北京市政府


北京市集体、个体科技机构管理若干规定
市政府


为保障集体、个体科技机构的正当业务活动，维护技术市场的正常秩序，促进本市科学技术的发展，根据科学技术体制改革的需要，特作如下规定：
一、凡本市行政区域内企事业单位兴办的集体性质的和个人或个人合伙兴办的从事科学研究、技术开发、技术咨询、技术服务等科技业务的机构，统称集体、个体科技机构，均按本规定管理。
二、市科学技术委员会是全市集体、个体科技机构管理工作的主管机关。区、县科学技术委员会，在区、县人民政府领导下负责组织实施本规定。
三、集体、个体科技机构，必须有独立的财产，自主经营，自负盈亏，能依法承担经济责任。
兴办集体性质的科技机构，必须具备下列主要条件：
（一）有明确的科学研究、技术开发、技术咨询、技术服务等业务范围。
（二）有与业务范围相适应的经营场所、设施和资金。
（三）有明确的章程和技术、财务会计等管理制度。
（四）有三名以上专职科技人员和相应的管理人员。
个人或个人合伙兴办科技机构，必须具备下列主要条件：
（一）有明确的科学研究、技术开发、技术咨询、技术服务等业务范围。
（二）有与业务范围相适应的经营场所、设施和资金。
（三）兴办人必须是本市常住户口的非在职科技人员（包括有大专以上学历或确有一定专长，或有发明创造的其他非在职人员）。
（四）立有完整的帐册和必要的财务会计制度。
（五）个人合伙兴办的科技机构，合伙人必须订有包括出资数额、盈余分配、债务承担、入伙退伙或合伙终止等事项的书面协议。
（六）有与业务范围相适应的专职科技人员。
四、兴办集体、个体科技机构的，须向所在区、县科学技术委员会申请，经批准后，发给批准书，凭批准书向所在区、县工商行政管理局申领营业执照，并到税务部门和银行办理纳税登记和开户手续。
兴办医药、食品或建筑设计等国家另有规定的专业集体、个休科技机构的，向区、县科学技术委员会申请审批前，须经专业归口的区、县主管部门审查同意。
未取得批准书和营业执照的，不得以科技机构名义从事经营活动。
五、集体、个体科技机构合并、分立、转业、迁移或歇业时，应经原批准机关批准，并向原核发营业执照的工商行政管理部门办理变更或歇业手续。
区、县科学技术委员会批准集体、个体科技机构开办、合并、分立、转业、迁移、歇业，均应报市科学技术委员会备案。
六、集体、个体科技机构可以经营以下业务：
（一）对新产品、新材料、新技术、新设备，进行研究、开发、应用、推广。
（二）对引进的技术、科研成果，进行消化、吸收和推广。
（三）生产和销售自己研制的小批量新产品，技术软件和其他技术产品。
（四）从事技术信息、技术咨询、技术培训等技术秀务。
（五）从事其他技术贸易活动。但不得从事非科技业务的商业活动。
集体、个体科技机构从事各项业务活动，必须按《中华人民共和国经济合同法》和有关规定签订合同。违约的，应承担违约责任，并承担相应的经济赔偿责任。
七、集体科技机构实行民主管理，对人、财、物和经营管理，享有自主权。税后收入，应提取百分这四十以上留作科学技术发展基金，其余部分用于社会保险、集体福利和职工奖励。职工奖金按国家规定办理。集体科技机构的财产，不得以任何形式分光吃净。
八、集体、个体科技机构可采取与有关单位协商或签订协议的方式，聘用、借用在职科技人员；可根据劳动管理部门的规定从社会上招收工人。
集体科技机构中已同原工作单位脱钩、按规定可以保留全民所有制身份的干部，其人事关系，由所在区、县人事部门负责管理。
九、集体、个体科技机构流动资金有困难的，可按照中国工商银行的有关规定申请贷款。
集体、个体科技机构应照章纳税。需减免税的，按税务部门的有关规定办理。
十、集体、个体科技机构取得的科技成果，可以按照国务院规定申请专利和申报科学技术进步奖。经鉴定不符合条件的，不得推广应用，不得投放技术市场。
使用其他单位（包括机构的兴办单位和受聘人员原工作单位）的科技成果、技术资料、设备等，应按国家和本市有关规定，实行有偿使用。
十一、有条件的集体、个体科技机构可从事技术出口、技术引进和对外学术交流等活动。其涉外事宜，应严格按照国家和本市对外经济贸易、外事活动的规定办理。
十二、集体科技机构，由兴办该机械的单位领导。但兴办单位必须严格执行中共北京市委、北京市人民政府《关于国营企业兴办集体企业的暂行规定》、《关于事业单位开展多种经营、兴办企业的暂行规定》，与所办集体科技机构分开管理。机构歇业时，兴办单位应负责会同有关部门
处理善后事宜。
个体科技机构，由所在区、县科学技术委员会会同工商行政管理局管理。
十三、集体、个体科技机构，必须接受所在区、县科学技术委员会和工商、税务、财政、物价、审计等部门的监督，定期向所在区、县科学技术委员会报告经营情况。
十四、集体、个体科技机构违反本规定，由所在区、县科学技术委员会给以批评教育，责令改正，有下列情形之一的，由区、县科学技术委员会收回机构批准书，由工商行政管理部门视情节轻重分别给予罚款，勒令停业，吊销其营业执照等处罚。违反治安管理行为或触犯刑律的，移送
公安司法机关依法惩处。
（一）未经批准擅自以科技机构名义从事生产经营活动的。
（二）违反核定登记事项进行经营活动不接受劝告或不按规定期限改正的。
（三）申请或登记时，隐瞒真实情况弄虚作假的。
（四）伪造、涂改、转让批准书或营业执照的。
（五）不经批准，擅自合并、分立、转业或迁移的。
十五、本规定应用中的具体问题，由科学技术委员会负责解释。
十六、本规定自一九八六年十月一日起试行。



1986年9月4日
吉林省人民政府


吉林省统计报表制发管理办法


１９９２年是１１月６日　吉林省人民政府令第６６号


　　

　　 第一条为了加强统计报表制发管理，实现统计报表管理工作的制度化、规范化，根据《中华人民共和国统计法》及《吉林省统计管理条例》，结合我省实际情况，制定本办法。

　　 第二条本办法所指的统计报表，是指国家各级行政机关为搜集经济、社会和科技发展实际情况，依据其行政职权而制发的由企业、事业组织、行政单位及公民按照统一规定要求填报的统计调查表或汇总表，包括以电讯方式报送的报表和以软盘、磁带等为载体的报表及以搜集统计数据为主的调查提纲。

　　 下列统计报表不属于本办法管理范围：（一）系统内部组织机构、人员和装备情况的统计报表；（二）按照自愿原则相互提供资料的统计表；（三）按照自愿原则填写的具有民意测验性质的问卷调查表等。

　　 第三条凡为搜集经济、社会和科技发展情况所必需、基层单位又确可执行的统计报表方可制发。

　　 第四条制发统计报表必须遵循以下原则：（一）一次性调查能够解决的，不制发定期报表；抽样调查、重点调查、典型调查能够解决的，不制发全面统计报表；（二）月报表可以满足需要的，不制发旬报表；年报表可以满足需要的，不制发月、季报表；（三）通过搜集资料，并经过加工、整理能满足需要的，不制发统计报表。

　　 第五条制发统计报表及有关附件必须符合下列规范：（一）统计报表的格式应清晰完整，表名与调查内容应一致，表内各项指标之间的逻辑关系必须正确；报表左上角应标明填报单位名称，右上角应标明表号、制表机关名称、批准或备案机关名称、批准文号、备案日期、废止日期；表下方应标明单位负责人签章、统计负责人签章、填表人签章、填报日期；（二）表内所列指标的含义、口径范围、计算方法、计算价格等应有详细的说明；（三）调查方案必须说明调查目的、调查范围、调查对象、调查方式、调查时间、调查完成期限、受表单位等内容。

　　　 第六条各部门，各单位制发的统计报表、不论是定期的或一次性的，都必须依照本办法规定的程序，报送同级统计部门审批或备案。

　　　 第七条制发年报表、定期报表及一次性调查方案的审批、备案程序：（一）本行政区域经济、社会和科技发展情况的基本统计报表，由同级统计部门制发或与有关业务部门联合制发，其中属于重大统计调查的报表，由同级人民政府批准，报上级统计部门备案。（二）县级以上人民政府各业务部门向本系统制发的统计报表或对上级部门制发的统计调查进行补充的报表，由本部门领导批准，报同级统计部门备案；发往本系统以外的统计报表，由本部门领导审签，经同级统计部门审查批准后，方可下发。（三）市（地）级以上人民政府各业务部门的直属单位一般不得向系统外制发报表，所需资料应从有关部门搜集取得；通过搜集、加工、整理仍不能满足需要的，只可进行一次性调查，其调查方案须经同级统计部门批准。

　 　第八条乡（镇）人民政府、街道办事处一般不得制发定期统计报表，所需资料通过向有关部门搜集取得；如不能满足需要，只可进行一次性调查，其调查方案均须经上一级统计部门批准。

　　 县级人民政府各业务部门的直属单位不得制发统计报表。

　　 无上级业务主管部门的各类社会团体、科研机构、民间组织、协会、学会、各类信息咨询机构、临时性机构等，不得制发统计报表。

　　 第九条经过批准、备案的定期统计报表有效期限为两年；一次性统计调查表一次有效。

　　 第十条经法定程序批准或备案的统计报表，填报部门、单位及公民有义务按要求的调查范围、统计指标含义、计算方法、报告期别等项内容准确及时地填写，如实反映情况，不得擅自修改。

　 　第十一条各级业务部门申报审批的统计报表，必须以正式文件连同统计报表及全套方案（一式三份）报审批机关。

　 申报备案的统计报表，可以本部门便函形式连同统计报表及全套方案（一式三份）报备案机关。

　　 第十二条统计报表有效期满，如无变更并需要继续使用的，有关部门应向原审批、备案机关提出申请。如对其调查方案进行修改补充的，应按本办法第七条规定，报统计部门重新办理审批、备案手续。

　　 第十三条凡不符合本办法第七条规定的统计报表，属于非法统计报表，任何单位和个人有权拒绝填报，并有权向统计部门举报，各级统计部门有权依法查处。

　　 第十四条各级统计部门和部门统计机构，每年应定期对执行中的统计报表进行检查和清理，对违反本办法制发统计报表的单位和责任者，根据情节轻重，依照《中华人民共和国统计法》及《吉林省统计管理条例》给予相应的处罚。

　　 第十五条对坚持原则，严格执行本办法规定，同违反本办法的行为做斗争事迹突出的，依照统计法规规定给予相应的奖励。

　　 第十六条本办法所称系统内是指各级业务主管部门直属及隶属关系归本部门管辖的单位；系统外是指公民和农村乡镇以下集体单位，以及虽与本部门有各种业务往来，但并不存在上下级隶属关系的单位。

　　 第十七条行政机关之外的其他机关、团体制发的统计报表，适用本办法。

　　 第十八条本办法自发布之日起施行。过去有关规定与本办法有抵触的，以本办法为准。