比较试验：凸显消费者知情权

杨涛


＜＜北京晚报＞＞报道，去年4月至7月间，中消协组织开展了一次国产台式电脑商品比较试验。中消协委托国家电子计算机质量监督检验中心，对从北京、南京等地市场上购买的20种品牌电脑样本进行检测，结果表明，有9个品牌样本辐射骚扰超过了国家标准规定的限值，其中有超群、柏安、沐泽三种品牌。去年9月，经营三家电脑品牌的“联营”公司向北京市一中院提起一纸诉讼，认为消协没有资格进行比较试验，并状告中消协侵害其名誉权，要求赔偿损失300万元。今年7月15日下午，该案在北京市第一中级人民法院一审开庭审理。
＜＜消费者权益保护法 ＞＞第八条规定: 消费者享有知悉其购买、使用的商品或者接受的服务的真实情况的权利。由此可知，消费者对商品和服务有知情权，这是法律在市场经济社会条件下相对于较为强大的生产、经营者赋予较为弱小的消费者神圣私权。＜＜消法＞＞ 第三十一条规定: 消费者协会和其他消费者组织是依法成立的对商品和服务进行社会监督的保护消费者合法权益的社会团体。 第三十二条规定:消费者协会履行下列职能：（一）向消费者提供消费信息和咨询服务；……（五）投诉事项涉及商品和服务质量问题的，可以提请鉴定部门鉴定，鉴定部门应当告知鉴定结论；……（七）对损害消费者合法权益的行为，通过大众传播媒介予以揭露、批评。从这些法律规定看，消协作为消费者自已的组织，完全有权利和义务维护自身权利，进行比较试验，为消费者提供消费信息和咨询服务，并对不符合标准的商品予以揭露、批评，是行使消费者知情权的具体表现。其次，从权力与权利行使的性质上讲，消协是一种民间组织，行使的不是公权力，是代表消费者行使私权利，依现代公法原理，进行比较试验只要不违反法律的强制规定就可行使，而无须法律的专门授权。再次，对商品、服务进行比较和检测也是符合国际惯例和消协进行社会监督的章程。
但是，任何权利的行使都有界限，权利不能滥用，消协进行比较试验一定要在实体与程序上体现公正。从实体上讲，比较试验的结论要能达到客观真实，有科学的依据，能经得起他人质疑和检验，否则，如果由此给商品声誉造成损失，也要承担赔偿责任。从程序上讲，进行比较试验要体现公开、平等、参与、公正的精神。比较试验要公开进行，要让公众都能了解，结论和得出结论的过程要公之于众，不能有暗箱操作之嫌；试验要让商家与消费者的代表都能参与进来，商品的提取要通知有关人员到场；试验要委托有资格的组织进行，得出结论时要听取有利害关系的当事人特别是商家的意见。今后，消协进行比较试验恐怕更多是要从这两方面考虑，特别是要体现程序公正。
但是，现在无论是媒体还是公众对于三家公司的起诉反应过于强烈，口诛墨伐，大有得势不饶人之势。其实，在一个法治社会，将不同意见展示于众、诉诸公堂是社会文明的标志，也利于相对方更加合法、谨慎从事。法谚言：我不赞同你的观点，但是誓死捍卫你说话的权利。说的便是这个道理。
通联：江西省赣州市人民检察院 杨涛 华东政法学院法律硕士
邮编：３４１０００
E—mail:tao1991@163.net tao9928@tom.com


浙江省杭州市科学技术局 杭州市财政局


关于印发《杭州市产学研合作项目专项资金资助管理办法》的通知


各区（开发区）科技局（经发局）、财政局，市各有关单位：
　　为了进一步加强杭州市和高等院校、科研院所的产学研合作，充分发挥国内外高校、科研院所的优势，加快我市实施“一号工程”，建设“两港五区”，促进高新技术产业化。特制订了《杭州市产学研合作项目专项资金资助管理办法》。现印发给你们，请遵照执行。

　　附件：杭州市产学研合作项目专项资金资助管理办法

杭州市科学技术局
杭州市财政局
二ΟΟ三年十二月十八日

附件：

杭州市产学研合作项目专项资金资助管理办法

　　为进一步加强杭州市和浙江大学、中国科学院等高等院校、科研院所的产学研合作，充分发挥国内外高校、科研院所的科技与人才资源优势，加快我市实施“一号工程”，建设“两港五区”，促进高新技术产业化，根据《杭州市高新技术成果转化资金管理办法》［杭政办（2003）20号］精神，设立杭州市产学研合作项目资金（简称“产学研资金”）。为充分发挥资助资金的激励作用，加强专项资金的管理，制定本办法。
　　一、资助资金来源
　　杭州市产学研合作项目资金,由杭州市高新技术产业发展领导小组成果转化资金管理办公室（以下简称“市成果转化办公室”）每年在市高新技术成果转化资金中安排。
　　二、资助资金用途
　　专项资金主要用于支持我市企业与高等院校、科研院所(重点支持浙江大学的“5112工程”、中国科学院的“121工程”)在杭开展科技合作，共同开发科研项目，解决高新技术产业化过程中的关键技术、共性技术，或在杭共建高新技术创新平台，提升企业自主创新能力。
　　对信息、生物与医药、新材料、环保、光机电一体化、高效农业等领域的高新技术项目给予优先支持。
　　三、资助条件
　　项目承担企业应具备企业法人资格，在杭州市［不包括财政体制与省直接结算的区、县（市）］国税局、地税局登记、纳税，具有健全的财务管理制度和会计核算体系，并对项目进行单独财务会计核算。
　　项目必须在杭州市实施，由杭州市企业与国内外高等院校、科研院所共同承担，并已签订技术合同；承担项目的企业应具备实施项目所需的人才、开发、管理等保障条件，且企业出资部分已落实。申报项目在申报时已发生的实际投资额占计划投资额的30%以上。
　　项目应具有先进性，有较好的推广应用和产业化前景，符合我市产业发展政策。
　　四、资助标准
　　1、杭州市企业符合条件的项目将根据项目性质、技术水平、市场前景及效益，通过专家评审并确定一、二、三等，分别按企业对本项目投入资金的20%、15%、10%进行资助，单项资助原则上不超过30万元；对我市经济发展有重要意义的项目，且经费资助超过30万元的，由市科技局、市财政局提出建议，并报市政府批准。
　　2、对经市科技局认定的与国内外高校、科研院所在杭州共建的研究开发中心和重点实验室申报的项目给予重点支持，每个项目的资助额为企业投入资金的三分之一,单项资助不超过30万元。
　　3、市属企业的资助资金由市级财政承担。区属企业的资助资金由市、区财政各承担50%。
　　五、项目受理程序
　　1、杭州市产学研合作资助项目的安排，遵循决策、管理与评价相分离原则，实行企业申请、专家评估、评审和政府决策相结合的运行机制。
　　2、申报项目单位应填写《杭州市产学研合作资助项目申请表》（附件一），连同企业上年度经注册会计师审计的财务报告（新成立企业提供当年的财务报告）、税务登记证（复印件）、项目可行性报告、项目预算报告、项目已完成投资额的财务清单和有关凭证复印件及其它有关材料，经同级科技主管部门、财政局审核签署意见后，上报市科技局、市财政局。
　　3、市科技局会同市财政局按批对申报材料进行初审后，委托具有相应资格的专业评估、评审机构或组织技术、经济和管理等方面的专家组成专家咨询委员会对受理项目进行评估或评审。
　　4、根据评估或评审结果，由市科技局、市财政局综合平衡后初定资助项目，并由市成果转化办公室立项。
　　六、为鼓励萧山、余杭两区和五县（市）所属企业积极开展产学研合作，对在上述区域内注册、纳税的企业实施产学研合作中的优秀项目给予奖励，奖励办法另行制定。
　　七、资助资金审批、拨付及财务处理
　　1、市科技局根据市成果转化办公室立项结果填制《杭州市级财政资金支出审批表》，并按市政府规定的财政资金支出审批程序及权限报常务副市长或市长（市长办公会议）审批。
　　2、市科技局根据《杭州市级财政资金支出审批表》审批结果及有关规定与项目承担企业签订项目合同书，并将合同书和《杭州市产学研合作项目专项资金拨款申请表》送市财政局。市级资助资金由市财政局直接拨付给企业；区财政安排的配套资金应在市资助资金下达后一个月内拨付给项目承担企业。
　　3、企业收到的资金应专项使用，并在“专项应付款”科目单独核算与反映，以后视企业的具体情况再行结算和处理。其中，属形成固定资产价值部分，转作“资本公积－国家独享资本公积金”，属于核销部分冲销“专项应付款”。
　　八、资助项目的监管
　　1、市科技局、市财政局依据本办法对产学研合作项目专项资金资助项目进行跟踪管理和监督，并采取定期总结、定期监理和实地抽查等形式实施监管。对有严重违约行为的，将依据项目合同书的有关条款做出撤销或中止合同的决定；对撤销或中止合同的资助项目，将如数追回资助资金。对有弄虚作假、贪污浪费、挪用经费等违法行为的，除撤销资助外，情节严重的将追究有关单位及人员的责任。
　　2、各项目承担企业必须在每年12月将《杭州市科技发展计划项目执行及经费使用情况反馈表》及项目年度实施总结，上报市科技局、市财政局。
　　3、项目实际运作结果与合同约定出入较大或有严重违约行为的，项目实施企业及项目负责人三年内取消享受市高新技术成果转化资金资助资格。
　　4、对财政配套资金不落实的区，将予以通报直至取消该区推荐产学研合作项目资助的资格。
　　5、项目完成后须按合同由市科技局会同市财政局组织验收（鉴定），并对项目实际完成投资额和财政资助额进行确认。
　　九、本办法自发布之日实施，与之相抵触的有关规定同时废止。本办法由市科技局、市财政局负责解释。

杭州市科学技术局
杭州市财政局
二○○三年十二月十八日