中国证券监督管理委员会


关于贯彻实施《期货交易管理暂行条例》及其配套办法有关事项的通知



各证券监管办公室、办事处、特派员办事处、专员办事处，各期货交易所：
国务院令第267号发布的《期货交易管理暂行条例》（以下简称《条例》），我会发布的《期货交易所管理办法》等4个配套管理办法（证监发〔1999〕43号），已于1999年9月1日起施行。为保证《条例》和管理办法的全面贯彻落实，促进期货市场的规范发展，特作如下通知：
一、要充分认识发布《条例》和管理办法的重要意义，扎扎实实地学习好、宣传好、贯彻好。
各派出机构要对学习、宣传、贯彻《条例》和管理办法作出具体部署，狠抓落实。要结合《条例》和管理办法的实施，组织辖区内期货经纪公司负责人和从业人员认真学习，准确领会《条例》和管理办法的各项规定，把思想认识统一到《条例》和管理办法上来。
二、期货交易所要抓紧修订期货交易所章程、交易规则及实施细则，调整期货交易结算系统
《条例》和管理办法对期货交易所的性质、组织结构、业务规则等都作了明确的规定。各期货交易所要根据《条例》和管理办法的要求，抓紧修订原章程、交易规则及实施细则，并相应调整交易所的期货交易结算系统。
三、期货经纪公司要抓紧修改经纪业务规则等各项规章制度，妥善处理未完成的转委托业务
《条例》和管理办法对期货经纪公司的运作规则作了明确的规定。期货经纪公司要根据《条例》和管理办法，抓紧修改公司各项规章制度，调整经纪业务规则，与客户签订补充协议，严格依法运作。
由于期货交易所修订章程、交易规则及实施细则并调整计算机系统还需要一段时间，期货业从业人员资格考试工作尚未开展，《期货经纪公司管理办法》第61条、第64条的执行尚不具备条件。因此，第61条的执行期限根据《期货业从业人员资格管理办法》第35条执行，第64条从期货交易所计算机交易结算系统调整完毕并正式运转之日起执行。
按《条例》第29条规定，各期货经纪公司不得将受托业务进行转委托或者接受转委托业务。原存在转委托业务的期货经纪公司在1999年12月31日前必须妥善处理完转委托的持仓。如果客户提出移仓要求的，要积极配合客户完成移仓。
四、各派出机构要加强对期货市场的监管
各派出机构要深入调查研究，根据辖区内的实际情况提出落实《条例》和管理办法的具体计划。对于《期货经纪公司管理办法》第72条、第85条的实施，应要求辖区内期货经纪公司制定明确统一、切实可行的实施方案，并督促检查落实情况。
各派出机构、期货交易所对《条例》和管理办法实施中的有关重要情况和问题，要及时报告我会。



天津市政府


天津港保税区土地管理办法

1991年9月16日天津市人民政府第41号令


第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》及其他有关法律、法规，制定本办法。
第二条 天津港保税区（以下简称保税区）内的土地资源归国家所有，土地使用权实行有偿出让、转让制度，但地下资源、埋藏物和市政公用设施除外。
第三条 中华人民共和国境内外的公司、企业、其他经济组织（以下简称企业），办事机构和个人，除法律另有规定者外，均可依照本办法的规定取得土地使用权，进行土地开发、利用、经营。
第四条 依照本办法的规定取得的土地使用权可以转让、出租、抵押，合法权益受法律保护。
土地使用者开发、利用、经营土地的活动，应当遵守法律、法规和本办法的规定，不得损害社会公共利益。
第五条 保税区土地管理部门负责保税区内土地管理工作，业务上接受市土地管理局的指导。
第六条 任何企业、办事机构和个人需要使用土地，须向保税区土地管理部门提出用地申请，办理有关手续，进行土地登记，领取土地使用证。
第七条 出让、转让、出租、抵押土地使用权的具体实施办法及公用设施的用地方式，由保税区土地管理部门另行制订。
第八条 出让、转让、出租、抵押、终止土地使用权及相关的地上建筑物、其他附着物的登记，由保税区土地管理部门、房产管理部门依照法律、法规和保税区的有关规定办理。

第二章 土地使用权出让
第九条 土地使用权出让，是指保税区土地管理部门代表国家以土地所有者的身份，将保税区内的土地使用权在一定的年限内让与土地使用者，并由土地使用者向保税区土地管理部门支付土地使用权出让金的行为。
第十条 出让合同按照平等、自愿、有偿的原则，由保税区土地管理部门与受让人签订。
第十一条 土地使用权出让采取协议、招标或拍卖的方式。
第十二条 出让年限按国家有关规定由保税区土地管理部门与受让人根据土地使用性质和经营项目的实际需要确定。
第十三条 土地使用者需要改变土地使用权出让合同规定的土地用途的，应重新签订土地使用权出让合同，并办理有关手续。
第十四条 以协议方式出让土地使用权时，其出让金根据用途、规划参数、用地年限和其他条件，由出让方和受让方协商确定。
第十五条 土地使用权出让金均以货币方式支付。
第十六条 土地使用权期满，土地使用权及其地上建筑物、其他附着物所有权由管委会无偿取得。土地使用者应当交还土地使用证，办理注销登记。
土地使用权期满，按出让合同规定必须拆除的技术设备、非通用建筑物等，应由受让人按时拆除、清理或支付拆除和清理费用。
第十七条 保税区土地管理部门根据保税区建设需要，可以无偿收回原通过行政划拨给与使用者的土地使用权。其地上建筑物及其他附着物，根据《城市房屋拆迁管理条例》给予适当补偿。
第十八条 使用土地的企业、办事机构和个人，在其用地范围内，按合同规定应承担建设的上水、下水、通信、电力、热力、道路等基础设施，须按保税区的规划要求修建。

第三章 土地使用权转让
第十九条 土地使用权转让，是指土地使用者将土地使用权再转移的行为，包括出售、交换和赠与。转让价格由转让双方协商确定。
未按土地使用权出让合同规定期限和条件投资利用的土地，土地使用权不得转让。
土地使用权转让时，土地使用权出让合同和登记文件中所载明的权利、义务随之转移。地上建筑物。其他附着物所有权亦随之转让。
第二十条 土地使用权转让应当由转让人与受让人签订转让合同，并须经保税区土地管理、房产管理部门审批。
第二十一条 土地使用权转让合同经保税区土地管理部门批准后，合同双方办理过户登记手续，更换有关土地使用证件，并按规定缴纳土地增值费和土地管理登记费。
第二十二条 土地使用者通过转让方式取得的土地使用权，其使用年限为土地使用出让合同规定的年限减去原土地使用者已使用年限后的剩余年限。
土地使用者转让地上建筑物、其他附着物所有权时，其使用范围内的土地使用权随之转让，但地上建筑物、其他附着物作为动产转让的除外。
第二十三条 土地使用权转让时，管委会有优先购买权。
第二十四条 土地使用权转让后，需要改变土地使用权出让合同规定的土地用途的，依照本办法第十三条规定办理。
第二十五条 转让土地使用权涉及分割转让、出租、抵押地上建筑物、其他附着物的，按管委会有关规定办理。

第四章 土地使用权出租
第二十六条 土地使用权出租，是指土地使用者作为出租人将土地使用权随同地上建筑物、其他附着物租赁给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。
未按土地使用权出让合同规定的期限和条件投资开发利用土地的，不得出租土地使用权。
第二十七条 土地使用权出租，出租人与承租人应当签订租赁合同。其合同不得违背法律、法规、本办法和土地使用权出让合同的规定。
第二十八条 土地使用权出租后，出租人必须继续履行土地使用权出让合同。
第二十九条 土地使用权和地上建筑物、其他附着物出租，出租人应依照规定向保税区土地管理部门和房产管理部门办理登记。
第三十条 土地使用者通过出租方式取得的土地使用权，使用年限不得超过土地使用权出让合同规定的使用年限减去原土地使用者已使用年限后的剩余年限。

第五章 土地使用权抵押
第三十一条 抵押土地使用权，其地上建筑物、其他附着物随之抵押。
第三十二条 抵押土地使用权，抵押人与抵押权人应当签订抵押合同。
抵押合同不得违背法律、法规、本办法和土地使用权出让合同的规定。
第三十三条 抵押土地使用权，应当依照规定向保税区土地管理和房产管理部门办理抵押登记手续。
第三十四条 抵押权因债务清偿或其他原因而消灭的，应依照规定办理注销抵押登记。

第六章 土地使用权终止
第三十五条 土地使用权因土地使用权出让合同规定的使用年限已满、提前收回或土地灭失等原因而终止。
第三十六条 土地使用权期满，土地使用者可以申请续期，并享有优先受让的权利，但须在使用期满前六个月向保税区土地管理部门提出申请，重新签订出让合同并办理有关手续。
第三十七条 出让期限未满，土地使用权不得收回。国家在特殊情况下，根据有关法律规定提前收回时，应给予受让人相应经济补偿。

第七章 法律责任
第三十八条 土地使用者未按合同规定的期限和条件开发、利用土地的，保税区土地管理部门应当予以纠正，并可根据情节给予警告、罚款直至无偿收回土地使用权等处罚。
第三十九条 侵犯土地所有权或者使用权的，由保税区土地管理部门责令其停止侵犯，赔偿损失；当事人对处理决定不服的，可依据《中华人民共和国土地管理法》第五十三条规定向人民法院起诉。被侵权人也可直接向人民法院起诉。
第四十条 受让人未按出让合同规定期限支付全部土地使用权出让金的，出让人有权解除合同，并可要求违约赔偿。
第四十一条 出让人未按合同规定提供土地使用权的，受让人有权解除合同，并可要求违约赔偿。

第八章 附 则
第四十二条 依照本办法的规定取得土地使用权的个人，其土地使用权可以继承，所涉及的权利和义务一并继承。
土地使用权继承人应持有效证明到保税区土地管理部门重新办理有关手续，更换土地使用证。
第四十三条 本办法由天津市人民政府解释。
第四十四条 本办法自发布之日起施行。



1991年9月16日