哈尔滨市城市户外广告设置管理办法
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市人民政府令
第230号
哈尔滨市城市户外广告设置管理办法
《哈尔滨市城市户外广告设置管理办法》已经2011年3月17日市人民政府第78次常务会议通过，现予发布，自2011年5月1日起施行。
市长 林铎
二〇一一年三月二十八日
哈尔滨市城市户外广告设置管理办法
第一章 总 则
第一条 为了规范户外广告设置行为，合理利用城市空间资源，保护城市景观风貌，美化城市环境，根据有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市建成区和本市规划区内实行城市化管理区域内的户外广告设置及其相关管理活动。
户外广告的发布登记及监督管理，依照《中华人民共和国广告法》和有关法规、规章的规定执行。
第三条 本办法所称户外广告设置，是指利用户外场地（所）、空间、建（构）筑物、设施、交通工具等载体，设置、张贴、绘制、涂写、镶嵌、悬挂介绍商品或者服务的商业广告、指示标明商品或者服务的经营者位置的牌匾、标识、指示牌等招牌广告以及公益广告等非商业性广告的行为。
第四条 市城管行政主管部门（以下简称市城管部门）负责组织实施本办法。
市城乡规划、工商、公安交通、交通运输、国土资源、城乡建设、住房保障和房产管理、水务、环境保护、质量技术监督、安全生产监督、财政等部门按照各自职责做好相关管理工作。
区城管部门按照职责分工负责本辖区户外广告设置的审批、监督管理和综合协调工作。
集中行使城市管理行政处罚权的行政执法部门（以下简称城管执法部门）按照职责权限，负责实施本办法规定的行政处罚。
第五条 实行户外广告联席会议制度，统筹协调本市户外广告设置管理重要工作。城管、城乡规划、工商、公安交通、交通运输、水务、城管执法等相关部门为联席会议成员单位。联席会议由市城管部门负责召集和组织。
第六条 设置户外广告,应当根据城市的风貌、格局和区域功能、道路特点等统一规划，整体设计，分区控制，合理布局，保证城市容貌的整体美观。
户外广告设施的设计风格、造型、色调、数量、体量、形式、位置、朝向、高度、材质应当与周围环境相协调。
提倡在户外广告制作中采用新工艺、新技术，使用节能环保材料和产品。
第七条 城市管理部门和其他负有户外广告设置管理职责的部门应当建立户外广告设置管理投诉举报受理制度，公布投诉举报电话，及时调查处理投诉或者举报事项。
单位和个人有权对违反本办法规定设置户外广告的行为进行举报或者投诉，并就户外广告设置行为是否符合法定要求向城管部门查询。
第二章 设置规划和设置技术规范
第八条 户外广告设置规划由市城管部门会同城乡规划、工商、公安交通、交通运输、水务等部门组织编制，报市人民政府批准公布。
第九条 编制户外广告设置规划应当遵循以下原则：
（一）符合本市城市总体规划、控制性详细规划、总体城市设计和本办法的相关规定，与城市建设发展相协调；
（二）有利于保护城市传统风貌、改善城市容貌、提升城市形象、体现城市特色与风格，与城市市容环境建设协调；
（三）分区管理和重点控制相结合、因地制宜、突出重点，与区域环境相协调；
（四）维护公共安全、公共利益。
第十条 户外广告设置规划应当包括下列内容：
（一）严禁设置区、严格控制区、一般控制区、适宜设置区的范围；
（二）户外广告布局、总量、密度、种类的控制原则；
（三）户外广告设置的位置、形式、规模、规格、色彩、材料、照明等基本设置要求。
第十一条 户外广告设置技术规范由市城管部门会同城乡规划、工商、公安交通、交通运输、水务等部门组织编制并公布。
第十二条 户外广告设置技术规范应当根据户外广告设置规划、城市容貌标准和相关法律、法规、规章以及法定标准等编制，并就下列事项作出具体规定：
（一）户外广告设施的空间关系、规模、规格、风格、形态、材质、工艺、照明等涉及城市容貌的事项；
（二）户外广告设施的设计、施工、安装、监理、维修养护、安全检测等涉及设施安全、建（构）筑物安全或者公共安全的事项；
（三）其他需要规定的事项。
依据本条前款所列事项作出的具体规定，应当区分为强制性规定和引导性规定。强制性规定必须严格执行。
第十三条 组织编制户外广告设置规划和户外广告设置技术规范，应当采取听证会、论证会或者座谈会等形式，公开听取相关部门、行业协会、有关专家和社会公众的意见及建议。
第十四条 有下列情形之一的，禁止设置户外广告：
（一）利用交通安全设施、交通标志、消防设施的；
（二）影响交通安全设施、交通标志、市政公共设施、消防设施、无障碍设施使用的；
（三）影响道路交通安全畅通的；
（四）妨碍生产生活、影响观瞻，损害城市容貌或者设置后可能产生不良影响的；
（五）危及建（构）筑物安全、公共安全的；
（六）利用临街建筑物玻璃窗的；
（七）占用城市湿地，影响城市绿化景观、树木生长的；
（八）户外广告设置规划规定的其他禁止设置情形。
第十五条 禁止在下列区域、位置设置户外商业广告：
（一）国家机关、学校、文物保护单位、历史建筑、名胜风景点的建筑控制地带；
（二）市人民政府确定的纪念性建筑、有代表性近代建筑及标志性建筑；
（三）建筑物屋顶、立交桥和人行过街天桥（户外广告设置规划确定的适宜设置区除外）；
（四）道路两侧各种护栏、杆体、树木、绿篱、通透围墙、道路隔离带；
（五）电力、通信等设施；
（六）出租汽车车体外部、轮渡船只船体外部、公共汽（电）车车体外部（不含车体两侧），轮渡船码头及售票厅、公交线路调度室等公共交通设施；
（七）市人民政府确定的其他禁止设置商业广告的区域、位置。
第十六条 在城市道路两侧设置户外广告，不得延伸扩展至道路上方、跨越道路或者违反限高规定，外观不得与交通标志颜色和式样相同或者近似；配置夜景光源的，不得与道路交通信号相近似，或者设置影响驾驶人视觉、存在交通事故隐患的强光灯饰设施。
第十七条 在建（构）筑物上设置户外广告，不得遮挡玻璃窗，妨碍相邻权人的通风、采光、通行等合法权益。
第十八条 在居住区内的商业和办公用房及其控制地带、居住区周边设置电子显示屏或者其他附带夜景光源的户外广告，应当避免噪声污染、光污染和遮挡日照等对居民生活造成的不利影响。
第十九条 利用公共汽（电）车车体两侧设置户外广告不得遮挡车窗、乘客上下车门、线路牌及对原车身颜色全部遮盖，影响乘客识别和乘坐。
利用公共交通候车廊（亭）、站牌等设施设置户外广告的，应当在指定的广告栏内设置。
第二十条 禁止在江面设置水上漂浮物户外广告。
在堤防及堤防范围内的建（构）筑物、设施上设置的户外广告，不得影响通航和堤防安全。
第二十一条 禁止在飞行的飞行器上悬挂户外广告。
第二十二条 因组织举办文化、旅游、体育、商品交易、产品展销、节日庆典等活动需要，经批准可以临时设置条幅、彩旗、标语、充气模型、实物造型等户外广告。
第二十三条 市城管部门应当会同城乡规划等相关部门定期对户外广告设置规划和户外广告设置技术规范的实施情况进行评估。对评估结论认为确需修改的，应当及时组织修订。
相关部门、行业协会、有关专家以及其他单位和个人有权向市城管部门就户外广告设置规划和户外广告设置技术规范的实施和修改提出意见和建议。
第三章 户外广告设置审批
第二十四条 设置户外广告应当符合本市户外广告设置规划和设置技术规范，经批准后方可设置。未经审批，任何单位和个人不得设置户外广告。
第二十五条 户外广告设置申请由城管部门负责统一受理。涉及法律、法规规定由本市其他部门负责审批事项的，由城管部门负责将申请材料转相关部门分别提出意见后统一办理，或者组织召开联席会议集中办理。涉及省有关部门的，按照相关法律、法规规定办理。
第二十六条 城管部门应当在其办公场所、政务公开网站，公布户外广告设置审批的事项、依据、条件、程序、期限以及需提交的全部材料的目录和申请书示范文本。未经公布的，不得作为审批依据或者条件。
设置户外广告的单位或者个人，可以在申请前到城管部门或者通过其他公开方式，查阅户外广告设置规划、户外广告设置技术规范等资料，并可以就与设置户外广告相关的事项进行咨询。城管部门应当及时提供真实、准确的信息。
第二十七条 在下列区域、位置内设置户外广告，应当向市城管部门提出申请：
（一）市区主干街路及其两侧建筑物规定范围内；
（二）重要城市广场、旅游景点及其周边建筑物规定范围内；
（三）交通工具，候车廊（亭）、站牌等公共交通设施；
（四）松花江城区段南岸堤防至沿江建筑物规定范围内；
（五）政府投资、融资建设的公共场地、公共设施；
（六）市人民政府确定的其他区域。
本条前款规定的具体范围，由市城管部门会同相关区政府和管理部门划定，报市人民政府批准后公布实施。
在本条第一款规定范围以外设置户外广告的，应当向所在区城管部门提出申请。
第二十八条 对利用公共交通工具和公共交通设施设置户外广告的，由市城管部门委托市交通运输部门审批；对利用其他车辆的，由市城管部门委托市公安交通部门审批。
第二十九条 区人民政府和哈西新区、群力新区以及其他市人民政府批准的特殊区域的相关管理机构应当根据户外广告设置规划和户外广告设置技术规范组织编制本辖区的户外广告设置详细规划，经市城管部门审查备案后公布，作为本区域内户外广告设置审批的依据。
第三十条 市城管部门可以根据户外广告设置规划、户外广告设置技术规范和相关法律、法规、规章，会同城乡规划、工商、公安交通、交通运输、水务等部门，组织编制主要街路、重点区域、公共场地（所）、公共设施、公共交通工具和公共交通设施等的户外广告设置专项规划，公布后作为相关户外广告设置的审批依据。
第三十一条 申请设置户外广告，应当提交下列材料：
（一）按照规范填写的户外广告设置申请表；
（二）营业执照或者其他证明主体资格合法有效的文件;
（三）设置户外广告所利用的场地、建（构）筑物、设施的所有权或者使用权证明;
（四）户外广告位置关系图、正立面图及彩色效果图;
（五）法律、法规规定的其他材料。
利用业主共有的居住建筑设置户外广告的，还应当提供相关业主同意的证明材料。
第三十二条 申请在地面、建（构）筑物上设置大型户外广告设施，除提交本办法第三十一条规定的申请材料外，还应当提交下列材料：
（一）由具有相应资质的单位设计的户外广告设施结构设计图及安全影响评估分析；
（二）由具有相应资质的审查机构审查合格的户外广告设施施工图；
（三）户外广告设施施工安全措施及安全责任单位、责任人；
（四）由房屋安全鉴定机构出具的房屋安全鉴定报告（仅限国有土地上已建成交付使用的房屋）。
第三十三条 申请设置临时性户外广告，应当提交下列材料：
（一）临时设置户外广告申请书；
（二）营业执照或者其他证明主体资格合法有效的文件;
（三）有关主管部门的批准文件（庆典、促销活动除外）；
（四）临时户外广告设置的形式和范围；
（五）法律、法规规定的其他材料。
第三十四条 城管部门应当自受理之日起15个工作日内作出批准或者不予批准的书面决定。批准设置的决定，应当抄告城管执法部门并予以公开，公众有权查阅。不予批准的，应当书面说明理由。
相关部门应当在收到城管部门转来的户外广告设置申请后5个工作日内提出书面意见，并不得要求申请人重复提交申请材料，需要进行现场核验等实质性审查的，由城管部门统一组织。
第三十五条 城管部门在审查中发现户外广告设置直接关系相邻权人的采光、通风、通行或者居住安全等重大利益的，应当告知利害关系人，听取申请人、利害关系人意见。
第三十六条 城管部门在作出审批决定前，对申请人、利害关系人提出听证申请或者户外广告设置后可能对公共安全、交通安全以及建（构）筑物、电力、通信、照明等公用设施的架空线路、设施、设备安全产生重大影响的，应当依法组织听证，根据听证意见作出审批决定。
第三十七条 户外广告设置期限按照下列情况核定：
（一）通过招标、拍卖等方式取得公共场地、公共设施使用权设置户外广告的，设置期限不得超过3年；
（二）利用自有产权或者通过借用、租用、租赁等方式取得使用权的场地、建（构）筑物、设施设置户外广告的，设置期限不得超过2年；
（三）利用工地围挡设置户外广告的，设置期限不得超过工程竣工日期；
（四）因举办大型文化、旅游、体育、公益活动或者商品交易会、展销会等活动需要，设置临时性户外广告的，设置期限根据活动期限确定；
（五）庆典、促销等活动设置临时性户外广告的，设置期限不得超过2日。
第三十八条 经城管部门批准设置的户外广告，属依法应当办理户外广告发布登记的，设置人应当按规定到相关工商部门办理。
第三十九条 户外广告设置期限届满需要继续设置的，应当在期限届满前30日重新办理审批。
第四章 牌匾设置
第四十条 商品或者服务的经营者（含其他非公共组织）设置带有名称、字号、简称、注册商标、形象标识等内容的牌匾，本章有规定的，适用本章规定；本章未规定的，适用本办法其他有关规定。
第四十一条 城管部门应当根据户外广告设置规划和户外广告设置技术规范，结合不同街道、区域、建筑物的城市容貌要求，会同相关部门分区域制定牌匾设置技术规范，公布后作为审批依据。
区城管部门制定的牌匾设置技术规范在公布前应当报市城管部门备案。
城管部门可以组织设计、收集、推荐体现本市特色的牌匾范例，供设置人参考。
第四十二条 编制牌匾设置技术规范，应当符合下列规定：
（一）在同一道路或者同一街区相邻建筑物上设置的牌匾标识，其形式、体量、色彩、灯光效果等应当达到整体和谐，并与该区域内户外广告设施风格相协调；
（二）在建(构)筑物外立面设置的牌匾，应当与建(构)筑物本身及相邻招牌设施的高度、形式、造型、规格、色彩等相协调，建筑物外立面同时设有其他户外广告设施的，应当协调兼顾，保持建筑物外立面的整洁美观；
（三）设置在建筑物顶部的牌匾应当使用单体字形式。
第四十三条 多个单位共用一个场所或者一个建筑物内有多个单位的，设置牌匾应当由该场所或者建筑物的所有人或者管理人根据所在区域牌匾设置技术规范整体规划设计。
第四十四条 商品或者服务的经营者不得在其经营场所建筑物立面上直接涂写或者以纸张、条幅形式悬挂、粘贴其名称、字号、简称。
第四十五条 申请设置牌匾，应当向城管部门提交下列材料：
（一）营业执照复印件或者有关机关批准的名称证明；
（二）牌匾的用字、制作规格、式样、材料和设置位置等说明文件；
（三）设置牌匾所利用的场地、建（构）筑物和设施的所有权或者使用权证明；
申请人选择城管部门推荐的牌匾样式的，不需要提交本条前款第二项规定的材料，由城管部门在审批时确定。
第四十六条 城管部门应当自受理牌匾设置申请之日起10个工作日内作出书面决定。
第五章 设施设置与维护
第四十七条 户外广告应当按照批准的地点、具体位置、形式、规格、结构图、效果图等要求进行设置。未经批准，不得擅自变更。
经批准设置的经营性户外广告设施和公益户外广告设施，应当按照城管部门规定标注审批编号，标注的位置应当易于识别。
第四十八条 准予设置的经营性户外广告设施，应当自设置之日起5日内发布商业广告，逾期或者在招商期间连续5日不能发布商业广告的，应当按照城管部门的要求发布公益广告，直至发布商业广告为止。
设置人按照前款规定发布公益广告的，可以同时发布设施招商内容，招商内容应当位于公益广告下方，所占面积不得超过该户外广告面积的五分之一。
第四十九条 准予设置的公益广告设施不得发布商业广告。
第五十条 设置户外广告应当符合户外广告设施的安全技术标准、管理标准和规范，保证户外广告设施设置的安全和牢固。建设和维护户外广告设施，应当遵守有关安全生产的规定。
第五十一条 户外广告设置人应当对户外广告设施进行日常检查和维护，保持户外广告设施安全牢固、完好整洁。
户外广告设施出现破损、倾斜、残缺、污损、褪色的，设置人应当及时修复或者更新；霓虹灯、电子显示装置、灯箱形式的户外广告设施应当显示完整，出现断亮、残损的，设置人应当在3日内修复、更换，并在修复、更换前停止使用。
涉及公共安全的户外广告设施，设置人应当按照规定建立自检制度，及时排除安全隐患。设置满2年的，应当委托具有相应资质的机构检测，检测报告报城管部门备案。具体规定由市城管部门会同市质量技术监督部门制定并公布。
第五十二条 非临时性户外广告有下列情形之一的，设置人应当在5日内自行拆除：
（一）户外广告设置审批被撤回、撤销或者吊销的；
（二）户外广告设置期限届满前停止使用的；
（三）户外广告设置期限届满，重新申请未获批准的。
户外广告所利用的场地（所）、建（构）筑物、设施的产权人或者管理人应当督促设置人及时履行拆除义务；设置人未履行拆除义务发生弃管的，由产权人或者管理人负责拆除。
临时性户外广告，应当在设置期限届满后6小时内拆除。
第五十三条 城管部门因户外广告设置规划调整或者城市公共利益需要，依法变更或者撤回已作出的户外广告设置审批，给户外广告设置主体造成财产损失的，应当依法给予补偿。
第五十四条 经批准设置的经营性户外广告设施变更经营主体的，受让人应当自变更之日起5日内持营业执照和转让双方签订的转让合同副本到准予设置的城管部门办理设置人变更备案。
第五十五条 利用政府投资、融资建设的公共场地、公共设施设置经营性户外广告设施的，其设置位置的使用权应当通过招标、拍卖的方式取得。
政府投资、融资建设的公共场地、公共设施的户外广告位置，由市人民政府授权的单位作为产权主体。
市人民政府授权的单位在组织招标、拍卖前，应当会同市、区城管部门，依据户外广告设置规划和户外广告设置技术规范等制定具体的户外广告设置条件，并纳入招标、拍卖文件。未制定户外广告设置条件或者设置条件未纳入招标拍卖文件的，不得组织招标、拍卖。
户外广告设置位置使用权招标、拍卖所得由财政部门按照政府非税收入的有关规定进行监管。
第五十六条 在户外广告设置规划允许设置户外广告的区域内，新建建（构）筑物及其他设施投入使用后需要设置户外广告的，应当根据户外广告设置规划和户外广告设置技术规范预留户外广告位置。未预留户外广告位置的，不得设置户外广告。
第六章 监督管理
第五十七条 市城管部门应当加强对全市户外广告设置管理活动的监督、指导和协调，对违反规定审批户外广告设置、未按规定履行监督管理职责的，应当责令其改正，并可以依职权问责；对应当给予行政处分的区城管部门和受委托机构的工作人员，应当向其任免机关或者监察机关提出处分建议。
第五十八条 城管部门和受委托机构应当加强对审批范围内户外广告设置活动的监督检查，记录检查情况和处理结果，公众有权查阅监督检查记录。
市城管部门可以将其负责日常监管的区域委托区城管部门管理，并对委托区域的户外广告设置秩序负责。
城管执法部门对投诉、举报以及巡查检查中发现的违反户外广告设置管理规定的行为，应当及时立案查处。
第五十九条 城管部门和受委托机构在进行户外广告设置监督检查时，有权采取下列措施：
（一）要求设置人提供与监督事项有关的文件、资料，并进行复印；
（二）责令设置人停止违反有关户外广告设置的法律、法规、规章规定的行为，并监督当事人改正；
（三）责令设置人履行户外广告维护管理责任，对批准设置的户外广告设施进行安全检查；
（四）对拒不履行改正要求的，抄告城管执法部门依法进行处罚。
第六十条 城管部门和受委托机构向城管执法部门抄告应予处罚的违法行为，应当以书面形式载明当事人、违法事实、处罚建议及依据等事项，并根据需要提供监督检查记录等资料。
第六十一条 城管执法部门应当自收到城管部门或者受委托机构抄告事项之日起2个工作日内予以立案，自立案之日起15个工作日内作出处罚决定并抄送城管部门或者受委托机构；因特殊原因15个工作日内不能作出处罚决定的，经本部门负责人批准，可以延长；对依法应当强制拆除的户外广告设施，应当及时组织实施拆除。
第六十二条 城管部门应当制订并组织实施户外广告重大安全事故应急处置方案，遇暴雨（雪）、大风等灾害性天气，应当及时督促设置人做好安全防范工作。
第六十三条 有下列情形之一的，应当及时组织召开户外广告设置管理联席会议：
（一）组织实施户外广告设置规划、户外广告设置技术规范的编制、修订及实施情况评估；
（二）涉及户外广告设置审批和管理中的重大事项；
（三）需要统一组织或者协调的其他事项。
联席会议成员单位应当按照职责分工落实联席会议议定事项，加强协作配合与信息沟通。具体工作制度由市城管部门会同其他成员单位制定。
第六十四条 城管部门及受委托机构在履行户外广告设置审批和监督管理职责时，不得向户外广告设置人提出购买指定商品、接受指定的户外广告设计、制作、施工、检测等单位和个人的有偿服务等不正当要求。
第七章 法律责任
第六十五条 违反本办法规定有下列情形之一的，由城管执法部门实施处罚：
（一）未经批准擅自设置户外广告的，责令限期拆除，对牌匾、指示牌等招牌广告并处以500元以上2000元以下罚款，对其他户外广告并处以1000元以上5000元以下罚款；逾期未拆除的，强制拆除。
（二）未按照批准文件要求设置户外广告，或者不及时履行户外广告设施维护、更新义务影响城市容貌的，责令限期改正，并按每处处以200元以上500元以下罚款；逾期未改正的，强制拆除。
（三）未按照规定拆除户外广告设施的，责令限期拆除，并处以1000元以上3000元以下罚款；逾期未拆除的，强制拆除。
（四）经批准设置的经营性户外广告设施未在规定期限内发布商业广告又未按照规定发布公益广告的，责令限期改正，并处以1000元以上3000元以下罚款。
（五）经批准设置的公益广告设施发布商业广告的，责令限期改正，并处以5000元以上2万元以下罚款；逾期未改正的，按照未经批准擅自设置商业广告的规定强制拆除。
（六）未按照规定进行户外广告设施安全检测或者未履行安全防范义务的，责令限期改正；逾期未改正的，处以5000元以上2万元以下罚款；因未采取有效安全防范措施造成严重后果的，强制拆除。
（七）经营性户外广告设施设置人发生变更后，未按照规定进行备案的，责令限期改正；逾期未改正的，对受让人处以500元以上1000元以下罚款。
（八）经批准设置的经营性户外广告设施和公益广告设施未按照规定标注审批编号的，责令限期改正；逾期未改正的，处以500元以上1000元以下罚款。
城管执法部门依照本条前款第一项至第五项规定作出处罚决定的，应当在处罚决定中载明责令改正（拆除）的具体期限；对前款第六项至第八项规定情形，城管部门或者受委托机构已作出责令限期改正决定而当事人逾期未改正的，城管执法部门接到抄告后应当直接按程序实施处罚。
第六十六条 户外广告设置活动违反道路交通安全管理、交通运输管理、水务管理等其他规定的，由公安交通、交通运输、水务等相关部门依法处罚。
第六十七条 行政管理部门及其工作人员有下列情形之一的，依照相关规定予以问责：
（一）未及时组织编制户外广告设置规划、户外广告设置技术规范等，致使户外广告设置审批及监督管理无明确依据的；
（二）未履行联席会议成员单位职责，影响联席会议机制有效运行或者联席会议决定事项落实的；
（三）对应当实行统一办理、集中办理的设置申请，未按照本办法规定的程序办理的；
（四）行使户外广告设置审批自由裁量权缺乏明确依据，或者不按规定行使自由裁量权，导致审批混乱的；
（五）对违反户外广告设置管理规定的行为未能及时发现、处理或者移交处罚，对应予处罚的案件不及时依法处罚，对应予拆除的户外广告设施不及时依法拆除，致使户外广告设置无序的；
（六）未按规定公开与户外广告设置审批有关的事项、拒绝公众查阅监督检查记录的；
（七）对上级机关责令撤销的户外广告设置审批不按要求执行的；
（八）未经市人民政府授权的单位同意，擅自出让、转让、出租政府投资、融资建设的公共场地、公共设施的户外广告位置使用权的；
（九）向户外广告设置人提出购买指定商品、接受有偿服务等不正当要求的；
（十）法律、法规规定的其他问责情形。
第六十八条 有问责权的机关通过下列渠道发现行政管理部门及其工作人员有本办法第六十八条情形的，应当按照规定权限和程序实施问责：
（一）在检查、调查中直接发现的；
（二）公民、法人或者其他组织检举、控告经调查核实的；
（三）上级机关指示、批示的；
（四）人大代表、政协委员建议的；
（五）审判机关、检察机关建议的；
（六）财政、审计、法制、政府督察、绩效管理等监督考核部门建议的；
（七）新闻媒体曝光事项经调查核实的；
（八）其他反映应予问责信息的。
实施问责可以单独或者合并采取责令限期整改、责令作出书面检查、通报批评、调整工作岗位、责令辞职、建议降职或者免职等方式。
第六十九条 行政管理部门工作人员在户外广告设置管理工作中不履行法定职责、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊有下列情形之一的，由其所在单位或者上级主管部门、监察机关依法给予行政处分：
（一）未按照审批权限、条件、程序等规定办理户外广告设置审批的；
（二）对违反户外广告设置规定的行为和接到的举报、投诉，不依法处理、推诿扯皮或者对违法行为包庇纵容的；
（三）未履行户外广告设施安全监督管理职责，造成重大安全事故的；
（四）索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的；
（五）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。
第八章 附则
第七十条 县（市）建成区和实行城市化管理的区域户外广告设置管理，可以参照本办法执行。
第七十一条 本办法自2011年5月1日起施行。2006年10月11日哈尔滨市人民政府第153号令公布的《哈尔滨市城市户外广告设置管理办法》同时废止。
交通部关于批准发布《公路工程投资估算编制办法》（试行）的通知
交通部
交通部关于批准发布《公路工程投资估算编制办法》（试行）的通知
1987年5月4日，交通部
兹批准《公路工程投资估算编制办法》（试行），自一九八七年五月一日起在公路部门试行。
请将试行中的问题和修改补充意见函告我部公路工程定额站。
附：公路工程投资估算编制办法（试行）
第一章 总 则
一、本办法适用于新建和改建的公路工程基本建设项目。对于公路养护的大中修工程，可参照使用。
二、估算是建设项目建议书和设计任务书（工程可行性研究）的重要组成部分，是建设项目经济效益分析中确定成本的主要依据，也是编制建设项目建议书、设计任务书确定所需投资的依据。公路建设项目的投资估算应根据建设项目建议书和设计任务书（工程可行性研究）的深度要求和建设项目的工程量以及工程所在地的建设条件，按照《公路工程估算指标》（以下简称《指标》）和本办法的规定进行编制。
三、本办法对《指标》的“说明”和部分内容作了补充和修订，凡《指标》的规定与本办法不一致的，均以本办法为准。
四、《指标》的基价中人工费、材料费、机械使用费是按1985年北京市的工资单价和材料预算价格编制的，因此该基价不能作为估算投资的依据，估算投资应按本办法规定的方法和步骤进行编制。
五、估算的编制必须严格执行国家的方针、政策和有关制度，符合公路设计、施工技术规范。估算文件应达到的质量要求是：符合规定，结合实际，经济合理，提交及时，不重不漏，计算正确，誉写端正清晰，装订整齐完善。
第二章 项目建议书投资估算编制
指建设项目建议书阶段的投资估算。第一节 估算编制说明
投资估算编制完成后，应写出编制说明，叙述的内容一般应包括：
一、建设项目建议书的依据及有关文号，根据哪一种比选方案进行估算等等。
二、采用的估算指标、费用标准及工、料单价的依据或来源。
三、与估算有关的协议、会谈纪要的主要内容（或将抄件附后）。
四、投资估算总金额、主要材料数量、各方案经济比较及编制中存在的问题。
五、其他与估算有关但不能在表格中反映的事项。第二节 估 算 项 目 表
项目建议书投资估算项目表分为路线工程项目表和独立大桥工程项目表。
估算应按项目表的序列及内容编制，如实际不发生某部分费用时，一、二、三部分的序号应保留不变。各部分费用中可根据实际情况增减项目。估算一般按一个建设项目（如一条路线或一座独立大桥）进行编制，如一条路线必须分段计算投资估算总金额时应分别编制总估算表，然后汇
编总估算汇总表。项目建议书投资估算的项目划分如下表。
一、项目建议书路线工程估算项目表
----------------------------------------------------------------------------
项|目|节| 工程或费用名称 |单 位| 备 注
--|--|--|--------------------------------|--------|--------------------
| | |第一部分 建筑安装工程费 |公路公里|
一| | |路线工程 | ｋｍ |按路段名分目
|1| | ＊＊～＊＊段公路 | ｋｍ |
|2| | …………… | |
二| | |桥长1000ｍ及以上的特大桥工程| ｍ |按桥名分目
|1| | ＊＊＊大桥 | ｍ |按结构分节
|2| | …………… | |
三| | |其他工程 |公路公里|
|1| | 辅道工程 | ｋｍ |
|2| | 支线工程 | ｋｍ |
|3| | 特大桥调治工程 |立方米 |按结构分节
|4| | …………… | |
| | |第二部分 设备及工具器具购置费 |公路公里|
| | |第三部分 其他基本建设费用 |公路公里|
| | | 一、建设单位管理费 | 元 |
| | | 二、征用土地费 | 市亩 |
| | | 三、拆迁赔偿费 | 元 |
| | | 四、勘察设计费 | 元 |
| | | 五、研究试验费 | 元 |
| | |第一、二、三部分费用合计 | 元 |
| | |预 留 费 用 | 元 |
| | | 1．材料价差 | 元 |
| | | 2．物价上涨费 | 元 |
| | | 3．预备费 | 元 |以第一、二、三部分
| | | | |之和的9％计
| | |投资估算总金额 | 万元 |
| | |平均每公路公里造价 | 万元 |
----------------------------------------------------------------------------
二、项目建议书独立大桥工程估算项目表
----------------------------------------------------------------------------
项|目| 工程或费用名称 |单 位| 备 注
--|--|--------------------------------|--------|------------------------
| |第一部分 建筑安装工程费 |桥长米 |
一| |引道工程 | ｋｍ |
二| |大桥工程 | ｍ |按结构型式分目
|1| ………… | |
三| |调治工程 |立方米 |按结构形式分目
|1| ………… | |
| |第二部分 设备及工具器具购置费 |桥长米 |
| |第三部分 其他基本建设费用 |桥长米 |
| | 一、建设单位管理费 | 元 |
| | 二、征用土地费 | 市亩 |
| | 三、拆迁赔偿费 | 元 |
| | 四、勘察设计费 | 元 |
| | 五、研究试验费 | 元 |
| |第一、二、三部分费用合计 | 元 |
| |预 留 费 用 | 元 |
| | 1．材料价差 | 元 |
| | 2．物价上涨费 | 元 |
| | 3．预备费 | 元 |
| | | |以第一、二、三部分
| | | |之和的9％计
| |投资估算总金额 | 万元 |
| |平均每桥长米造价 | 万元 |
| |平均每平方米桥面造价 | 万元 |
----------------------------------------------------------------------------
第三节 估算计算程序和规定
一、路线工程项目
应根据建设项目所在地（省、市、自治区）、地形条件（山岭或平原）、建设标准（公路等级）、建设性质（新建或改建）等条件正确选用《指标》第一部分“规划项目估算指标”的相应指标。
路线工程每公里的工程含量中不包括桥长在1000ｍ及以上的特大桥工程、辅道工程、支线工程。建设项目如包括这些工程项目，对路线工程项目中桥长在1000ｍ及以上的特大桥，应按本节“二、独立大桥工程项目”的规定计算；辅道工程、支线工程应采用《指标》第一部分“规划项目估算指标”相应公路等级的指标计算。
《指标》附录四为每公里所含主要工程数量及其他费用明细表，如已知建设项目所含工程数量同附录四规定的工程含量不同时，其差值可用《指标》第二部分“工程项目估算指标”有关指标进行调整。
各等级公路的路基宽度与《指标》中取定的宽度不同时，可按《指标》说明中的规定进行调整。
（一）指标直接费
1．指标直接费指建设项目主要工程的直接费，即《指标》中人工费、材料费、机械使用费之和，不包括属于直接费的“其他工程”的费用（下同）。
2．《指标》中的人工工日单价以下表所列标准工资单价加附加工资和工资性的津贴（按当地政府规定的标准）计算。如当地有地区工资补贴应按有关规定一并计入。
项目建议书路线工程投资估算人工标准工资单价 元／工日
----------------------------------------------------------------------------------
工资区类别 | 五 | 六 | 七 | 八 | 九 | 十 | 十一
------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------
标准工资单价|2．57|2．63|2．75|2．87|2．91|2．97|3．01
----------------------------------------------------------------------------------
3．各项材料的预算价格由供应价加上材料供应地点至工地的运费组成。供应价格一般可采用当地政府规定的材料预算价格。也可直接采用附近正在施工工程的材料预算价格作为投资估算的预算价格。
4．其他材料费中的水费和机械使用费中的电费，如预算价格与《指标》取定的预算价格不同时可按预算价格与《指标》取定价格的差额，增加水、电费。
5．机械使用费，除青海、新疆、西藏可将指标内的机械使用费乘1．15系数外，其他各地区都直接采用指标中数值。
（二）综合施工管理费，按《指标》规定的费率以指标直接费为基数计算。但在高寒地区的建设项目，即为冬季施工分区中的冬五区、冬六区（见附录）及因气候原因施工期在七个月以内的地区，综合施工管理费率可增加3．7％。
（三）其他工程费和其他费用
1．《指标》第一部分“规划项目估算指标”的各项费用是按（82）交公路字713号通知公布的《公路基本建设工程概预算编制办法》制定的，为了适应（87）交公路字250号通知公布的《公路基本建设工程概预算编制办法》，《指标》中的“综合施工管理费”仍然不变，将“其他工程”和“其他费用”的内容和费率作了调整。
2．其他工程费的项目内容为《指标》说明中包括的内容，另加“流动施工津贴”的费用。其他工程费按《指标》规定的费率乘以1．8系数，以指标直接费和综合施工管理费之和为基数计算。
3．其他费用的项目内容为《指标》说明中包括的内容扣除“流动施工津贴”，另加“流动资金贷款利息”、“税金”、“供电贴费”三项费用。其他费用按《指标》规定的费率乘以1．3系数，以指标直接费和综合施工管理费之和为基数计算。（增加的30％费率中“流动资金贷款利息”约占25％、“税金”约占60％，作为抽换使用的依据）
（四）设备、工具、器具购置费直接采用《指标》规定的数值。
（五）建设单位管理费以第一部分建筑安装工程费的1％计算。
（六）征用土地费按《指标》规定的面积（市亩）乘以建设项目所在地每市亩平均单价计算（单价中应包括土地征收管理费和耕地占用税）。如对占用土地面积的资料掌握较多，也可调整《指标》中规定的面积数量。
（七）拆迁赔偿费应按《指标》规定数值计列。
（八）勘察设计费以第一部分建筑安装工程费为基数按《指标》规定的费率计算。
（九）研究试验费按《指标》规定的数值计列。
（十）材料价差。由于投资来源不同，必须采用高于当地政府规定的材料预算价格时（一般称为议价），其价差可列入此项。
（十一）物价上涨费可按以下公式计算：
ｎ--1
物价上涨费＝建筑安装工程费×〔（1＋年物价上涨率）
--1〕
式中：ｎ＝项目建议书编制年至建设项目竣工的年数
年物价上涨率一般可按3～5％估列
（十二）预备费以第一、二、三部分费用之和的9％计算。
二、独立大桥工程项目
应根据桥梁结构型式采用《指标》第二部分“工程项目估算指标”的相应指标。但独立大桥中桥头引道工程的估算，应按本节“一、路线工程项目”的计算程序和规定编制。
《指标》中的大桥指标包括基础、下部构造、上部构造、桥台锥坡等工程，未包括导流坝、丁坝等调治构造物，如需设置时分别按防护工程及路基土方指标另行计算。
（一）指标直接费
1．《指标》中的人工工日单价以下表所列标准工资单价加附加工资和工资性的津贴（按当地政府规定的标准）计算。如当地有地区工资补贴，应按有关规定一并计入。
项目建议书独立大桥工程投资估算人工标准日工资单价 元／工日
----------------------------------------------------------------------------------
工资区类别 | 五 | 六 | 七 | 八 | 九 | 十 | 十一
------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------
标准工资单价|2．57|2．82|2．94|3．06|3．10|3．18|3．22
----------------------------------------------------------------------------------
2．各项材料的工地预算价格、其他材料费、机械使用费的计算方法同路线工程。
（二）施工管理费
施工管理费的费率、桥长在1000ｍ以下的大桥为21％；1000ｍ及以上的特大桥为17％，以指标直接费为基数计算。在高寒地区施工分别为25％，20％。
（三）其他工程费包括的内容同路线工程项目。其他工程费按《指标》附录三规定的费率乘以1．8系数后，以指标直接费和施工管理费之和为基数计算。
（四）其他费用包括的内容及抽换依据同路线工程项目。其他费用按《指标》附录三规定的费率乘以1．4系数后，以指标直接费和施工管理费之和为基数计算。
（五）设备、工具、器具购置费直接采用《指标》附录三规定的数值。
（六）建设单位管理费的计算同路线工程项目。
（七）征用土地、迁移补偿费、勘察设计费、研究试验费都按《指标》附录三的规定费率或数值计算。计算方法同路线工程项目。
（八）材料价差、物价上涨费、预备费的计算方法同路线工程项目。
项目建议书估算的计算程序及计算方式
--------------------------------------------------------------------------------
代号| 项 目 | 计 算 式
----|--------------------------|----------------------------------------------
一 |指标直接费 |
二 |综合施工管理费或施工管理费|（一）×综合施工管理费率或施工管理费率
三 |其他工程费 |〔（一）＋（二）〕×《指标》规定的其他工程费
| |率×调整系数
四 |其他费用 |〔（一）＋（二）〕×《指标》规定的其他费用费
| |率×调整系数
五 |建筑安装工程费 |（一）＋（二）＋（三）＋（四）
六 |设备、工具、器具购置费 |按《指标》或有关规定计算
七 |其他基本建设费用 |
| 建设单位管理费 |（五）×费率
| 征用土地费 |按《指标》及有关规定计算
| 拆迁赔偿费 |按《指标》规定计算
| 勘察设计费 |（五）×费率
| 研究试验费 |按《指标》规定计算
八 |预留费 |包括材料价差、物价上涨费、预备费
| 材料价差 |
| 物价上涨费 |
| 预备费 |〔（五）＋（六）＋（七）〕×费率
九 |投资估算总金额 |（五）＋（六）＋（七）＋（八）
--------------------------------------------------------------------------------
第四节 估 算 表 格
项目建议书投资估算文件组成关系图
----------------------------
|人工及主要材料价格计算表|
----------------------------
|
|
↓
---------------------------- ------
| 工 程 估 算 表 |--------→| |
---------------------------- | |
| |人|
| |工|
↓ |、|
---------------------------- |主|
|设备、工具、器具购置费与| |要|
|其他基本建设费用计算表 | |材|
---------------------------- |料|
| |数|
| |量|
↓ |汇|
---------------------------- |总|
| 总 估 算 表 | |表|
---------------------------- | |
| | |
| ------
↓
----------------------------
| 总 估 算 汇 总 表|
----------------------------
项 目 建 议 书 总 估 算 汇 总 表
建设项目名称： 第 页共 页01表
--------------------------------------------------------------------------------------------
| | | | 估 算 金 额 （万元） |技术|各项费
项|工程或费用名称|单位|总数量|----------------------------------------|经济|用比重
次| | | | | | | 总 计 |指标|（％）
----|--------------|----|------|--------|--------|--------|----------|----|--------
| | | | | | | | |
----|--------------|----|------|--------|--------|--------|----------|----|--------
| | | | | | | | |
----|--------------|----|------|--------|--------|--------|----------|----|--------
| | | | | | | | |
--------------------------------------------------------------------------------------------
编 制： 复 核：
项 目 建 议 书 总 估 算 表
建设项目名称：
编 制 范 围： 第 页共 页02表
------------------------------------------------------------------------------
| | | | | |估 算|技 术|各项费|
项|目|节|工程或费用名称|单位|数量|金 额|经 济|用比重| 备 注
| | | | | |（万元）|指 标|（％）|
----|--|--|--------------|----|----|--------|------|------|----------
| | | | | | | | |
----|--|--|--------------|----|----|--------|------|------|----------
| | | | | | | | |
----|--|--|--------------|----|----|--------|------|------|----------
| | | | | | | | |
------------------------------------------------------------------------------
编 制： 复 核：
项目建议书人工、主要材料数量汇总表
建设项目名称： 第 页共 页03表
----------------------------------------------------------------------------
| | | | 分 项 统 计
序号|材料名称规格|单位|总 数 量|--------------------------------------
| | | | | |
----|------------|----|----------|------------|------------|----------
| | | | | |
----|------------|----|----------|------------|------------|----------
| | | | | |
----|------------|----|----------|------------|------------|----------
| | | | | |
----------------------------------------------------------------------------
编 制： 复 核：
项 目 建 议 书 工 程 估 算 表
建设项目名称：
编 制 范 围： 第 页共 页04表
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 工 程 名 称 | | | |
|----------------------------------|------------------|------------------|------------------|
| 工 程 细 目 名 称 | | | |
序|----------------------------------|------------------|------------------|------------------|
| 指 标 单 位 | | | |
|----------------------------------|------------------|------------------|------------------| 合 计
| 工 程 量 | | | |
|----------------------------------|------------------|------------------|------------------|
号| 估 算 指 标 表 号 | | | |
|----------------------------------|------------------|------------------|------------------|--------------
| 工、料、机名称 |单 位|单 价|指标|数量|金 额|指标|数量|金 额|指标|数量|金 额|数量|金 额
| | |（元）| | |（元）| | |（元）| | |（元）| |（元）
----|------------------|------|------|----|----|------|----|----|------|----|----|------|----|--------
1|人 工|工 日| | | | | | | | | | | |
----|------------------|------|------|----|----|------|----|----|------|----|----|------|----|--------
2|原 木|立方米| | | | | | | | | | | |
----|------------------|------|------|----|----|------|----|----|------|----|----|------|----|--------
3|锯 材|立方米| | | | | | | | | | | |
----|------------------|------|------|----|----|------|----|----|------|----|----|------|----|--------
4| 高 强 钢 丝 | ｔ | | | | | | | | | | | |
----|------------------|------|------|----|----|------|----|----|------|----|----|------|----|--------
5|钢 材| ｔ | | | | | | | | | | | |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
6|水 泥| ｔ | | | | | | | | | | | |
----|------------------|------|------|----|----|------|----|----|------|----|----|------|----|--------
7| 石油沥青（渣油）| ｔ | | | | | | | | | | | |
----|------------------|------|------|----|----|------|----|----|------|----|----|------|----|--------
8| 生 石 灰 | ｔ | | | | | | | | | | | |
----|------------------|------|------|----|----|------|----|----|------|----|----|------|----|--------
9| 砂、 砂 砾 |立方米| | | | | | | | | | | |
----|------------------|------|------|----|----|------|----|----|------|----|----|------|----|--------
10| 碎、（砾） 石 |立方米| | | | | | | | | | | |
----|------------------|------|------|----|----|------|----|----|------|----|----|------|----|--------
11| 片、 块 石 |立方米| | | | | | | | | | | |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
12|其 他 材 料 费| 元 | | | | | | | | | | | |
----|------------------|------|------|----|----|------|----|----|------|----|----|------|----|--------
13| 其 中： 水 |立方米| | | | | | | | | | | |
----|------------------|------|------|----|----|------|----|----|------|----|----|------|----|--------
14|机 械 使 用 费| 元 | | | | | | | | | | | |
----|------------------|------|------|----|----|------|----|----|------|----|----|------|----|--------
15| 其 中： 电 | 度 | | | | | | | | | | | |
----|------------------|------|------|----|----|------|----|----|------|----|----|------|----|--------
16|指 标 直 接 费| 元 | | | | | | | | | | | |
----|------------------|------|------|----|----|------|----|----|------|----|----|------|----|--------
17| 综合施工管理费 | ％ | | | | | | | | | | | |
----|------------------|------|------|----|----|------|----|----|------|----|----|------|----|--------
18|指标直接费与 | 元 | | | | | | | | | | | |
|综合施工管理费之和| | | | | | | | | | | | |
----|------------------|------|------|----|----|------|----|----|------|----|----|------|----|--------
19|其 他 工 程 费| ％ | | | | | | | | | | | |
----|------------------|------|------|----|----|------|----|----|------|----|----|------|----|--------
20| 其 他 费 用 | ％ | | | | | | | | | | | |
----|------------------|------|------|----|----|------|----|----|------|----|----|------|----|--------
21| 建筑安装工程费 | 元 | | | | | | | | | | | |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
编 制： 复 核：
项目建议书设备、工具、器具购置费与其他基本建设费用计算表
建设项目名称：
编 制 范 围： 05表
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
工 程 名 称 | | | | | |
--------------------------------|------------|------------|------------|------------|------------|
工 程 细 目 名 称 | | | | | |
--------------------------------|------------|------------|------------|------------|------------|
指 标 表 号 | | | | | |合 计
--------------------------------|------------|------------|------------|------------|------------|
公 里 或 桥 长 米 | | | | | |
--------------------------------|------------|------------|------------|------------|------------|
一、建筑安装工程费（万元） | | | | | |
--------------------------------|------------|------------|------------|------------|------------|----------
费 用 名 称 |单位|指|金 额|指|金 额|指|金 额|指|金 额|指|金 额|金 额
| |标|（万元）|标|（万元）|标|（万元）|标|（万元）|标|（万元）|（万元）
--------------------------|----|--|--------|--|--------|--|--------|--|--------|--|--------|----------
二、设备、工具、器具购置费|万元| | | | | | | | | | |
--------------------------|----|--|--------|--|--------|--|--------|--|--------|--|--------|----------
三、其他基本建设费用 | | | | | | | | | | | |
--------------------------|----|--|--------|--|--------|--|--------|--|--------|--|--------|----------
其中：1．建设单位管理费|％ | | | | | | | | | | |
--------------------------|----|--|--------|--|--------|--|--------|--|--------|--|--------|----------
2．征用土地费 |亩 | | | | | | | | | | |
--------------------------|----|--|--------|--|--------|--|--------|--|--------|--|--------|----------
3．拆迁赔偿费 |万元| | | | | | | | | | |
--------------------------|----|--|--------|--|--------|--|--------|--|--------|--|--------|----------
4．勘察设计费 |％ | | | | | | | | | | |
--------------------------|----|--|--------|--|--------|--|--------|--|--------|--|--------|----------
5．研究试验费 |万元| | | | | | | | | | |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
编 制： 复 核：
项目建议书人工及主要材料价格计算表
建设项目名称：
编 制 范 围： 06表
----------------------------------------------------------------------------------
人工工资（元／工日）|
----------------------------|----------------------------------------------------
| | | 材 料 价 格 |
序 号| 材料名称规格 |单 位|----------------------| 计 算 依 据
| | | 预算价 | 议 价 |
----------|----------------|--------|----------|----------|------------------
| | | | |
----------------------------------------------------------------------------------
编 制： 复 核：
注：材料价格指材料运至工地的单价。
第三章 设计任务书（工程可行性研究）投资估算编制
指建设项目设计任务书（工程可行性研究）阶段的投资估算。第一节 估算编制说明
投资估算编制完成后，应写出编制说明，叙述的内容一般应包括：
一、建设项目设计任务书（工程可行性研究）的依据及有关文号，根据哪一种比选方案进行估算等等。
二、采用的估算指标、费用标准及工、料单价的依据或来源。
三、与估算有关的协议、会谈纪要的主要内容（或将抄件附后）。
四、投资估算总金额、主要材料数量、各方案经济比较及编制中存在的问题。
五、其他与估算有关但不能在表格中反映的事项。第二节 估 算 项 目 表
设计任务书（工程可行性研究）投资估算项目表分为路线工程项目表和独立大桥工程项目表。
估算应按项目表的序列及内容编制，如实际出现的工程和费用项目与项目表不完全相符时，“项”的序号应保留不变，“目”、“节”可随需要增减，并按项目表的顺序以实际出现的“目”、“节”依次排列，不保留缺少的“目”、“节”的序号。估算一般按一个建设项目（如一条路线或一座独立大桥）进行编制，如一条路线必须分段计算投资估算总金额时应分别编制总估算表，然后汇编总估算汇总表。设计任务书（工程可行性研究）投资估算的项目划分如下表。
一、设计任务书（工程可行性研究）路线工程估算项目表
----------------------------------------------------------------------------------
项|目|节| 工程或费用名称 |单 位| 备 注
--|--|--|----------------------------|--------|------------------------------
| | |第一部分 建筑安装工程费 |公路公里|
一| | | 路 基 |公路公里|
|1| | 土 方 |立方米 |
|2| | 石 方 |立方米 |
|3| | 排水防护工程 |立方米 |
|4| | 特殊路基处理 |ｋｍ |
二| | | 路 面 |平方米 |
三| | | 桥梁涵洞 |公路公里|
|1| | 涵 洞 | 道 |
|2| | 小桥及标准跨径＜20ｍ中桥|米／座 |
|3| | 标准跨径＞20ｍ中桥及大桥|米／座 | 按结构类型分节
| |1| 预应力混凝土Ｔ形梁桥 |米／座 |
| |2| ………… |米／座 |
四| | | 隧 道 |公路公里|
|1| | 土质隧道 |米／座 |
|2| | 石质隧道 |米／座 |
五| | | 交叉工程及沿线设施 |公路公里|
|1| | 交叉工程 | 处 |
| |1| 互通式立体交叉 | 处 |
| |2| 分离式立体交叉 | 处 |
| |3| 平面交叉 | 处 |
|2| | 安全设备 |公路公里|
|3| | 服务设施 |公路公里|
|4| | 辅道工程 |ｋｍ |
|5| | 支线工程 |ｋｍ |
----------------------------------------------------------------------------------
续上表
----------------------------------------------------------------------------------
项|目|节| 工程或费用名称 |单 位| 备 注
--|--|--|----------------------------|--------|------------------------------
六| | | 施工技术装备费 |公路公里|按一至五项之和3％计
七| | | 法定利润 |公路公里|按一至五项之和2．5％计
八| | | 税 金 |公路公里|按一至五项之和3．24％计
| | |第二部分 设备及工具器具 | |
| | | 购置费 |公路公里|
一| | | 设备购置 |公路公里|
二| | | 工具、器具购置 |公路公里|
三| | | 办公及生活用家具购置 |公路公里|
| | |第三部分 其他基本建设费用 |公路公里|
一| | | 土地、青苗等补偿费和 | |
| | | 安置补助费 |公路公里|
二| | | 建设单位管理费 |公路公里|
三| | | 勘察设计费 |公路公里|
四| | | 研究试验费 |公路公里|
五| | | 施工机构迁移费 |公路公里|
六| | | 供电贴费 |公路公里|
| | |第一、二、三部分费用合计 |公路公里|
| | |预留费用 | 元 |
| | | 1．设备、材料价差 | 元 |
| | | 2．物价上涨费 | 元 |
| | | 3．预备费 | 元 |以第一、二、三部分之
| | | | |和7％计
| | |投资估算总金额 | 元 |
| | |平均每公里造价 |公路公里|
----------------------------------------------------------------------------------
二、设计任务书（工程可行性研究）独立大桥工程估算项目表
----------------------------------------------------------------------------------
项|目|节| 工程或费用名称 | 单 位 | 备 注
--|--|--|----------------------------|------------|--------------------------
| | |第一部分 建筑安装工程费 | 桥 长 米|
一| | | 桥头引道 | ｋｍ |
|1| | 路 基 | 立 方 米|
| |1| 土 方 | 立 方 米|
| |2| ………… | 立 方 米|
|2| | 路 面 | 立 方 米|
|3| | 桥梁涵洞 |米／座（道）|涵洞为道
| |1| 涵 洞 | 道 |
| |2| ………… | |
|4| | ………… | |
二| | | 大 桥 | 桥长米 |
|1| | 钢筋混凝土Ｔ形梁桥 | 平方米 |
|2| | 预应力混凝土Ｔ形刚构桥 | 平方米 |
|3| | ………… | |
|4| | 调治构造物 | 立方米 |
| |1| 导 流 坝 | 平方米 |
| |2| 驳 岸 | 立方米 |
| |3| ………… | |
三| | | 施工技术装备费 | 桥 长 米|按一至二项之和
| | | | |的3％计
四| | | 法定利润 | 桥 长 米|按一至二项之和
| | | | |的2．5％计
五| | | 税 金 | 桥 长 米|按一至二项之和
| | | | |的3．24％计
----------------------------------------------------------------------------------
续上表
----------------------------------------------------------------------------------
项|目|节| 工程或费用名称 | 单 位 | 备 注
--|--|--|----------------------------|------------|--------------------------
| | |第二部分 设备及工具器具 | |
| | | 购置费 | 桥长米 |
一| | | 设备购置 | 桥长米 |
二| | | 工具、器具购置 | 桥长米 |
三| | | 办公及生活用家具购置 | 桥长米 |
| | |第三部分 其他基本建设费用 | 桥长米 |
一| | | 土地、青苗等补偿费和 | |
| | | 安置补助费 | 桥长米 |
二| | | 建设单位管理费 | 桥长米 |
三| | | 勘察设计费 | 桥长米 |
四| | | 研究试验费 | 桥长米 |
五| | | 施工机构迁移费 | 桥长米 |
六| | | 供电贴费 | 桥长米 |
| | | 第一、二、三部分费用合计 | 桥长米 |
| | |预留费用 | 元 |
| | | 1．设备、材料价差 | 元 |
| | | 2．物价上涨费 | 元 |
| | | 3．预备费 | 元 |以第一、二、三
| | | | |部分之和7％计
| | |投资估算总金额 | 元 |
| | |平均每桥长米造价 | 桥长米 |
| | |平均每平方米桥面造价 | 平方米 |
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第三节 估算计算程序和规定
根据提供的工程数量选用《指标》第二部分“工程项目估算指标”的相应指标。《指标》附录二为各等级公路路面的面层结构厚度、总厚度及路面基层每增减1ｃｍ取值表，以备路面工程需要抽换时使用。
一、指标直接费
1．指标直接费指建设项目主要工程的直接费，即《指标》中的人工费、材料费和机械使用费之和，不包括属于直接费的“其他工程”的费用。
2．人工费、材料预算价格按《公路基本建设工程概、预算编制办法》的规定计算。材料规格的取定见《指标》附录一。
3．其他材料费中的水费和机械使用中的电费，如预算价格与《指标》取定的价格不同时可按预算价格与《指标》取定价格的差额，增加水、电费。
4．机械使用费除青海、新疆、西藏可将《指标》内的机械使用费乘1．15系数外，其他各地区都直接采用指标中数值。
二、间接费
间接费各项费率按《公路基本建设工程概、预算编制办法》的规定取定。其中路面工程间接费的各项费率按“路面”类别占65％；“高级路面”类别占35％计算综合费率。
三、其他工程费
其他工程费的项目内容为《指标》说明中包括的内容，另加“流动施工津贴”的费用。其他工程费按以下方法计算：
1．路线工程项目（不包括桥长在1000ｍ及以上的特大桥）和独立大桥工程项目的引道工程，按《指标》第一部分“规划项目估算指标”中相应指标“其他工程”的费率乘以1．8系数，以指标直接费与间接费之和为基数计算。
2．独立大桥工程项目（不包括引道）和路线工程项目中的桥长在1000ｍ及以上的特大桥工程，按《指标》附录三中相应指标的“其他工程”的费率乘以1．8系数，以指标直接费与间接费之和为基数计算。
四、“施工技术装备费”、“法定利润”、“税金”、第二部分“设备、工具、器具购置费”、第三部分“其他基本建设费用”和“预留费用”中的设备材料价差、物价上涨费按《公路基本建设工程概、预算编制办法》的规定计算。“预留费用”中的预备费按第一、二、三部分之和的7％计算。
设计任务书（工程可行性研究）估算的计算程序及计算方式
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代号| 项 目 | 计 算 式
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一|指标直接费 |
二|间接费 | （一）×间接费率
三|其他工程 | 〔（一）＋（二）〕×其他工程费率×调整系数
四|施工技术装备费 | 〔（一）＋（二）＋（三）〕×施工技术装备费率
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