广东省汕头市人民政府


汕头市跨地区房地产开发企业管理暂行规定
汕头市人民政府



一、为加强对进入我市的跨地区房地产开发企业的管理，根据省的有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。
二、本规定所称的跨地区房地产开发企业（以下简称开发企业），是指在我市设立分支机构的中央部属和省内外地区的房地产开发企业，该分支机构应是实行独立核算，自主经营的单位。
三、凡外来开发企业进入本市经营，不分其行政隶属关系，均归口由市建设委员会实施行业管理，并接受计划、工商行政管理、物价、税务、财政、建设银行等有关部门的监督、检查。
四、跨地区开发企业在我市经营，必须向市建设委员会呈交申请报告书，同时，应按下列要求出具有关资料：
1．省外企业须出具中央主管部门或省级建设主管部门的批准文件、资质证书、营业执照和国有资产管理部门（或财政部门）出具的资信证明，以及广东省建设委员会批准同意时入我省经营的批准证书。
2．省内各市到我市经营，或本市属县到本市（县）以外地区经营，应持企业主管部门和所在地市、县建设委员会批准文件、资质证书、营业执照，向市建设委员会申请。进入市区经营的，由市建设委员会审批；进入本市属县经营的，由市建设委员会与有关县建设委员会研究后批复。


3．外来开发企业到本市设立的分支机构的行政、技术、财务负责人的书面简况、职称证书、聘书和任用证明，技术负责人应具备建筑或结构专业中级以上技术职称，财务负责人应具备会计员以上职称。
以上人员应从所在公司选派，不得临时外聘。
五、跨地区开发企业不按要求申报有关资料，三个月内未办妥资质手续者，市建设委员会将取消其在我市进行跨地区经营的申请资格。
六、对跨地区开发企业设立的分支机构，不发给其独立的资质证书，凭市建设委员会的批复文件向工商行政管理、税务等有关部门申请登记。其一切经营活动，使用负责设立该分支机构的企业的资质证书，企业要对其分支机构的经营活动承担民事责任。
七、跨地区设立分支机构的数量应适当控制，一级开发公司一般控制在五个以下，二级开发公司一般控制在三个以下，三级开发公司只准许设立一个，四级开发公司不得跨地区经营。
八、凡批准在本市进行开发经营的企业，必须按照汕头市总体规划，贯彻“统一规划，合理布局，综合开发，配套建设”的方针，切实加强领导，严密组织，严格管理，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。
九、跨地区开发企业的经营活动，须遵守下列规定：
1．在建设银行开户，接受建设银行的监督指导。
2．进行商品房开发必须纳入商品房建设计划管理，接受市计划委员会的监督指导；必须执行商品房统计制度，及时向市建设委员会和市统计局报送季度和年度统计报表。
3．接受市建设委员会的业务、政策指导和宏观调控。接受定期资质年审及对其经营情况的复查、抽查。
4．执行财政部、建设银行总行《国营城市建设综合开发公司财务管理暂行规定》，按规定报送有关财务报表。
5．按商品房建筑面积每平方米上交一百元的市政基础设施建设附加费。
6．按企业年度商品房销售总额的千分之四，向市建设委员会缴交管理费。
7．遵守本市的其他有关政策、规定。
十、跨地区开发企业及其分支机构变更名称、迁移、联营、改变隶属关系或关闭，须提前一个月报原审批机关审批，并向工商行政管理部门办理相应的变更手续。
十一、跨地区开发企业有下列情况者，将给予限期整顿或取消开发资格处理，并由有关部门按规定进行处罚：
1．连续二年没有房地产开发经营业务；
2．与没有开发经营证照的企业或单位合作经营土地开发和商品房；
3．为擅自从事房地产开发经营的单位或个人提供证、照，从中收取“管理费”或“好处费”；
4．承担的房屋建设项目出现重大工程质量或伤亡事故，以及多次被质监部门认定工程安全生产不合格；
5．在经营活动中不服从建设主管部门的业务管理，不按时缴交管理费；不守信誉，履约率低，用户意见大，有严重的违章、违纪或违法行为。
十二、本规定由市建设委员会负责解释。
十三、本规定自发布之日起施行。



1992年10月4日
上海市建设和管理委员会


市建委关于印发《上海市建设工程材料使用监督管理规定》的通知



沪建研[2004]415号

各有关单位:

　　为进一步加强对本市建设工程材料使用的监督管理，规范建设工程材料使用行为，强化建材使用相关各方主体质量责任，建立建材市场诚信体系，确保本市建设工程安全和质量，维护人民生命财产和城市安全，依据国家和本市有关法律法规，制定《上海市建设工程材料使用监督管理规定》。现印发给你们，请遵照执行。 　　

　　上海市建设和管理委员会
　二００四年六月二十三日

上海市建设工程材料使用监督管理规定 　

　　为进一步加强对本市建设工程材料使用的监督管理，规范建设工程材料使用行为，强化建材使用相关各方主体责任，建立建材市场诚信体系，确保本市建设工程安全和质量，维护人民生命财产和城市安全，依据国家和本市有关法律法规，制定本规定。

　　第一条上海市建设和管理委员会（以下简称市建委）是本市建设工程材料使用监督管理的行政管理部门，上海市建材业管理办公室（以下简称市建材办）负责本市建设工程材料使用的日常监督管理工作。

　　区（县）建设行政管理部门在职权范围内，负责本辖区内建设工程材料使用监督管理工作。

　　第二条本市对用于建设工程的钢材、水泥、黄砂、石子、商品混凝土、预制混凝土构件、墙体材料和管道、门窗、防水材料等结构性功能性材料，实行备案管理。

　　（一）凡实行备案管理的建设工程材料，其供应商应当按本规定办理备案手续。未按规定办理备案手续的，不得用于本市建设工程。

　　本规定所称的建设工程材料供应商（以下简称建材供应商），是指建设工程材料的生产单位或者销售总代理单位。

　　（二）建设工程材料备案实行市区两级管理。

　　市建委委托市建材质量监督站，具体承办国外境外、外省市和本市尚未建立建材质监机构地区建材供应商的备案管理。

　　区（县）建设行政管理部门委托辖区内的建材质监机构，具体承办本辖区内建材供应商的备案管理，并在业务上接受市建材质量监督站的指导。

　　（三）办理本市建设工程材料备案（以下简称建材备案）手续的建材供应商，在承诺相应的告知要求后，向市建委提供下列资料:

　　1、工商营业执照；

　　2、具有相应资质的检测机构出具的产品型式检验合格证明；

　　3、产品质量保证书；

　　4、没有国家标准的，提供相应的企业产品标准。

　　（四）建材备案承办机构应当自受理本规定要求的全部资料后，当场办理建材备案手续。办理建材备案手续不收取费用。

　　（五）市建委或者区（县）建设行政管理部门，应当及时将已办理备案手续的建设工程材料名称、单位名称向社会公布，并每年定期集中公布一批已办理备案手续的建设工程材料名称和单位名称。

　　第三条建材供应商对用于本市建设工程的材料，每年应当提供两次有本市资质检测单位出具的型式检验合格证明；向买受人提供生产许可证、建材备案件及产品质量保证书和使用说明书。

　　建设单位应当督促建设工程材料的使用单位，选用已经建材备案的、并达到工程项目设计文件和合同要求的建设工程材料；应当依法对工程项目所需的重要材料进行招标采购；应当按照合同约定对自行采赐的建设工程材料质量负责，并保证符合设计文件和合同要求。

　　设计单位应当在设计文件中注明选用的建设工程材料的规格、型号、性能等技术指标，其质量要求必须符合国家规定的标准。

　　施工单位应当按照工程项目的设计要求、施工技术标准和合同约定，建立建设工程材料进场验证制度，严格核验相关的《生产许可证》、建材备案件、符合有关规定的产品质量保证书、有效期内的产品检测报告等供现场备查的证明文件和资料，做好建设工程材料使用的综合台帐；应当按规定对进场的建设工程材料严格复试把关，对涉及结构安全的钢材、水泥、商品混凝土等重要建设工程材料，必须经监理工程师签字并由项目经理签准后方能使用。

　　监理单位应当将建设工程材料质量和使用情况纳入监理范围，应当监督、检查施工单位对建设工程材料的质量检测，并做好建设工程材料监理台帐。

　　建材检测单位应当依据相关的产品标准，客观、公正地开展检测工作，并对出具的检验报告负责。

　　第四条建设工程质量监督管理部门，应当建立建材使用长效管理机制，加强建设工程材料供应、使用、监理、质量检测等环节的监督管理，加强施工现场的检查抽查，联合有关管理部门规范整顿建材市场秩序，严肃查处建设工程材料的制假、用劣等不法行为。

　　（一）完善质量信息预警机制，建立健全质量信息网络，建立使用前复试不合格建材速报速处制度。对经检测确认为不合格的建设工程材料信息，建材检测单位应当在24小时内向市或者区（县）建材质监机构报告。市或者区（县）建材质监机构应当组织力量进行施工现场的核实、取证和处理，对不合格建设工程材料实施清场跟踪和信息发布，并将相关责任单位的行为记入质量诚信手册。

　　（二）加强建材检测管理。市建委委托市建设工程检测行业协会，依据国家和本市对检测单位检测能力和行为的要求，组织专家定期开展检测单位能力和行为评估，并将评估结果向社会公布。

　　检测单位能力和行为评估结果报上海市建材质量监督站备案，作为建设行政主管部门监督管理的重要依据。

　　探索发展质量事务所，发挥质量事务所在建筑建材安全质量中的作用。

　　（三）发挥建材交易机构作用。按照有关规定建材供应商凭建材备案件或者IC卡到本市建材交易中心办理材料进场相关手续。建材交易机构应当督促建材供应商履行合同中明确的质量要求，及时反映进场材料的流向，并发布材料不合格信息。

　　（四）建立质量诚信制度。设立电子和书面的两种质量诚信手册，记录建材供应、使用、监理和检测单位的质量行为。定期公布诚信手册记载内容，并向社会公布不良企业名单。

　　建筑建材业管理部门在相关的企业资质管理、招投标资格审查以及工程竣工验收备案等管理中，将上述各方质量诚信行为作为考核的重要内容。

　　第五条加强各建材行业协会建设，积极创造条件，逐步将政府部门部分行业管理职能转交行业协会承担.支持行业协会制建定完善行规行约，加强行业自律建设。建设工程检测协会应当逐步推行当然会员制，加强规范会员单位从业行为。建立健全政府管理部门和行业协会联系沟通机制，共同促进和规范行业的发展。

　　第六条建材供应商供应的建设工程材料，经施工现场质量监督抽查发现质量不合格的，由市建委或者区（县）建设行政管理部门责令其限期改正，逾期不改正的或者连续两次质量抽查不合格的，或者因产品质量引发工程质量事故的，清出建设工程施工现场，不得在本市建设工程中使用。

　　第七条建设单位、建设工程总承包单位、设计单位、施工单位、监理单位和建材检测单位，在建设工程材料使用相关的行为中违法的，依据《建设工程质量管理条例》《上海市建设工程材料管理条例》等法律法规规定，予以处罚。

　　第八条本规定于二OO四年七月一日起施行。