求，由省、市、自治区化工厅（局）负责商定。
第二十八条 进行颁发生产许可证的各级工作人员，要认真掌握政策，严格执行规定和标准，秉公办事。任何单位和个人都不准请客送礼，行贿受贿，对违反者必须严肃处理。
第二十九条 申请生产许可证的厂点要承担样品费、运费及检验费用。检验费用交付给有关化工部化学试剂监测站。
检验费的标准
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品种数范围｜每种收费金额（元）
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10种以下｜ 100
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50种以下｜ 80
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100种以下｜ 70
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100种以上｜ 60
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第三十条 本条例的解释，由化工部负责。



1983年5月11日
教育部


职工大学、职工业余大学学生学籍管理暂行规定

1983年5月30日，教育部


一、入学与学籍
（一）凡按省、市、自治区教育行政部门规定，经统一考试、政审、体检、择优录取的新生，须持录取通知书和有关证件，在规定日期内报到，办理入学手续。如有特殊原因，不能按期报到者，须持有关证明，在开学两周内到校办理入学手续。逾期不报到者，取消入学资格。每学期开学时，学生应按时回校注册，因故不能如期注册者，必须请假，否则以旷课论。
（二）新生入学3个月内，经复查不符合招生规定的，应取消入学资格，回原单位，在校期间不算取得学籍。
凡属徇私舞弊入学者，一经查证属实，应立即取消学籍。
新生名册须在开学两周内报送省（市、自治区）教育行政部门、主管业务部门和地（市）教育行政部门备案。国务院部委直属及直属单位办的学校，新生名册报主管部委教育司（局）和学校所在省（市、自治区）教育行政部门备案。
（三）已注册的新生由学校建立学生学籍档案。学籍档案内容包括报名登记表、政审表、体检表、学籍卡、操行评定、奖励或处分、成绩记分册、毕业鉴定等材料。
学籍档案由学校负责管理，学生毕业或中途退学时，应交给学生所在单位归档。
新生的班级以入学年代定称，如1981年入学的新生班级，简称为“八一”级。
（四）凡取得职工大学或职工业余大学学籍的学生，在校期间不得报考其他大学。

二、成绩考核
（五）职工大学、职工业余大学学生的成绩考核应包括学业和操行两个方面。
学业方面，要按照教学计划、教学大纲的要求，采取严格易行、确有实效的考核办法，检查学生对所学知识的理解程度与对技能的运用能力，以达到衡量学生实际学业水平的目的。
操行方面，要对学生在坚持社会主义道路，坚持无产阶级专政，坚持共产党的领导，坚持马列主义、毛泽东思想四项基本原则以及思想品德等方面的表现，通过鉴定，采用写评语的办法进行考察。
（六）每学期和学年结束，各校要根据上级教育行政部门制定的考试办法，按教学计划规定的课程进行考试、考查。考试科目一学期一般规定为三门。
缺课时数、缺作业或缺实验报告数在25％以上者，不能参加本门课程的考试，成绩按不及格处理。
（七）考试成绩评分一般实行百分制，以期末考试成绩为主，适当参考平时成绩。
考查成绩是指对学生平时听课、完成实验、实习、课外作业、习题课、课堂讨论的情况以及平时测验成绩等的综合评定，一般采用五级制（优秀、良好、中等、及格、不及格）记分。不及格课程允许补考一次。补考成绩只记“补考及格”或“补考不及格”字样。
跨学期的课程，一般按每学期一门课程记载成绩。
（八）严格执行考场纪律。考试中凡有抄袭、舞弊行为者，视其情节轻重进行批评教育或纪律处分，其成绩按“0”分记载，并注明“考试舞弊”字样。
学生因故不能参加考试者，经学校批准可以缓考。未经批准不参加者，其成绩按“0”分记载。
学生每学年做一次个人总结，班级、学校进行操行评定，毕业时做毕业鉴定。每学年（或学期）学校应将学生操行评定和考试、考查成绩，奖励或处分，通知学生原单位。
考核成绩载入记分册，并归入本人档案。

三、升级、留级、转学、退学、休学
（九）学生每学年学完教学计划所规定的课程，经过考试、考查，成绩及格者，准予升级。每学期不及格的课程，可以补考一次，经补考仍有两门不及格者（包括累计两门不及格者），全脱产学习的应予退学，业余学习的可以留级，无级可留的（即本校下届无相同的专业）也应予退学。留级一次仍不能升级者，应予退学。
（十）职工大学、职工业余大学的学生一般不得转学和转专业。对特殊情况，应由学校按隶属关系分别报请省（市、自治区）、地（市）教育行政部门或国务院主管部委教育司（局）处理。
（十一）学生有如下情况之一者，可准予退学或令其退学：
符合本规定（二）的情况者。
根据成绩考核规定，应予退学者。
休学期满仍不能复学坚持正常学习或休学期满不办复学手续者。
根据考勤规定应予退学者。
根据奖惩规定应予退学者。
因病（或意外致残）经医疗单位证明确实不能坚持学习者。
因其他原因不能继续学习自愿退学，劝说无效者。
退学学生经学校审核批准后，须报主管业务部门和省（市、自治区）、地（市）教育行政部门备案并书面通知学生所在单位。既经退学，不得复学。
退学学生，回原单位。
（十二）学生有以下情况之一者，可以申请休学。
因病经区（县）级以上医院或指定医疗单位诊断，必须较长时期治疗、休养者。
因某种特殊原因，经学生本人提出申请，学校认为必须休学者。
学生休学，以本校所在专业下届继续招生（即有班可复）为前提，下届不招生（即无班可复），不得办理休学，一律以退学处理。
学生休学经批准后，须办理离校手续，并由学校发给休学证明。学生休学期间，保留学籍。学生休学时间，以一年为限，期满仍不能复学坚持正常学习者，应作退学处理。学生在校期间只能休学一次。
学生申请休学前须先经原单位同意，休学期间由原单位管理。
（十三）复学。
学生休学期满后，经原单位同意，应于学年开始前向学校申请复学，经审查批准后编入原专业相当年级学习。
因病休学的学生，在申请复学时，必须由原医院诊断，证明已恢复健康，并经学校复查合格，方可复学。健康检查不合格者，不得复学。

四、纪律、考勤
（十四）职工大学、职工业余大学学生，要严格遵守国家法令和学校规定的各项规章制度和纪律。
（十五）学生上课、考试、毕业设计、实习、实验，学校规定的自习及其它集体活动等都实行考勤。因故不能参加者，必须请假。凡未经请假或超过假期者，均按旷课对待。对旷课的学生，一般给予批评教育。旷课时数累计超过一学期总学时数的10％者，给予纪律处分；情节严重者，应令其退学。迟到或早退三次作旷课一节计算。
（十六）学生休学期间和学生请事假每学期累计超过一周以上者，脱产学习的，其工资和福利待遇按劳动部门和本单位的有关规定处理。
（十七）学生在校学习期间，要集中精力完成学习任务。

五、奖励和处分
（十八）政治思想、学业、锻炼身体等方面表现优秀的学生，应予表扬或奖励。物质奖励按国家及省、地、市有关规定执行。
（十九）对于违反学校纪律和有不良行为的学生，可视情节轻重，分别给予警告、记过、留校察看、勒令退学、开除学籍的处分。留校察看的学生，一年内有明显进步表现的，可解除其留校察看（原处分仍应记载），经教育不改的，应开除学籍。
（二十）给予学生处分的审批手续。
给予学生警告、记过、留校察看处分时，须经学校一级审核批准。
给予学生勒令退学，开除学籍处分，由主管部门批准，按学校隶属关系分别报地、市和省（市、自治区）教育行政部门或国务院主管部委教育司（局）备查。

六、毕业、结业、肄业
（二十一）学生毕业前，学校应填写《毕业生登记表》，报省（市、自治区）高教（教育）厅（局）、主管业务部门和地（市）教育行政部门。国务院部委直属及直属单位办的学校，应将《毕业生登记表》报本部委教育司（局）和学校所在省（市、自治区）高教（教育）厅（局）。
（二十二）学生学完教学计划规定的课程，学习期满，成绩及格者，准予毕业，发给毕业证书。
（二十三）学生毕业前仍有一门课程成绩（包括毕业设计、毕业论文）不及格者，由学校发给结业证书，结业一年内，由本人申请，学校准予补考一次。补考及格者，换发毕业证书。
（二十四）学生未学完教学计划规定的课程，中途退学者（不包括开除学籍者）由学校发给肄业证书，并出具已结业学科的成绩证明。
（二十五）毕业班以毕业的年代定称。如1982年毕业的班级，简称为“八二届”。
（二十六）各省、市、自治区高教（教育）厅（局）或国务院有关部委教育司（局）可根据本规定的原则，结合实际情况，制订实施细则。
（二十七）本《规定》自公布之日起试行。