建设部


关于对工程勘察设计单位进行质量检查工作的通知



建设[1996]504号

各省、自治区、直辖市建委（建设厅），计划单列市建委，国务院有关部门，总后营房部：

　　为了加强质量管理、进一步提高工程勘察设计单位的质量意识，确保工程建设项目的勘察设计质量，我部曾多次对全国勘察设计质量检查工作进行过部署，并将工程勘察设计质量抽查情况进行了通报。为使质量检查工作制度化，在总结各地区、各部门经验和做法的基础上，现就质量检查的有关问题通知如下：

　　一、建立工程勘察设计单位质量检查制度

　　每年下半年在全国进行工程勘察设计质量检查。各省、自治区、直辖市和计划单列市以及国务院有关部门要制定出检查计划，以保证每隔2～3年对所属勘察设计单位普遍检查一次。

　　二、质量检查标准和内容

　　质量检查标准以我部颁发的《工程设计文件质量特性和质量评定指南》及有关行业实施细则或现行规定为主要依据。

　　检查的主要内容，初步设计应以设计方案（技术方案）的主要质量特性，环保、节能等措施是否落实，消防、抗震等安全规范的执行情况作为重点；施工图设计应以地基处理、结构设计的安全可靠，各专业设计间的协调配合以及规程、规范的执行情况等作为重点。

　　丙、丁级单位检查的重点是结构的安全性，主要规程、规范的执行情况，图面质量、校对、审核等基本的质量管理程序的运作情况。

　　甲、乙级单位除上述内容外，还要检查其质量体系运行的有效性，贯标工作的实际开展情况。

　　三、质量检查的组织与分工

　　甲、乙级勘察设计单位按隶属关系进行检查；丙、丁级勘察设计单位由各省、自治区、直辖市组织，根据本地区具体情况可由地、市负责实施。

　　四、质量检查方法

　　各地、各部勘察设计管理部门，按每年的检查计划事先通知被检单位，被检的勘察设计单位接到通知后首先进行自检，写出自检报告并填写工程勘察设计质量检查统计表（见表1）上报所属的勘察设计管理部门。

　　各勘察设计管理部门接到报告后，组织有经验的专家组成检查组对被检单位近期完成的工程项目进行质量抽查。根据该单位所持证书的行业特点，抽查项目数量一般不少于三项，其中1／3由单位自荐，2／3随机抽选。

　　检查结束后，检查组要写出书面报告。主要内容包括质量状况评价，存在问题及原因分析，整改意见和处理建议等。

　　五、质量检查后的处理

　　质量检查应与单位资格动态管理（年检）和资格复查挂钩，检查结果可作为年检、复查的依据。各勘察设计管理部门根据质量检查的结果对该单位提出相应的处理意见或建议。处理可分为警告、停业整顿、核减业务范围、降级、吊销资格证书等五类。其中对核减业务范围、降级和吊销资格证书等处分由检查单位提出建议，由颁发证书单位审核作出相应的处理决定。

　　1．对抽查项目中有1／3不合格的单位提出警告，当年年检或资格复查不予通过。第二年继续抽查l～2个工程项目，仍有不合格的要停业整顿。

　　2．对抽查项目中有2／3不合格的单位要停业整顿，提出并落实改进质量的措施。第二年继续进行工程设计抽查，仍有不合格的，降低资格等级一级。

　　3．对抽查项目均不合格的，要核减其业务范围。第二年抽查仍有不合格的，视情节降级或吊销资格证书。

　　4．凡在质量检查中发现重大质量问题或质量隐患的，特别是对正处在实施过程中的工程项目要尽快组织力量采取措施进行修改；对已建成的工程项目也应及时进行处理和补救以确保安全。

　　5．在质量检查中对出现质量问题负有责任的人员，亦应视情节轻重作出相应的处理。

　　六、质量检查情况的汇总与通报

　　1．各地、各部勘察设计主管部门要将抽查情况、处理意见或建议进行汇总并于当年12月底以前上报我部勘察设计司；报告内容包括情况说明、质量状况评价、问题分析等并附汇总表（见表2）。丙、丁级抽查简况也要报我部备案。

　　2．我部对全国的抽查情况进行汇总后于第二年3月底通报公布。

　　3．各地、各部勘察设计管理部门对平时发生的重大工程质量事故要认真了解其中有关勘察设计质量情况。同时要及时、迅速地将情况和处理意见报告我部勘察设计司。

　　4．对于不能按时上报的地区和部门要通报批评；对于管理薄弱、质量问题较多的地区和部门在一段时间内暂停所属单位的资格升级和新成立单位的审批。

　　各地、各部勘察设计管理部门一定要认真做好质量检查的组织、领导工作，不断总结经验、研究解决工作中的问题，使这项制度逐步健全和完善，从而保证工程勘察设计质量逐年有所提高。

　　附件一：工程勘察设计质量检查统计表；

　　附件二：工程勘察设计质量检查和处理意见汇总表。

中华人民共和国建设部
一九九六年九月五日

　

附件一

表1　　工程勘察设计质量检查统计表

单位名称：（章）

序号 项目名称 总面积 项目情况 结构形式 建设情况 完成时间 环保 节能 消防 抗震 技术方案 备注
安全 不安全
　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　

　　注：1.建设情况分未建、在建和建成三类。

　　　　2.环保、节能、消防、抗震棗指是否符合有关管理办法的规范、标准的要求。

　　　　3.安全棗指地基、基础、墙体、梁板等结构设计及各专业设计均无质量问题。

　　　　4.不安全棗指3中的某项或几项存在质量问题，并指明问题的性质。

　　　　5.其他问题均填入备注栏内。

　

附件二

表2　　工程勘察设计质量检查和处理意见汇总表

部门或地区：（章）　　　　　　　　年　　月　　日

序号 单位名称 行业及资格等级 所抽查的工程项目名称 检查结果 处理意见和建议
　 　 　 　 　 　

　　注：检查结果分为合格和不合格二类。



湖北省黄冈市人民政府办公室


市政府办公室关于印发黄冈市安全生产监督管理局主要职责、内设机构和人员编制规定的通知
(黄政办发[2005] 2号)



各县、市、区人民政府，龙感湖管理区，市政府各部门：
《黄冈市安全生产监督管理局主要职责、内设机构和人员编制规定》经市人民政府批准，现予以印发。


二○○五年一月七日



黄冈市安全生产监督管理局主要职责、内设机构和人员编制规定



根据《中华人民共和国安全生产法》和《中共湖北省委、湖北省人民政府关于印发〈黄冈市政府机构改革方案〉的通知》（鄂发[2004]38号），设置黄冈市安全生产监督管理局（市安全生产委员会办公室），为市政府直属机构。市安全生产监督管理局是市政府负责全市安全生产综合监督管理的部门。
一、划入职责
（一）原市经济贸易委员会归口管理的市安全生产监督管理局的职能。
（二）市公安局原承担的烟花爆竹生产经营单位安全生产监督管理的职能。
二、主要职责
（一）承担市安全生产委员会办公室的日常工作。研究提出安全生产重大政策和重要措施的建议；监督检查、指导协调全市的安全生产工作，组织全市安全生产大检查和专项督查；参与研究有关部门在产业政策、资金投入、科技发展等工作中涉及安全生产的相关工作；负责各类安全投入项目初审和申报，并监督其项目实施；指导协调全市安全生产行政执法工作；承办市安委会召开的会议和重要活动，督促、检查安委会会议决定事项的贯彻落实情况，承办市安委会交办的其他事项。
（二）综合管理全市安全生产工作。研究拟定安全生产工作计划和措施，组织起草安全生产方面的综合性文件和制度，参与研究拟定工矿商贸企业安全生产标准和工矿商贸行业及有关综合性安全生产规章规程，并组织实施。
（三）依法行使全市安全生产综合监督管理职权。制定全市安全生产发展规划；指导督促县级安全生产监督管理部门的工作，指导、协调和监督市级有关部门的安全生产监督管理工作；定期分析和预测全市安全生产形势，研究、协调和解决安全生产中的重大问题。
（四）综合管理全市伤亡事故统计工作，负责发布全市安全生产信息；指导、协调全市安全生产事故应急救援工作，负责全市生产经营单位一般伤亡事故的调查处理和批复结案工作；组织、协调全市重大事故的调查处理，并监督事故查处的落实；负责全市安全生产行政执法的行政复议工作。
（五）综合监管全市危险化学品和烟花爆竹生产经营单位的安全生产工作。负责市内危险化学品登记和经营许可证发放工作，并监督检查。
（六）组织实施全市工矿商贸等生产经营单位安全生产检测检验工作。对工矿商贸企业安全生产条件和有关设备（特种设备除外，下同）的检测检验、安全评价、安全培训、安全咨询等社会中介组织实施监督检查和资质管理认可，评审其安全生产方面的报告。
（七）组织实施全市安全生产宣传教育和安全生产执法人员、特种作业人员、生产经营单位主要负责人及安全管理人员的培训考核工作；监督检查生产经营单位的安全培训工作。
（八）依法监督全市非煤矿山、石油、化工（含石油化工）、医药、冶金、建材、地质、电力、贸易、机械、轻工、纺织、烟草等行业工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律、法规情况和安全生产条件、设备设施及劳动防护用品的安全管理工作。组织相关建设项目安全设施设计审查和竣工验收，指导和监督相关安全评估工作；指导、协调和监督公路、水运、铁路、建筑、水利、邮政、通信、林业、气象、地震、教育、旅游等行业的安全生产工作。
（九）监督检查全市新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用情况，并监督检查生产经营单位作业场所职业卫生情况及重大危险源的监控和重大事故隐患的整改工作，依法查处不具备安全生产基本条件的生产经营单位。
（十）拟订全市安全生产科技规划，组织、指导全市安全生产科学技术研究和推广应用工作。
（十一）协助有关部门做好注册安全工程师执业资格制度实施和安全专业技术职称评审工作。
（十二）开展安全生产方面的交流与合作。
（十三）承办上级交办的其他事项。
以上主要职责，涉及行政审批事项的，按照行政审批制度改革要求执行。
三、内设机构
根据上述职责，市安全生产监督管理局设办公室、综合安全监督管理科、危险化学品安全监督管理科、法制监督科、教育培训科5个职能科室。
四、人员编制和领导职数
市安全生产监督管理局机关事业编制16名。其中：局长1名，副局长2名，（派驻）纪检组长1名；中层领导职数 6 名。
五、其他事项
（一）市安全生产委员会办公室设在市安全生产监督管理局。
（二）关于烟花爆竹安全监督管理职责分工。根据中央编办发[2003]15号、鄂编发[2004]11号文件规定，市安全生产监督管理局负责监督烟花爆竹生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规的情况，负责烟花爆竹生产经营单位生产条件审查和生产安全许可证、销售许可证发放工作，组织查处不具备安全生产基本条件的烟花爆竹生产经营单位，组织查处烟花爆竹安全生产事故。市公安局负责烟花爆竹运输通行证发放和烟花爆竹运输路线确定工作，管理烟花爆竹禁放工作，实施烟花爆竹厂点四邻安全距离等公共安全管理，侦查非法生产、买卖、储存、运输、邮寄烟花爆竹的刑事案件。