黑龙江省计划委员会


黑龙江省鼓励大中型企业科技人员支援小型乡镇企业暂行规定
黑龙江省计划委员会



第一条 为发挥大中型企业科技人才优势，促进人才合理流动，推广和应用先进技术，开发新产品，提高企业经济效益，根据国家及本省有关规定，结合大中型企业实际，制定本规定。
第二条 本规定由各级经委（计经委、计委）组织实施。
第三条 各地、市及企业主管部门应当有计划地组织大中型企业、企业群体、企业集团包厂、包乡、包县。承包要坚持自愿平等、互利互惠的原则。
第四条 大中型企业在合理组织技术力量完成生产、科研任务，提高企业经济效益的前提下，组织科技人员承包、租赁、领办、创办小型、乡镇企业（以下简称在职承包），开展各种有偿技术服务。
第五条 在职承包，可以实行科室（车间）集体承包科技人员轮换的办法。选定承包人员，要坚持自愿报名、企业选派、用人单位同意的办法。承包的具体内容由三方商定，签订承定合同。承包的时间为二至三年。
企业选派的承包人员，必须有能力、懂技术，胜任工作。承包人员不胜任的由选派企业负责及时调换。
第六条 在职承包人员是法定代表人的依法享有应有的职权。
第七条 派人单位和承包人员在完成承包利润指标后，可根据合同规定从创收部分提成，派人单位所得，不低于创收总额的百分之十，派人单位所得由单位按5：3：2的比例（5归个人，3用于集体福利，2作为承包基金）分成，保证派人单位、用人单位和承包人员三方都受益。承
包人员的收入不封顶，但应依法缴纳个人收入调节税。承包人员未完成承包合同规定指标的，大中型企业和承包人员的按承包合同规定承担经济责任。
第八条 大中型企业应保证在职承包人员的工资和在工资调整、技术职务聘任、住房分配、福利待遇等方面享有与本单位职工的同等待遇。
在职承包人员凡符合条件向原企业申报专业技术职务的，可不受职数限制，条件可适当放宽。
在职承包人员年龄较大，本人提出离退休申请的，有条件的企业可提前二至三年办理其离退休手续。
第九条 小型、乡镇企业可以根据本单位的需要和聘用标准，参照在职承包人员的专业技术职务，对其聘用较高的专业技术职务。
第十条 大中型企业应积极支持科技人员调离、辞职、停薪留职承包小型、乡镇企业。
（一）调离人员，由本人申请，企业批准。
调入单位保留其全民所有制身份、原工资级别和浮动工资。工资数额，由双方商定。调入单位没有住房，可以继续使用原企业住户。但分得住房后，原住户应及时交回。
（二）辞职人员，由本人申请，企业批准，企业不同意的，由企业主管部门裁定。
辞职人员，到国营和集体企业工作，工龄可连续计算。
辞职人员，可以继续使用原企业住房，但在新单位分得住房后，应将原住房及时交回。
（三）停薪留职人员，由本人申请，企业批准，企业不同意的，由企业主管部门裁定。
停薪留职人员，留职期限为三年。期满后或辞职或回原企业工作。
停薪留职人员，在留职期间，工龄连续计算，原企业保留其编制，工资总额不变。停薪留职人员，应按有关规定向原企业缴纳养老金和保险金。
第十一条 大中型企业应积极支持科技人员从事兼职活动。
科技人员在完成本职工作，不侵犯本企业技术、经济权益的前提下，可以从事兼职活动。业余时间兼职的，收入归己，利用工作时间或企业的设备和技术条件的，应经企业同意，并按达成的协议支付使用费。
不宜个人兼职的，经企业批准，可以科室（车间）集体兼职，其收入按合同规定分配。
科技人员业余兼职期间，因工发生伤、残、病、亡的，由用人单位负责交付医疗、丧葬抚恤等费用。
第十二条 大中型企业中已离退休的科技人员，可受聘从事各种技术服务活动，收入归己。原离退休金照发。在受聘期间，因工致伤、残、病、亡的人身保险，由用人单位负责。
第十三条 大中型企业科技人员，可在小型、乡镇企业技术入股，经双方商定，税后可分取相应红利。
第十四条 大中型企业应积极推荐具有组织领导才能，专业技术和经济管理知识的科技人员，兼任科技副县（区）长、副乡（镇）长。任职事项按照法定程序办理。
第十五条 大中型企业设置的全省行业技术开发中心、产品检验测试中心、技术咨询服务中心和厂办科研机构等，应向行业内小型、乡镇企业发挥辐射技术作用，也可面向社会，开展各种有偿技术服务。
第十六条 大中型企业及其主管部门应有机构和人员负责介绍、联系科技人员支援小型、乡镇企业，并协助办理有关手续。
第十七条 大中型企业及其主管部门应按干部管理权限，负责支授小型、乡镇企业科技人员的管理工作。建立技术承包人员卡片、档案和季度考核、年终评议、期满鉴定的制度。并将科技人员取得的工作成绩、技术成果作为考核干部、评聘专业技术职务的重要依据，给予表彰奖励。
第十八条 各地市及企业主管部门对大中型企业负责人支持科技人员支援小型、乡镇企业做出突出贡献的，应予表彰奖励，对阻碍人才流动的，根据其情节，给予批评教育或纪律处分。
第十九条 本规定由黑龙江省计划经济委员会负责解释。
第二十条 本规定自公布之日起施行。




1988年9月2日
吉林省长春市人民政府


第19号



《长春市人民防空工程维护使用管理规定》已经2006年10月12日市政府第54次常务会议通过，现予以发布，自2006年12月12日起施行。



市长：祝业精

二〇〇六年十一月四日



长春市人民防空工程维护使用管理规定



第一条 为规范人民防空工程(以下简称人防工程)维护和使用管理工作，使人防工程保持良好状态，发挥其战时防空、平时防灾并为经济建设和人民生活服务的作用，根据《中华人民共和国人民防空法》等国家有关法律、法规和规章，制定本规定。

第二条 本规定所称人防工程，是指为保障战时人民防空指挥、医疗救护、人员、物资和装备等掩蔽而单独修建或者结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下防护建筑及其地面附属设施和城市发展建设中按照人民防空要求修建的设施。

第三条 本市行政区域内人防工程的维护和使用管理，适用本规定。

第四条 人防工程维护和使用管理，应当坚持平时和战时相结合、维护和使用相结合、依法管理、有偿使用的原则。

第五条 市人民防空主管部门负责领导本市行政区域内人防工程维护和使用管理工作。各县(市)、区人民防空部门在市人民防空主管部门监督指导下，负责本辖区内人防工程维护和使用管理工作。

第六条 对在人防工程维护和使用管理工作中做出显著成绩的组织和个人，依法给予表彰和奖励。

第七条 人防工程的所有权，按照下列规定界定：

(一)国家依法取得和认定的，或者国家以各种形式投资修建的人防工程，属于国家所有；

(二)按照国家和省有关规定，结合城市民用建筑修建的人防工程，属于国家所有；

(三)按照国家和省有关规定，用收取的人防工程易地建设费修建的人防工程，属于国家所有；

(四)由国家以土地使用权作价出资方式与非国有经济组织或者个人共同投资修建的单建式人防工程，属于国家和其他投资者共同所有。

(五)组织或者个人在国家有关规定的要求之外，使用非国有资产修建的人防工程，属于投资建设者所有。

属于国家所有的人防工程，由人民防空主管部门行使管理权利。

第八条 人防工程的所有人或者管理人应当对人防工程进行维护和修缮，使其保持良好的使用状态。

市人民防空主管部门可以将其负责维护的人防工程委托县(市)、区人民防空部门负责维护，也可以委托物业管理公司进行维护。

由市人民防空主管部门负责管理的人防工程，维护费用按照国家有关规定执行，不足部分可以从平战结合收入中列支。

第九条 负责维护人防工程的组织和个人，应当建立并遵守下列工作制度：

(一)岗位负责制度；

(二)定期检查和维修保养制度；

(三)消防管理制度；

(四)维修、维护、保养档案制度；

(五)重大安全事故行政责任追究制度。

第十条 维护人防工程应当符合下列标准和要求：

(一)工程结构完好，无结构保护层脱落、露筋等现象；

(二)外露孔口和采光通风窗、井，应当保持整洁、美观，并能与周边环境协调一致；

(三)工程内部整洁、无渗水漏水；

(四)防护密闭设备、设施启闭灵活、密闭可靠；

(五)风、水、电、暖、通信、消防系统运转正常；

(六)金属、木质部件无锈蚀、腐烂、损坏，橡胶、塑料部件无老化，对处于潮湿环境内的元件、设备，应当定期进行涂漆防锈；

(七)进出口道路畅通，孔口伪装及地面附属设施完好；

(八)平时不用的临战转换预埋件、设备、设施，应当定期进行检查、保养；

(九)防汛、防火设施安全可靠。

前款各项已设定的维修、维护、保养内容，应当由维护责任人记入该工程维护、维修、保养档案。

第十一条 禁止擅自拆除、报废人防工程。

属于国家所有的4级以上(含4级)工程、指挥工程、疏散主干道工程、三百平方米(含)以上5级(按照《人防工程战术技术要求》标准)钢筋混凝土工程，确需拆除、报废的，经市人民防空主管部门审查后，报省人民防空主管部门审批。

前款规定以外的工程，由市人民防空主管部门审批，报省人民防空主管部门备案。

非国家所有的人防工程，在修建时凡享受国家优惠政策的，在其拆除、报废时，应当征得市人民防空主管部门同意。

第十二条 经批准可以拆除的人防工程，由拆除申请人负责组织拆除，并承担拆除费用及由拆除工程所引起的安全和其他方面责任。

拆除人防工程，拆除申请人应当按照国家规定在一年内补建人防工程。 因地质条件复杂、拆除面积小或者其他原因难以补建的，经市人民防空主管部门批准，可不予补建，但应当按照人民防空主管部门核定的补偿标准向市人民防空主管部门缴纳补偿费，由市人民防空主管部门统一易地建设。

第十三条 符合下列条件之一的人防工程，经人民防空主管部门批准后，可以报废：

(一)直接威胁地面建筑和交通安全，且加固改造困难的；

(二)渗水漏水严重，有坍塌危险的；

(三)工程基础下沉，结构断裂、变形，己无法使用的。

报废的人防工程，由其所有人或者其隶属单位予以回填处理。

第十四条 人民防空演习时，人防工程的使用由市人民政府统一调度，任何组织、个人不得拒绝和干扰。

第十五条 人防工程平时可以出租。

租用人防工程的承租人应当与人防工程所有人依法订立书面合同’合同形式参照国家颁发的《人民防空工程租赁使用合同》示范文本。

第十六条 实行人防工程租赁使用登记备案制度。

租赁使用合同签订后，租赁双方应当在五日内，到市人民防空主管部门申请登记备案，并提交下列备案资料：

(一)承租人和所有权人合法证件；

(二)《人民防空工程登记表》或者《人民防空工程验收意见书》；

(三)双方签订的《人民防空工程消防安全责任书》；

(四)《人民防空工程租赁使用合同》。

市人民防空主管部门对备案材料审查后，合格的，予以登记，并在五日内核发《人民防空工程平时使用证》；不合格的，不予登记，并书面说明理由。

第十七条 承租人必须持有《人民防空工程平时使用证》方可依法使用人防工程。

禁止无证使用人防工程或者转让《人民防空工程平时使用证》。

第十八条 承租人转租人防工程，应当经人防工程所有人同意，并到市人民防空主管部门登记备案。

第十九条 使用人防工程的组织和个人不得擅自改造人防工程．确需改造的，必须报市人民防空主管部门批准，并按照人防工程有关技术标准、规范进行设计、施工．

对人防工程进行平战改造，应当制定工程平战功能转换技术措施方案，保证战时能够在规定转换时限内达到防护标准。

第二十条 使用人防工程的组织和个人应当遵守下列规定：

(一)建立健全消防、治安组织，落实责任；

(二)人防工程必须制定切实可行的防火、防汛等应急预案，并应当定期对预案组织演练；

(三)建立定期安全检查制度，及时整改发现的治安和火灾隐患；

(四)建立值班巡视制度，安保人员应当加强巡查，及时制止影响人防工程安全使用的行为；

(五)定期组织从业人员进行消防、安全、卫生防疫知识的培训，对消防、安全、卫生防疫工作进行考核；

(六)消防、高压电器等特种专业的从业人员，必须具有相应的职业资格，持证上岗；

(七)消火栓、防火卷帘门、手动报警按钮等消防设备设施，不得被遮盖或者擅自拆除、移动；

(八)不得在工程内人员避难通道、疏散通道及疏散出口处放置物品、摆设柜台、占道经营；

(九)不得擅自设置和连接临时用电线路，严禁超负荷用电；

(十)人防工程用于商业用途的，其设备、设施必须经过有关部门检测、检查后，方可投入使用；

(十一)遵守国家有关法律、法规的其他规定。

第二十一条 任何组织和个人不得有下列影响人防工程安全和使用效能的行为：

(一)侵占人防工程；

(二)违反国家有关规定，改变人防工程主体结构、拆除人防工程及设备设施；

(三)向人防工程内和其孔口附近排泄废水、废气、倾倒废弃物；

(四)擅自封闭人防工程孔口或者堆放杂物致使孔口堵塞；

(五)阻塞人防工程出入口道路；

(六)在危及人防工程安全范围内及控制用地和权属用地范围内取土、釆石、爆破、钻探、打桩、打井、修建地面设施和地下构筑物；

(七)其他危害人防工程防护效能或者安全及正常使用的行为。

第二十二条 违反本规定第十二条第二款规定，拆除人防工程拒不补建、补偿的，由人民防空主管部门予以处罚，拆除面积一百平方米以下的，对个人处以三千元以下罚款，对单位处以一万元以上三万元以下罚款；拆除一百平方米以上的，对个人处以三千元以上五千元以下罚款，对单位处以三万元以上五万元以下罚款。

第二十三条 违反本规定第二十一条规定的，由人民防空主管部门责令限期改正，由事故责任者负责消除对人防工程的危害，并对事故责任者予以处罚，对个人处以三千元以下罚款，对单位处以一万元以上三万元以下罚款；情节严重的，对个人处以三千元以上五千元以下罚款，对单位处以三万元以上五万元以下罚款；造成损失的，应当依法赔偿损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十四条 人民防空部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者有其他违法、失职行为的，对直接责任人员和直接责任主管人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十五条 本规定自2006年12月12日起施行。