对外贸易经济合作部


对外经济贸易部关于审批对外贸易企业有关问题的规定

1988年7月1日，外经贸部

前言
根据《国务院关于加快和深化对外贸易体制改革若干问题的规定》（国发〔1988〕12号）和《国务院关于沿海地区发展外向型经济的若干补充规定》（国发〔1988〕22号），为了适应全面推行对外贸易承包经营责任制和大部分进出口商品放开经营的新形势，为适应加速发展外向型经济的需要，特制定本规定。

一、对外贸易企业的审批权限
对外经济贸易部是国务院授权审批各类对外贸易企业的主管部门。为了简化手续，提高工作效率，加快对外贸易的发展，对外经济贸易部决定下放部分对外贸易企业的审批权限。
以下对外贸易企业由对外经济贸易部审批：
（一）中央、国务院部委、直属企业事业单位及军队系统设立外贸企业及其在各地的分公司；
（二）跨省、自治区、直辖市及计划单列市（以下简称地区）联合经营的外贸企业或企业集团；
（三）经营本地区以外产品进出口业务的外贸企业。
以下对外贸易企业由省级（包括计划单列市）对外经济贸易主管部门审批，报对外经济贸易部备案：
（一）经营本地区商品的地方对外贸易企业；
（二）本地区生产企业、企业集团经营外贸业务；
（三）本地区从事对外经济贸易广告、咨询、展览等服务业务的企业；
（四）本地区承办来料加工、来样加工、来件装配、补偿贸易业务的企业。
此外，经济特区、经济开发区设立经营本区内进出口业务的企业，由所在城市人民政府对外经济贸易主管部门审批，同时抄报当地省级（包括计划单列市）对外经济贸易主管部门和对外经济贸易部备案。

二、对外贸易企业的审批程序
（一）申请设立对外贸易企业的主管部门应向审批部门报送：开办企业的可行性报告及主管单位的意见；企业章程（包括明确的业务范围和进出口商品目录）；企业资金来源和实有资金的有关文件（由银行或主管单位财务部门出具的资金证明）。
（二）审批部门根据国家有关法令、法规和对外经济贸易方针政策，以及发展对外贸易的需要，对申报材料进行全面审核，并对企业章程、业务范围、进出口商品目录进行必要修改后予以审批。
（三）对外贸易企业自批准之日起3个月内，凭批准文件向工商行政管理等部门办理注册登记、领取营业执照和办理银行开户等手续。

三、设立对外贸易企业应具备的条件
（一）必须是政企分开、自主经营的独立的经济实体，财务上实行独立核算、自负盈亏。
（二）有自己的名称、完整的企业章程、明确的业务范围和进出口商品目录。
（三）拥有符合国家规定的资金、固定的营业场所和开展业务所需的设施和物质条件。
（四）有健全的组织机构和与经营业务相应的专业管理人员和技术人员。
（五）有稳定的、适销对路的出口货源和出口渠道。
（六）承担国家出口计划任务。企业开业后的第3年出口额应达到300万美元（从事广告、咨询、展览等服务性企业除外）。生产企业经营出口业务，以上年实际出口为基数，5年内每年增长率不少于10％（包括委托外贸公司出口在内）。

四、关于审批对外贸易企业需要明确的问题
（一）对外贸易企业系指经营商品进出口业务，经营技术进出口业务（含设备），经营租赁项目进出口业务，承办中外合资经营、合作生产、来料加工、来样加工、来件装配、补偿贸易、易货贸易业务及从事对外经济贸易广告、咨询、展览等服务业务的企业。
（二）对外贸易企业的审批权限只下放到省级（包括计划单列市）对外经济贸易主管部门及经济特区、经济开发区所在城市的人民政府对外经济贸易主管部门，不再层层下放。
（三）对国家规定实行统一经营、统一管理的进出口商品，除由国家指定的对外贸易企业经营外，其它各类外贸企业不得经营。
（四）审批外贸企业，审批部门只审定企业章程、业务范围国家规定的一、二类进出口商品目录，其它商品不再列进出口商品目录。对实行进出口许可证管理的商品，要按对外经济贸易部的有关规定办理申领手续。
（五）地方对外贸易企业，只经营本地区的进出口业务，未经对外经济贸易部批准，不得跨地区经营，不代理其它地区的进出口业务。其出口，应在本地区中国银行办理结汇手续。地方外贸企业不在省外设立经营性分支机构。
（六）已批准经营进出口业务的金融企业，须另行设立独立核算的子公司经营进出口业务。
（七）生产企业和企业联合体从事对外贸易业务，必须是生产出口产品已有相当基础并达到一定的金额，或虽出口额较小但系生产技术较密集型产品的企业。其业务范围限于企业（企业联合体）生产产品的出口及本企业（企业联合体）生产所需的生产技术、设备、原辅材料、备品备件的进口。
（八）今后对外贸易经营权主要赋予出口生产企业。对行政事业单位设立从事综合性进出口业务的外贸企业应从严掌握，行政性公司不得从事对外贸易业务。
（九）经对外经济贸易部批准的中央、国务院各部委、各直属企业事业单位和军队系统设立的外贸企业及实行国家计划单列的大型企业，其出口计划由对外经济贸易部下达。经批准跨地区联合经营外贸企业（包括生产企业联合体）、地方外贸企业（包括生产企业），其出口计划均由该企业所在省、自治区、直辖市及计划单列市在承担的国家计划任务内切块下达。
（十）外贸企业的更名、分立、终止及变更业务范围，须经原审批部门批准。
（十一）目前从事对外贸易业务仅限国营和集体企业。



司法部


劳动教养人员生活卫生管理办法

1991年8月12日，司法部

第一章 总 则
第一条 为了保障劳动教养人员身体健康，做好劳动教养人员的教育改造工作，根据《劳动教养试行办法》的有关规定，结合劳动教养工作实践经验，制定本办法。
第二条 劳动教养人员的生活卫生工作必须遵循“教育、感化、挽救”的劳动教养工作方针和社会主义人道主义原则，实行依法、严格、文明、科学管理，做到生活卫生管理制度化、规范化。
第三条 劳动教养场所对劳动教养人员的生活卫生工作，实行干警管理下的民主管理。
第四条 劳动教养人员生活卫生经费和物资，必须专款（物）专用，任何单位和个人不准克扣、挪用和侵占。

第二章 机 构
第五条 省、自治区、直辖市司法厅（局）劳动教养管理局（处）设生活卫生处（科）。其主要职责是：
（1）拟订全省（区、市）劳动教养人员生活卫生工作计划并组织实施；
（2）掌握全省（区、市）劳动教养人员生活卫生情况；
（3）检查指导劳动教养人员的伙食管理、卫生管理和防病治病工作；
（4）参与对劳动教养人员生活、医疗设施的规划、建设和管理；
（5）协同做好有关业务人员的培训和进修工作；
（6）指导劳动教养场所医院、卫生所业务；
（7）掌握劳动教养人员劳动保护和职业病防治情况；
（8）综合全省（区、市）生活卫生工作的统计报表。
第六条 劳动教养场所设生活卫生科，由省、自治区、直辖市劳动教养机关规定其职责。
第七条 省、自治区、直辖市司法厅（局）劳动教养管理局（处）、劳教场所、大（中）队，应有一名领导干部主管劳动教养生活卫生工作。

第三章 生活、医疗设施
第八条 劳动教养人员生活区应与生产区以及干警、工人生活区、办公区隔开。
第九条 劳动教养人员生活区应设宿舍、食堂、活动室、小卖部、厕所、浴室、理发室及其他必要的生活卫生设施。
第十条 劳动教养人员宿舍应坚固安全、通风明亮、防潮保暖，设有床铺（炕）等必要的生活设备。每人住房面积不得少于三平方米。
第十一条 劳动教养人员宿舍及其它生活卫生设施，应定期检查，及时维修。
第十二条 劳动教养场所应设置医院（卫生所）。驻地分散的大（中）队应设置医务室。
医院（卫生所）、医务室，应参照卫生部门规定，配置医疗设备、药品和相应的医务人员。
第十三条 劳动教养场所医院（卫生所）应设置劳动教养人员的病房、病床。

第四章 伙食管理
第十四条 劳动教养人员的口粮、副食品按照当地国营企业同工种定量标准供应。劳动教养人员伙食费开支标准，由省、自治区、直辖市劳动教养管理机关根据当地实际情况确定。伙食费开支标准可按实物标准计算并随物价变化情况适时调整。
第十五条 劳动教养人员食堂应单独设置。司务长由专职干警担任。不准使用劳动教养人员当采购员和管钱、管帐、管仓库。
通过一定形式让劳动教养人员参与伙食管理。
第十六条 劳动教养人员食堂应建立健全财、物、就餐和饮食卫生等项管理制度，按月公布伙食帐目，注意调剂改善，杜绝浪费，保证劳教人员伙食标准、饮食卫生。
应当照顾少数民族劳动教养人员的生活习惯。
第十七条 逐步改善劳动教养人员食堂的设施和设备。定期对炊事人员进行健康检查，不符合健康标准的要立即调换。
第十八条 劳动教养人员的食堂要积极种植蔬菜，饲养家禽、家畜，产品应用于改善劳动教养人员的伙食。

第五章 卫生管理
第十九条 劳动教养场所应积极开展以除害防病、讲究卫生为中心的爱国卫生运动。
第二十条 建立劳动教养人员个人卫生制度，要求劳动教养人员养成良好的卫生习惯，遵守日常行为规范和日常生活准则。
第二十一条 建立内务和环境管理规范，实现劳动教养人员宿舍的文明、整洁和环境的绿化、净化、美化。
第二十二条 注意劳逸结合，保证劳动教养人员每天睡眠八小时。
第二十三条 劳教人员被服自理，确有困难的，劳动教养场所给予适当补助。

第六章 医疗保健
第二十四条 劳动教养场所要贯彻“预防为主”的方针，建立健全卫生防疫制度，积极开展卫生防疫工作，定期对劳动教养人员进行体格检查。
发生甲、乙两类传染病和成批中毒病人，要及时报告当地卫生部门和上级主管机关。
第二十五条 建立劳动教养人员就诊制度，对患病、受伤的要及时给予治疗。
第二十六条 劳动教养场所因医疗条件限制不能处理的危重病（伤）患者，应及时转送有条件的医院或请人会诊。符合条件的可按规定办理所外就医。
第二十七条 对新入所的劳动教养人员应进行体格检查和性病普查，对患有一般传染病（包括性病）的，应隔离治疗，吸毒成瘾的应予以戒毒治疗。
第二十八条 根据病情和医嘱，对患病劳动教养人员的生活要适当照顾。
第二十九条 做好劳动保护工作。对从事矿山、井下、高温、有毒等作业的劳动教养人员，按规定发给劳动保护用品和保健食品。
参照女职工劳动保护的有关规定，照顾女劳动教养人员。

第七章 附 则
第三十条 省、自治区、直辖市司法厅（局）可根据本办法制定实施细则。
第三十一条 本办法自发布之日起施行。