乌鲁木齐市人民政府督查工作考核试行办法
新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人民政府办公厅
乌鲁木齐市人民政府督查工作考核试行办法
文号：乌政办[2004]138
为进一步做好我市政府系统的督查工作，切实提高督查工作的质量和效率，促进政府决策的贯彻落实和各项工作目标、任务的完成，确保政令畅通，特制定本办法。
一、考评机构及工作职责
市长、副市长，市政府秘书长、副秘书长，市政府办公厅主任组成市政府督查工作考核领导小组，负责领导全市督查工作；审定全市年度督查工作方案；考评全市督查工作三人领导小组网络成员单位（以下简称被考核单位）督查工作的开展情况，确定考核结果，决定奖惩。
市政府督查工作考核领导小组办公室(常设机构)设在市政府办公厅督查处。主要工作职责：（一）负责全市督查工作的业务指导。 （二）根据当年政府工作报告和政府工作要点拟定市政府年度督查工作方案；审核被考核单位年度工作目标的制定、实施情况。（三）安排布置被考核单位承办市政府重要部署（包括市政府全体会议、常务会议、市长办公会及其他专题会议以及市政府领导现场办公决定事项）和中央、自治区、市级领导重要批示事项；督办被考核单位承办人大代表议案、建议和政协提案等有关事项，并对以上工作的完成情况实施督查和考核。（四）对被考核单位内部督查工作的开展情况进行考核。（五）办理市政府督查工作领导小组交办的其它事项。
二、考核对象和内容
（一）考核对象：
被考核单位包括各区、县人民政府，乌鲁木齐经济技术开发区、高新技术产业开发区管委会，市政府各部门和直属机构，以及其他乌鲁木齐市人民政府督查工作三人领导小组网络成员单位。
（二）考核内容：
1、年度工作目标的制定、实施情况；
2、内部督查工作开展的情况；
3、承办人大代表议案、建议和政协提案的情况；
4、承办市政府督办事项的情况。
三、组织实施
每年市政府工作目标任务确定后，市政府督查工作考核领导小组办公室根据当年政府工作报告和政府工作要点拟定市政府年度督查工作方案，并报市政府督查工作考核领导小组审定；被考核单位要根据全市工作的总体部署并结合自身情况制定本年度工作目标，报市政府督查工作考核领导小组办公室，并将工作目标的实施情况及时反馈；被考核单位要加强对自身督查工作的领导和督查制度的建设，要重视发挥自身督查机构的作用，按照既定的工作目标集中力量抓落实，确保全面完成各项目标任务，并将年终工作目标的完成情况报市政府督查工作考核领导小组办公室。
市政府督查工作考核领导小组办公室要切实加强日常督查工作，及时发现问题、解决问题，推动工作落实。日常督查工作主要采取书面督查与现场督查相结合，重点督查与专项督查相结合，抽查、暗访与跟踪督办相结合等形式进行。在督查中，要力戒形式主义，注意工作方法，深入基层了解真实情况，努力减轻下级和基层的负担。
在抓好日常督查的基础上，市政府督查工作考核领导小组办公室会同市人大代表人事工作委员会和市政协提案委员会对被考核单位承办人大代表议案、建议和政协提案的情况进行督查和考核。
对被考核单位督查工作完成情况的具体考核，由市政府督查工作考核领导小组办公室组织实施，结果报市政府督查工作考核领导小组审定。
四、考核
（一）分值比例：
对被考核单位的考评实行百分制，满分为100分。其中：年度工作目标的制定、实施情况10分；内部督查工作的开展情况10分；承办人大代表议案、建议和政协提案的情况30分；承办市政府督办事项的情况50分。
（二）计分标准：
1、年度工作目标的制定、实施（10分）。
考核内容：每年各区、县人代会后30日内，各区、县政府将本级人代会审议通过的《政府工作报告》提出的当年主要工作目标，报市政府督查工作考核领导小组办公室；每年市人代会后30日内，除各区、县政府外其他被考核单位根据市人代会审议通过的《政府工作报告》和国家、自治区主管部门及市人民政府作出的总体安排部署，提出本部门、本单位当年的主要工作目标任务，报市政府督查工作考核领导小组办公室（2分）。被考核单位对于工作目标的实施情况要及时汇报，对于存在的问题要及时反馈，以便市政府掌握情况，协调处理（3分）。年底，要按时限要求，将工作目标完成落实情况报市政府督查工作考核领导小组办公室（5分）。
要求目标制定切实可行，内容准确、全面，报送时间及时。
2、内部督查工作的开展（10分）。
考核内容：
（1）领导重视情况。要求被考核单位领导注重督促落实、率先垂范，积极为督查工作创造良好的工作环境，提供必要的办公条件，授予必要的组织、协调和联络的权力，安排督查人员参加有关会议、阅读有关文件、参与有关活动（2.5分）。
（2）督查网络建设情况。要求被考核单位督查工作三人领导小组健全，督查人员无缺位，工作得力；本单位、本系统的督查工作网络体系建立健全，工作正常开展（2.5分）。
（3）制度建设情况。要求被考核单位督查工作的相关制度建立健全，分管督查工作的责任人和具体承担督查工作的人员责任明确、职责到位、制度落实，确保内部政令畅通（2.5分）。
（4）具体工作情况。要求被考核单位督查工作的方法、手段切实可行，并有创新，工作质量、效率有保证，形成优质高效的工作机制，对目标任务的完成起到积极的促进作用（2.5分）。
要求建立一个上下沟通、运转有序、优质高效的督查工作网络和督查工作机制，促进本部门、本单位督查工作整体水平的不断提高。
3、人大代表议案、建议和政协提案的办理（30分）。
考核内容：全国、自治区、市人大代表议案、建议和政协提案办理情况。承办单位应按照规范要求和每年确定的办理任务和时限要求认真办理。
本项考核的分数由被考核单位办理全部人大代表议案、建议和政协提案每单件情况的评分加权平均，按25%的比例换算后（满分25分），与综合办理情况的分数（满分5分）相加得来。
办理单件人大代表议案、建议和政协提案情况考评标准见附件一。
综合办理人大代表议案、建议和政协提案情况的考核内容包括：
——承办人大代表议案、建议和政协提案收文、办复、归档完整、规范，努力提高办复的合格率（1分）；
——领导亲自参与办理工作，办结率为100％，努力提高办理效率（1分）；
——认真办理涉及人民生活的实事，积极采纳合理的意见和建议，努力提高解决率（1分）；
——通过电话、走访、座谈等形式与代表和委员进行工作联系，努力提高见面率（1分）；
——向代表和委员寄送征询意见表，征询对办理结果的意见，对反馈不满意的问题进行重新办理或作进一步说明，努力提高满意率（1分）。
本项考评结果向市人大、市政协通报。
4、承办市政府督办事项（50分）。
考核内容：被考核单位承办市政府督办的贯彻落实党中央、国务院的方针、政策的情况，执行市政府全体会议、常务会议、市长办公会议、市政府专题会议以及市政府领导现场办公决定事项的情况，贯彻落实上级领导、市政府领导重要批示情况以及其他需要督办事项的情况。
市政府督办事项分为现场督办和书面督办两种形式，本项考核的分数由被考核单位承办每单项督办件的评分（包括所有现场督办和书面督办件）加权平均后，按50%的比例换算而来（满分50分）。
办理单项市政府督办件考评标准见附件2。
（三）考核程序：
1、自查。每年6月底以前，被考核单位向市政府督查工作考核领导小组办公室报告半年自查情况；每年12月底以前，报告全年自查情况。
2、考评。市政府督查工作考核领导小组办公室对被考核单位督查工作自查报告进行复核，根据其完成任务的情况进行考评，并在1个月内将考评情况报市政府督查考核工作领导小组。
3、审定。由市政府督查工作考核领导小组对考核情况进行审定。当年7月向全市通报年中考核结果，次年2月向全市通报全年考核结果并兑现奖惩。
（四）考核原则：
坚持实事求是和公开、公平、公正的原则，真实反映被考核单位督查工作任务的完成和落实情况，确保考核结果真实、客观、准确。
五、奖惩
（一）将督查工作的考核情况作为被考核单位年终综合目标考评的依据之一。
（二）对于被考核单位在督查工作中做出突出成绩的单位和个人, 市政府将予以表彰和奖励。对于在工作中不按要求办理的，其行政主要负责人要向市长办公会议说明情况；对于工作中敷衍推诿、不负责任、严重滞后，完不成任务，造成工作损失的，对该部门或单位以及有关责任人予以通报批评，直至诫免。
（三）对被考核单位按照得分多少进行排序，按30%的比例对年度考核得分位居前列的单位进行表彰，在目标管理工作评优时优先考虑，对考核得分位居后5名的单位，取消目标管理工作评优资格。
本考核办法由市政府办公厅督查处负责解释，自印发之日正式施行。
贵阳市绿化条例(2004年)
贵州省贵阳市人大常委会
贵阳市绿化条例(修正）
（1999年6月25日贵阳市第十届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过 1999年9月25日贵州省第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准 1999年10月20日公布施行 根据贵州省第十届人民代表大会常务委员会第八次会议批准《贵阳市人民代表大会常务委员会关于清理地方性法规的决定》修正 2004年6月 8日公布 2004年7月1日施行）
第一章 总 则
第一条 为加强林木、林地和绿地的建设和管理，促进绿化事业的发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市绿化的规划、建设、保护和管理。
第三条 本市县级以上人民政府统一领导本行政区域内的绿化工作，实行绿化任期目标责任制。
本市县级以上人民政府林业行政主管部门负责本行政区域内森林资源的保护、利用、更新、管理和监督。
本市县级以上人民政府负责园林绿化的行政管理部门，主管所辖规划区城镇绿化的建设、保护和管理。
规划、建设、城管、环保、水利、交通、农业等行政主管部门按各自职责，协同做好绿化工作。
第四条 市人民政府应按城市总体规划的要求，组织规划、林业绿化行政主管部门编制全市林业、城镇绿化规划，纳入本市经济和社会发展计划。
规划确定的林地、绿地，任何单位和个人不得擅自占用、改变。
第五条 林业绿化行政主管部门管理的国有林地、绿地的建设、保护、管理经费纳入各级财政预算。
绿化建设、保护、管理资金，采取多渠道、多层次筹集的办法。
第二章 植树造林
第六条 本市年满十八周岁至六十周岁的男性公民、年满十八周岁至五十五周岁的女性公民，除丧失劳动力者外，每人每年义务植树三株，或承担相应劳动量的其他造林绿化。
提倡、鼓励十一周岁至十七周岁的青少年参加力所能及的植树造林劳动。
对因结婚、生育等植树纪念的公民，林业绿化行政主管部 门应提供条件。 第七条 实行单位绿化任务负责制，不能完成植树任务的单位，应按规定交纳绿化费，由县级以上人民政府林业绿化行政主管部门组织绿化。
第八条 义务植树实行定地点、定任务、定质量、定责任，由县级以上人民政府林业绿化行政主管部门负责检查验收。对验收不合格的单位和个人，加倍收缴绿化费。
第九条 工程造林实行规划、资金、质量、审计、验收的项目管理制度。
第十条 国有林业用地，由用地单位负责造林绿化。
农村集体所有宜林荒山、半石山由集体组织负责造林绿化。
铁路公路两旁、河流两岸、湖泊（水库）周围和风景名胜区、旅游景区由主管单位负责造林绿化。
国有和集体所有的宜林荒山荒地可由集体或个人承包造林绿化。
第十一条 环城林带建设应根据城市发展需要，逐步扩大面积，并有计划进行林分改造。
第三章 城镇绿化
第十二条 城镇绿化建设实行分工负责制。公共绿地、生产绿地、防护绿地、干道绿地、风景林地，由其主管部门负责；机关、团体、部队、学校、厂矿等单位的附属绿地，由本单位负责；新区开发和旧城改造的绿化，由开发、改造单位负责；居住区绿化，由建设单位负责。
林业绿化行政主管部门应加强城镇绿化工作的指导。城镇绿化应结合实际，突出特色，运用园林建筑技术、艺术手段，种植养护树木花草。充分利用高架桥、堡坎、屋顶、墙面等进行绿化。
第十三条 新建工程建设项目的绿化用地面积与总用地面积比例为：
（一）居住区不低于30%，旧城改造不低于25%；
（二）学校、医院、疗养院、机关团体、公共文化设施、部队等单位不低于35％；
（三）主干道不低于20%，次干道不低于15%；
（四）其他工程建设项目，城区不低于 25％，区、县（市）政府所在地的城镇不低于30％。
第十四条 新建工程建设项目的绿化配套建设资金，应列入建设项目总投资，并按城区内绿化用地面积每平方米200元，城区外绿化用地面积每平方米100元在银行专户储存，由林业绿化行政主管部门监督使用。
第十五条 城镇绿化工程设计、施工，由持有相应资格、资质证书的单位承担。
第十六条 规划行政主管部门，应按规定核定绿化用地面积，并经林业绿化行政主管部门同意，方可发放建设工程规划许可证。
新建工程项目改变绿化用地，应经园林行政主管部门批准。
第十七条 城镇绿化工程应与建设项目的主体工程同时规划、同时设计，按批准的设计方案建设，必须在主体工程投入使用后的第一个绿化季节内完成。
绿化配套工程竣工后，经林业绿化行政主管部门验收合格，方可交付使用。
第四章 保护管理
第十八条 林业绿化行政主管部门应加强苗圃、花圃、草圃的建设，指导专业户育苗，支持和帮助有条件的单位自建苗圃，逐步实现绿化苗木自给。
第十九条 林地内禁止下列行为：
（一）铲土烧灰积肥；
（二）焚纸烧香；
（三）挖树刨根；
（四）倾倒垃圾废料；
（五）破坏自然景观和污染环境。
第二十条 名胜古迹林、革命纪念地的林木、自然保护区的森林及古树名木严禁采伐。
环境保护林、风景林、国防林、水土保持林、护路林、护岸林及母树林只能进行抚育和更新性质的采伐。
用材林根据不同情况，可进行抚育间伐或小面积更新采伐。
第二十一条 国有、集体、个人（农村居民自留地和房前屋后零星林木除外）所有的林木，实行采伐限额管理，凭证采伐。
铁路、公路的护路林和林业绿化部门管理的树木由其行政主管部门按有关规定发放砍伐许可证。其他的林木砍伐许可证，由林业绿化行政主管部门按规定发放。
第二十二条 古树名木，不分权属，分别由林业绿化行政主管部门建立档案和标志，划定保护范围，加强监督管理。在单位管界和私人庭院内的，由单位或住户养护。
第二十三条 勘查、开采矿藏和各项建设工程，应不征占或少征占林地，确须征、占用林地，由用地单位向县级以上林业绿化行政主管部门申请，经审核同意后，按规定办理有关手续，并由用地单位申请办理使用林地许可证，依法缴纳林木、林地补偿费，森林植被恢复费和安置费。
征、占用县级以上人民政府所在地城镇的林木、林地，其林木、林地补偿费，经批准可高于同类标准。
第二十四条 收取的绿化费，森林植被恢复费，绿化配套建设费，绿地补偿费，应交同级财政部门专户储存监督用于植树造林、城镇绿化的建设和保护，并由同级审计部门进行年度审计。安置费应用于安置人员的生产和生活。
第二十五条 任何单位不得擅自占用城镇绿地、改变城镇绿地的使用性质。确需占用、改变的，城区10平方米以下由市人民政府林业绿化行政主管部门审批；其余区、县（市）城镇30平方米以下由县级人民政府负责林业绿化的行政管理部门审批；超过上述面积且不到1公顷的，须经市人民政府林业绿化行政主管部门审查，报市人民政府批准；1公顷以上的，按规定审批。
临时占用绿地，应缴纳临时占用费，并限期恢复；改变绿地使用性质，应落实补偿措施。
第二十六条 禁止将城镇公共绿地、防护绿地、生产绿地、风景林地出租、出让、用作抵押。禁止侵占公共绿地搞其他建设项目。禁止擅自在公共绿地开设商业、服务摊点。
第二十七条 城镇严禁擅自砍伐、移植树木、毁坏绿化种植，确需砍伐、移植树木和毁坏绿化种植的，城区由市人民政府林业绿化行政主管部门审批；其余区、县（市）由县级人民政府负责林业绿化的行政管理部门审批；砍伐树木胸径超过30厘米，或一处一次 10株以上，由市人民政府林业绿化行政主管部门审查，报市人民政府审批。砍伐树木、毁坏绿化种植应按标准补偿。
《准伐证》、《准移证》由市人民政府统一印制。
第二十八条 林业绿化行政主管部门应根据实际需要，建立管护制度，配备管护人员，加强绿化保护管理工作。
第五章 法律责任
第二十九条 采伐名胜古迹林、革命纪念林、自然保护区森林及古树名木的，由林业绿化行政主管部门按管理权限追缴树木，没收违法所得，可并处1000元以上30000元以下的罚款。
第三十条 盗伐、滥伐森林或者其他林木，由林业绿化行政主管部门依照《森林法》第三十九条的规定予以处罚。
第三十一条 擅自占用林地的，由林业绿化行政主管部门责令限期退还、拆除林地上违法建筑物及设施，恢复原状，可并处每亩3000元以下的罚款；造成森林资源损失的，依法赔偿。
第三十二条 擅自占用绿地的，由林业绿化行政主管部门责令限期退还、恢复原状，可并处每平方米100元以上1000元以下罚款；造成损失的，依法赔偿。 第三十三条 擅自在城镇公共绿地内开设商业、服务摊点的，由林业绿化行政主管部门责令限期迁出或拆除，可并处每平方米100元以上500元以下罚款；造成损失的，依法赔偿。
第三十四条 未按标准建设配套绿化工程，责令限期改正，可并处每平方米300元以上500元以下罚款；逾期不改的，按建设配套绿地面积处以20倍土地出让金罚款。
第三十五条 未取得资格、资质证书承揽城镇绿化工程设计、施工的，由林业绿化行政主管部门予以取缔，并对建设单位和设计、施工单位分别处以绿化工程总造价 10％至20％的罚款。
第三十六条 有下列行为之一的，由林业绿化行政主管部门按管理权限责令停止侵害；造成损失的，应负赔偿责任，并按造成损失价值的一至三倍处以罚款：
（一）损坏城镇树木花草的；
（二）擅自修剪或者砍伐城镇树木的；
（三）擅自迁移古树名木的；
（四）损坏城镇绿化设施的；
（五）在林地铲土烧灰积肥，焚纸烧香，挖树刨根，倾倒垃圾废料，破坏自然景观和污染环境的。
第三十七条 林业绿化行政主管部门违反本条例规定作出的决定，县级以上人民政府或上级主管部门可以纠正或撤销；造成直接经济损失的，由作出决定的部门依法赔偿。
造成违法占用林地、绿地或违反本条例规定发放许可证的责任人员，由所在单位或上级机关给予行政处分。