河南省周口市人民政府


周口市人民政府关于印发关于进一步支持全市重点工业企业和高成长性工业企业做强做大的实施办法的通知

周政[ 2009 ] 34号


各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门：

《关于进一步支持全市重点工业企业和高成长性工业企业做强做大的实施办法》已经市政府第36次常务会议研究通过，印发给你们，望认真贯彻实施。



二〇〇九年六月三日

关于进一步支持全市重点工业企业

和高成长性工业企业做强做大的实施办法



第一条 为加快我市工业经济发展，支持重点工业企业做强做大，发挥骨干企业对全市工业经济发展的引领示范作用，现制定本实施办法（以下简称《办法》）。

第二条 本《办法》适用范围：

1、重点工业企业：年主营业务收入1亿元以上且年上缴税金100万元以上，年主营业务收入增长高于10%的工业企业。

2、高成长性工业企业：符合国家产业政策，在同行业中具有先进性、成长性，对全市工业结构调整具有带动作用，年主营业务收入增长高于30%的工业企业。

3、重点工业企业和高成长性工业企业要编制3-5年企业发展规划；经营中讲究诚信，有良好记录；上报企业生产经营信息及时、准确、真实；遵纪守法；对社会有强烈的责任意识。

第三条 鼓励企业加快发展和提高技术升级。认真贯彻落实重点工业企业、高成长性工业企业新上项目享受招商引资的同等优惠政策，大力扶持企业推进技术升级和产品升级，有效促进企业实施战略重组和产业升级。

企业新上工业项目包括符合国家产业政策、环保要求的新建、扩建投资额在5000万元以上，并履行备案手续的项目。享受以下优惠政策：

1、减免行政事业性收费。重点企业新上项目，行政事业性收费、政府基金一律免收。服务性收费按国家规定标准的下限收取。

2、给予企业建设用地支持。对重点企业新上项目建设用地优先安排，并享受省规定的工业用地最低价格。除上缴国家、省和补偿农民的费用外，同级财政一次性给予相当于项目对应宗地土地净收益100％的支持。

3、奖励企业新增税收。对企业新上项目所形成的新的税收增量部分给予奖励。新上项目自投产之日起，企业上缴所得税和增值税比上年度新增地方留成所得部分，前两年80％奖励给企业，后三年50％奖励给企业。

4、鼓励企业实施战略重组。对企业并购现有企业，生产规模增加1倍以上或投资转产高附加值产品以及生产规模超过原有企业并安置下岗失业人员超过用工三分之一的，自投产之日起，3年内企业上缴所得税和增值税比上年度新增地方留成所得部分80％奖励给企业。

5、鼓励企业技术升级、产业升级。支持企业以买断或许可方式引进国内外先进专有技术或专利，进口国内尚不能研发制造的重要装备的，优先安排国家贴息支持，优先纳入循环经济试点企业，优先安排国家和省治污专项资金。

6、支持企业“退二进三”。对企业退出城区入驻工业园区的，企业原工业用地由政府收回使用权，实行“招、拍、挂”，将土地收益部分除国家政策明确规定必须上缴费用部分外全额拨付企业所在地财政，用于企业新建安置及相关基础设施配套建设。“退二进三”的工业企业入驻园区后享受重点工业企业新上项目的对应政策。

7、鼓励企业招商引资。对重点企业与国内外知名企业实施战略合作，依托产业优势引进终端产品和相关配套项目的给予奖励。

8、鼓励企业集聚化、园区化发展。重点企业、高成长性企业集聚化、园区化发展的，在土地、环保容量等方面优先保证；在煤、电、油、运等方面优先供应;各类专项资金优先安排。

第四条 支持重点工业企业的融资担保。市、县中小企业融资担保机构，要优先为企业的新建、扩建、技改等新上项目提供融资担保服务。金融机构对符合条件的企业项目要优先放贷支持。

第五条 规范对重点工业企业检查行为。市、县有关单位除涉及环境保护、食品药品安全、安全生产、税收等检查外，停止一切面向企业的检查活动。确需检查的，经市、县政府批准，报同级优化办备案，否则，企业有权向市政府举报。对被举报单位，由监察部门予以查处。

第六条 清理涉企收费，减轻企业负担。各级政府、各有关部门要进一步完善重点企业非税收费管理办法，执收部门一律不准擅自增加收费项目乱收费，不得违规强行指定中介服务机构对重点企业强制服务、强制收费，严厉查处对重点企业乱收费、乱罚款、乱摊派等行为。

第七条 对重点企业新上项目行政审批手续实行全程代理制。重点企业新上项目所需审批办理的事项，由市、县工业经济发展局牵头，会同行政服务中心全程代理，企业配合，限时办结，效能监察中心及时跟踪问效。

第八条 保证支持重点企业政策的落实。市政府建立重点企业新上项目联席办公会议制度，及时解决项目建设中存在的困难和问题。市政府督查室定期对重点企业新上项目政策落实情况进行督查通报。

第九条 对重点工业企业和高成长性工业企业实行动态管理。市政府按照重点工业企业和高成长性企业标准每年确定30户重点工业企业和10户高成长性企业重点支持。对重点工业企业实施综合考核，动态管理，总数不变。对不符合条件的企业从重点企业名单中调出，同时补进符合条件的优秀企业。

第十条 项目获得本政策支持程序：项目单位在项目开工前报市加快工业经济发展领导小组办公室备案；项目建成投产后由市加快工业经济发展领导小组办公室组织发改委、财政局、国土局、统计局、审计局等相关成员单位评价认定；根据评价认定结果向市政府提出支持意见，兑现政策。

第十一条 本《办法》由市工业经济发展局负责解释。



新闻出版署


内部报刊管理原则

1990年5月16日，新闻出版署

一、内部报刊是指持“内部报刊准印证”、不列入“国内统一刊号”的报刊，不是指持“报刊登记证”、列入“国内统一刊号”的报刊中限定内部发行部分。
二、内部报刊是在本系统、本行业、本单位内用于指导工作、交流经验、交换信息的非商品性连续出版物。它不是独立机构，不具备法人资格。“内部报刊准印证”只发给此类出版物。
三、申办内部报刊，应具备下列条件：
1．有符合宪法规定的、为社会主义精神文明和物质文明建设服务的宗旨；
2．有明确的主办单位、明确的专业范围和编辑方针；
3．有切实担负领导责任的上级主管单位。属中央单位办的内部报刊，应由中央部委级部门主管；地方单位办的内部报刊，应由地方厅局级部门主管；中央单位在地方办的内部报刊，应由本单位设在当地的下属部门（司局级以上，含司局级）主管，中央部委级单位不得直接主管在地方办的内部报刊。
4．有固定的编辑部。编辑部成员必须是主办单位编制内的正式工作人员。编辑部应与主办单位同在一地。
5．有必需的资金、固定的办公场所、承印单位。
四、内部报刊由各省、自治区、直辖市新闻出版局在党委宣传部的指导下统一审批（审批自然科学技术类内部报刊时，应征求当地科委或国家科委的意见）。内部报刊准印证由各省、自治区、直辖市新闻出版局统一发放。其他部门不得审批内部报刊和发放内部报刊准印证。
五、内部报刊不得刊载下列内容：
1．煽动颠覆人民民主专政政权和社会主义制度，分裂国家或煽动叛乱、暴乱的；
2．煽动反对中国共产党领导的；
3．煽动抗拒、破坏宪法和法律实施的；
4．泄露国家机密，危害国家安全，损害国家利益的；
5．煽动民族、种族歧视或仇视、破坏民族团结的；
6．宣扬凶杀、淫秽色情或教唆犯罪的；
7．诽谤或侮辱他人的；
8．妨害司法部门公正审理案件的；
9．法律禁止刊载的其他内容。
六、内部报刊的发放和交换范围不得超越本行业、本系统。内部报刊不准公开陈列、销售。更不得通过交换或赠送方式传播到国外和港、澳、台地区。
七、内部报刊不准定价出售，只能经省级新闻出版管理部门会商当地物价管理部门核准后，收取一定的工本费，并不得以此盈利。
八、内部报刊不得进行或参与任何经营活动（包括经营广告），不得开展公开性的社会活动，不得在广播、电视和正式报刊上为自已进行广告宣传。
九、内部报刊不得设立记者站、办事处或以任何名义建立本编辑部以外的其他组织机构。
十、内部报刊不得擅自出版增刊、增页，严禁以“内部报刊准印证”出版图书、资料等。
十一、内部报刊违反管理规定的，由省、自治区、直辖市新闻出版局根据情节轻重，给予警告、罚款、没收非法收入、没收或销毁、停刊整顿、停刊等行政处罚。