重庆市国家行政机关及国家公务员违反发展环境综合整治决定行为的行政处分暂行规定
重庆市人民政府办公厅
重庆市国家行政机关及国家公务员违反发展环境综合整治决定行为的行政处分暂行规定
重庆市人民政府办公厅
第一条 为严肃纪律，确保全市发展环境综合整治工作的顺利进行，根据《中华人民共和国行政监察法》及市政府有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市各级国家行政机关、国家公务员及本市各级国家行政机关任命的其他人员。
第三条 违反市政府有关发展环境综合整治决定的行为，除给予批评教育和责令纠正外，需要追究纪律责任的，按照本规定给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
法律、法规另有规定的，从其规定。
第四条 违反市政府关于停止适用或废止的地方性政策和规章的有关规定，继续使用、执行或者变相使用、执行已宣布停止适用或废止的地方性政策文件和政府规章的，给予负直接责任的主管人员和其他直接责任人员警告至记大过处分；情节严重的，给予降级、撤职处分。
第五条 违反规定，擅自制发或者越权制发违背市政府有关发展环境综合整治决定精神的政策文件和政府规章的，给予负直接责任的主管人员和其他直接责任人员记过、记大过处分；情节严重的，给予降级、撤职处分。
第六条 违反市政府关于停止施行许可审批（含登记、备案、年检、审核、认证、裁决等具体管理措施，下同）项目的有关规定，继续施行或变相施行已宣布停止施行的地方性政策文件和政府规章设置的许可审批项目，或擅自设立许可审批项目的，给予负直接责任的主管人员和其他直
接责任人员警告至记大过处分；情节严重的，给予降级、撤职处分。
第七条 违反市政府关于取消行政事业性收费项目的有关规定，继续使用、执行或变相使用、执行已被市政府宣布取消或停止执行的行政事业性收费项目，或擅自设立并实施行政事业性收费项目的，给予负直接责任的主管人员和其他直接责任人员记过、记大过处分；情节严重的，给予
降级、撤职处分。
第八条 违反市政府关于破除行政性垄断和行业性垄断的有关规定，有下列行为之一的，给予负直接责任的主管人员和其他直接责任人员警告至记大过处分；情节严重的，给予降级、撤职处分。
（一）行政机关以各种理由限定他人购买其指定经营者商品的；
（二）行政机关以各种理由限定他人接受其指定经营者提供的检测（含体检）、照相、中介等服务活动的；
（三）行政机关以各种形式限制外地商品进入本地市场或限制本地商品进入外地市场的；
（四）具有独占地位的部门和单位以各种理由或各种形式限定他人购买指定经营者的商品，或限定他人接受其指定经营者提供服务的；
（五）具有其他行政性垄断和行业性垄断行为的。
第九条 违反市政府关于政府主管部门与所办中介机构及其他经济实体脱钩的有关规定，拒不与所办中介机构及其他经济实体脱钩，或继续开办中介机构及其他经济实体从事有偿中介活动的，给予负直接责任的主管人员和其他直接责任人员警告至记大过处分；情节严重的，给予降级、
撤职处分。
第十条 违反市政府关于规范报刊征订发行的有关规定，有下列行为之一的，给予负直接责任的主管人员和其他直接责任人员警告至记大过处分；情节严重的，给予降级、撤职处分。
（一）利用职权或行业特权强行征订和硬性摊派报刊征订任务的；
（二）变相强行征订和硬性摊派报刊征订任务的。
公开发行、变相公开发行或强行征订、硬性摊派不得向社会公开发行的内部资料（内部刊物）的，从重或加重处分。
第十一条 违反市政府有关规定，具有下列行为之一的，视其情节轻重，给予负直接责任的主管人员和其他直接责任人员警告至撤职处分。
（一）重点整治窗口地区（行业）的责任部门或者单位，违反市政府有关规定，不按责任分工落实整治措施或者拖延、推诿，不协调配合，造成严重后果的；
（二）在公开评价政府职能部门的活动中，弄虚作假或者不认真整改，造成严重后果的；
（三）不贯彻落实市政府关于对外开放优惠政策的有关规定，造成严重后果的。
第十二条 有其他违反规定，损害发展环境的行为，造成严重后果的，给予警告至撤职处分。
第十三条 各地区、各部门、各行业有违反市政府发展环境综合整治决定的行为，造成严重后果的，除按本规定给予负直接责任的主管人员和其他直接责任人员处分外，还应按党风廉政建设责任制的规定追究主要负责人的责任，视其情节轻重，给予警告至撤职处分。
第十四条 有下列情节之一的，可以从轻、减轻或免予处分：
（一）主动纠正错误行为的；
（二）主动挽回经济损失或者消除不良影响的；
（三）具有其他可以从轻、减轻或免予处分情节的。
第十五条 有下列情节之一的，从重或加重处分：
（一）违反市政府发展环境综合整治的有关规定，情节特别恶劣、后果特别严重的；
（二）为本单位或者个人利益，拒不执行市政府发展环境综合整治有关决定的；
（三）具有本规定两种以上错误行为的；
（四）具有其他从重或加重处分情节的。
第十六条 对于违犯纪律，实施违纪行为所获得的经济利益，应当责令退赔或者收缴；非经济利益应当予以取消或者纠正。
第十七条 违反本规定应当给予党纪处分的，移送党的纪律检查机关处理。
第十八条 具有行政管理职能的组织、财政全额拨款或者部分拨款的事业单位参照本规定执行。
第十九条 本规定由重庆市监察局负责解释。
第二十条 本规定自2000年9月1日起施行。
2000年8月31日
第六届全国人民代表大会教育科学文化卫生委员会主任委员、副主任委员、委员名单（17人）
全国人民代表大会常务委员会
第六届全国人民代表大会教育科学文化卫生委员会主任委员、副主任委员、委员名单（17人）
（1983年6月7日第六届全国人民代表大会第一次会议通过）
主任委员
周谷城
副主任委员
张承先 胡克实 胡绩伟 苏步青 吴世昌
委员（按姓名笔划排列）
王淦昌 吕 骥 刘大年 刘东生 刘 达
吴仲华 吴桓兴 胡德华（女） 曹 禺
董建华 裘维蕃
印发广州市“退二”产业基地建设管理办法的通知
广东省广州市人民政府办公厅
穗府办［2008］63号
印发广州市“退二”产业基地建设管理办法的通知
各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《广州市“退二”产业基地建设管理办法》业经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
广州市政府办公厅
二○○八年十二月十九日
广州市“退二”产业基地建设管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强“退二”产业基地管理，加快“退二”产业基地建设，为我市“退二”企业搬迁创造条件，根据《关于推进市区产业“退二进三”工作的意见》(穗府［2008］8号)精神，制定本办法。
第二条 本办法所称“退二”产业基地是指由市政府确定的承接“退二”企业的产业基地。本办法所称“退二”产业基地项目是指有关区(县级市)政府在“退二”产业基地中划定的用于承接“退二”企业区域内的基础设施项目和公共创新服务平台项目以及“退二”产业基地中与“退二”工作有关联的相关项目。本办法所称补助资金是指《关于推进市区产业“退二进三”工作的意见》(穗府［2008］8号)中规定的“退二”产业基地建设专项资金。
第二章 管理机构和主要职责
第三条 市发展改革部门负责“退二”产业基地建设的统筹协调，指导“退二”产业基地产业发展规划的编制工作，审核“退二”产业基地项目资金申请报告，提出补助资金安排意见、编制和下达补助资金计划。
第四条 各有关区(县级市)政府要成立“退二进三”工作领导小组，负责本辖区内“退二”产业基地建设的组织管理，按要求落实配套资金并负责补助资金的使用。
第五条 各有关区(县级市)政府要成立或指定专门机构负责“退二”产业基地的开发建设，具体如下：
(一)编制“退二”产业基地总体规划、产业发展规划、控制性详细规划和各基础设施建设专项规划并按规定报批。
(二)组织编制“退二”产业基地有关规划环境影响评价报告书并按规定报审。
(三)明确承接“退二”，企业的用地规模和四至范围，在规定期限内，用于承接“退二”企业落户并报市发展改革部门备案。
(四)负责“退二”产业基地的征地拆迁工作。
(五)组织编制“退二”产业基地项目可行性研究报告和资金申请报告并按规定报批。
(六)做好“退二”产业基地项目的建设管理、财务决算和竣工验收工作。
(七)“退二”产业。基地项目竣工验收后，组织编制补助资金使用情况报告书，说明补助资金的使用情况及效果。
第六条 各有关区(县级市)发展改革部门按投资项目管理权限，负责“退二”产业基地项目的审批、核准或备案。审核“退二”产业基地项目资金申请报告、项目完成情况报告和资金使用情况报告书，按要求做好“退二”产业基地项目的建设协调管理工作。
第七条 市、区(县级市)规划部门负责指导、协调“退二”产业基地总体规划和控制性详细规划的编制和对产业基地规划的审批工作。
第八条 市、区(县级市)国土房管部门负责“退二”产业基地的用地报批工作，按照节约集约用地原则，在用地指标上给予支持，提高土地使用效率。
第九条 市、区(县级市)环保部门负责指导“退二”产业基地做好有关规划环境影响评价报告书的编制，负责基地内有关项目环境影响评价报告书(表)的审批工作并协调解决有关环保方面的问题。
第十条 市、区(县级市)财政部门负责补助资金的发放和管理并对资金使用进行财政监督。
第十一条 市、区(县级市)审计部门按职责组织对“退二”产业基地建设专项资金的收支情况进行审计监督。
第三章 补助资金和项目管理
第十二条 补助资金用于补助符合条件的在建或拟建的“退二”产业基地项目。
第十三条 “退二”产业基地项目申请补助资金需符合以下条件：
(一)“退二”产业基地所在地政府已成立或指定专门机构负责“退二”产业基地的开发建设。
(二)“退二”产业基地有关规划已经批准，“退二”产业基地项目符合有关规划要求。
(三)“退三”产业基地规划环境影响评价报告书已通过审查。
(四)“退二”产业基地已明确承接“退二”企业的用地规模和四至范围并确保用地需求。
(五)按照现有投资管理规定，审批或核准类“退二”产业基地项目需委托有相应资质的咨询机构编制项目可行性研究报告或项目核准申请报告，并经有关投资管理部门审批或核准；备案类“退二”产业基地项目需经有关投资管理部门备案，并委托有相应资质的咨询机构编制项目资金申请报告。
第十四条 补助资金的安排原则。
(一)每个“退二”产业基地项目补助额度不超过项目总投资的50％，所在区(县级市)政府按核定的补助资金1：1进行配套，其中市委、市政府另有规定的除外。
(二)每个“退二”产业基地项目原则上补助一次。
(三)优先安排2009年前能够提供“退二”用地的“退二”产业基地项目。
(四)对市政府重点扶持的区(县级市)在补助资金安排上予以适当倾斜。
(五)补助资金根据市发展改革部门下达的补助资金计划，按项目建设进度向市财政部门申请支付。
(六)市发展改革部门在补助资金计划下达后，可以根据“退二”产业基地项目的进展情况，提出调整意见。
第十五条 补助资金的使用原则。
(一)“退二”产业基地管理机构要建立“退二”产业基地项目补助资金专用帐户，确保资金的专款专用。
(二)在建“退二”产业基地项目使用当年安排的补助资金有结余的，结余资金年终可结转到下一年度在该项目中继续使用。
第十六条 凡使用补助资金的“退二”产业基地项目，要严格按照核准报告和批复内容建设，凡有调整的，需按程序报批。
第十七条 “退二”产业基地项目建设单位应按要求定期向市发展改革部门及相关部门报告项目建设实施情况和重大事项。
第十八条 “退二”产业基地项目不能按计划完成的，项目建设单位应及时报告情况，说明原因，提出调整建议，市发展改革部门可视具体情况报经批准后进行相应调整。
第十九条 “退二”产业基地项目完工后3个月内，“退二”产业基地管理机构按有关规定办理财务决算和竣工验收手续。
第二十条 “退二”产业基地项目竣工后，市发展改革部门应及时对项目完成情况进行检查总结，必要时可委托中介机构进行后评价。
第二十一条 “退二”产业基地项目评估等费用在“退二”产业基地建设专项资金中列支。
第二十二条 对审计和稽查中发现的问题，依据有关法律、法规和规定处理。
第四章 附则
第二十三条 本办法自发布之日起实施，有效期5年。有效期届满，根据实施情况依法评估修订。