关于请组织申报2007年生物质能综合利用示范项目的通知
国家发展改革委办公厅 财政部办公厅
关于请组织申报2007年生物质能综合利用示范项目的通知
发改办能源[2007]2807号
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委、财政厅（局）：
为贯彻落实《可再生能源中长期发展规划》，促进农村生物质能的开发利用，按照《可再生能源发展专项资金管理暂行办法》要求，国家发展改革委和财政部决定实施农林废弃生物质能综合利用示范项目。现将有关事项通知如下：
一、示范内容
依据我国农村生物质能利用现状及发展目标，通过支持农林废弃生物质能的开发利用及产业化发展，促进生物质能技术进步,培育农村新型产业，增加农村清洁能源供应，推动社会主义新农村建设。近期农林废弃生物质能综合利用示范的重点领域为：
（一）生物质成型燃料。以农作物秸秆、林木枝桠材、农林产品加工剩余物等生物质为原料，生产颗粒状、棒状和块状等致密成型燃料，主要用于为农村和小城镇居民提供炊事、取暖等生活燃料，多余产品可向市场出售。通过示范项目建设，完善生物质成型技术，建立生物质成型燃料的商业化经营模式。
（二）畜禽养殖场沼气发电。以大型畜禽养殖场的沼气为燃料进行发电利用，完善畜禽养殖场环境治理工程，增加清洁能源供应，提高畜禽养殖的经济效益，促进畜禽养殖废弃物资源的综合利用。养殖场沼气发电站并入电网运行，所发电力首先满足自身用电需要，多余电力向电网企业出售。
（三）生物质气化（炭化）发电。结合农林生物质气化（炭化）集中供气，利用多余生物质燃气进行发电，充分利用农林废弃生物质资源，提高生物质气化（炭化）项目的经济效益。示范项目要采用高效清洁的生物质气化技术，燃气发电机组并入电网运行，所发电力由电网企业收购。
二、安排原则
（一）各省（区、市）发展改革部门和财政部门按照《可再生能源发展专项资金管理暂行办法》，开展项目初审和申报工作。每个省（区、市）申报的示范项目不超过15个。
（二）综合考虑资源、市场、技术和投资等条件，选择适宜的示范地点和项目。示范项目的技术在同类技术中具有先进性和适应性，在当地有较大的应用前景，可以实现产业化和市场化发展。
（三）国家财政按项目投资一定比例给予补助，其余资金由项目投资单位自筹解决。各地区发展改革部门负责协调示范项目的建设用地、规划、环保和并网等建设条件。
三、申报条件
（一）生物质成型燃料示范项目申报条件
1、生产能力达到年产3000吨成型燃料，相对集中供应200户以上农村居民所需生活燃料，多余燃料可供工业和商业用户。
2、项目主要使用当地生物质原料，项目投资经营单位要对可利用农林生物质资源进行调查和评价，要有足够的农林废弃物资源。
3、项目投资经营单位应具有一定的经济实力，公司的注册资本金应在1000万元以上，有能力筹集国家财政补助资金以外的建设资金。
4、项目投资经营单位要与使用生物质成型燃料的当地农村居民建立长期的燃料供应关系，合理测算并确定燃料价格，落实商业用户，签订燃料供应协议。
（二）畜禽养殖场沼气发电示范项目申报条件
1、畜禽养殖场粪便资源相当于存栏5000头猪以上，沼气工程已经建成，可作为发电燃料的沼气达到35万立方米/年，发电机组总装机容量150千瓦以上。
2、项目投资经营单位为养殖场经营单位或与养殖场结成合作关系的沼气工程投资经营单位，注册资本金在500万元以上。
3、项目的沼气发电机组并入当地电网运行，所发电力首先满足自用，多余电力由电网企业按可再生能源发电政策收购，已落实机组的并网条件。
（三）生物质气化（炭化）发电示范项目申报条件
1、对向农村或城镇集中供气的农林生物质气化站和生物质热解炭化综合利用项目增加生物质燃气发电设施，气化站日产气能力5000立方米，供气户数在200户以上，安装生物质燃气发电机组150千瓦以上。
2、项目主要使用当地生物质原料，要对可利用农林生物质资源进行调查和评价，有足够的农林废弃物资源。
3、项目投资经营单位应具有一定的经济实力，公司的注册资本金应在1000万元以上，有能力筹集国家财政补助资金以外的建设资金。
四、申报程序和材料
各省（区、市）发展改革部门会同财政部门组织生物质能源综合利用示范项目的申报工作。申请示范项目的单位，根据本通知要求向所在地发展改革部门、财政部门提出申报；地方发展改革部门和财政部门核实申报项目的内容、用地、环保、电力并网和资金筹措方案等，并逐级汇总报省级发展改革部门和财政部门；省级发展改革部门会同财政部门审核后统筹提出示范项目及补助资金申请，连同各项目单位的示范项目资金申请报告及资金申请表，于11月25日前一并联合上报国家发展改革委、财政部。
项目资金申请报告的编写要求见附件。
附件：一、生物质能示范项目资金申请报告要点
二、项目资金申请表
国家发展改革委办公厅
财政部办公厅
二○○七年十一月十五日
附件一：
生物质能示范项目资金申请报告要点
一、项目的目的和意义。项目建设的必要性，对能源供应、环境保护、经济发展和人民生活的意义，示范项目在技术、管理和市场化经营方面的创新性等。
二、技术路线及基础。拟采用技术的论证、技术指标、知识产权情况，以及技术的完善程度、试验或应用情况、希望通过示范项目解决哪些技术问题？
三、工程建设方案。建设地点、生产规模、设备配置、工艺设计，可供选择的施工安装单位，工程运行管理和技术服务等。
四、资源条件评价。在项目合理收集半径内，可获得的生物质能资源的品种、数量、价格，以及收集、运输和储存方式，分析原料收集的影响因素，提出原料供应风险控制的对策。
五、项目建设条件。项目所需土地、城乡规划选址、环境保护、工程用水、资源综合利用，以及配套的管网、电力并网等条件落实情况。
六、项目投资估算。项目总投资及构成，包括土地、厂房、设备，以及施工安装费用等，说明估算依据。
七、资金筹措方案。投资主体的背景情况、资金实力、经营业绩、财务状况。说明资金筹措方案及各部分资金落实情况。
八、项目经济分析。原料价格估算、产品价格预测、内部收益率、投资回收期等指标的计算和评估，项目风险分析，经济效益和社会效益分析。
九、项目支持文件
1、项目建设地点及建设用地落实情况。
2、项目法人及资金落实情况。
3、项目市场落实情况（包括用户及使用数量，电网接入条件和状况）
附件二：
项目资金申请表
项目名称：
项目总投资（万元）：
申请金额（万元）：
一、申请单位简况（企业名称、性质、注册资金、主营业务、总资产、相关业绩、技术和管理力量）
二、项目目的和意义（创新性、市场条件、用户落实情况）
三、工程技术方案（生产能力、技术基础及指标、设备配置）
四、资源条件(经济可利用量、价格、收集方式)
五、投资和效益分析（资金筹措方案、投资构成、产品价格、收益率）
注：报送项目资金申请表电子版，liangzp@ndrc.gov.cn
侵权案件，概言之，就是公民、法人和其他组织依照法律规定，在受到相对人的不法侵害，导致利益受损时，请求不法侵害方停止侵权并赔偿相应损失的责任的此类案件。此类案件的核心在于搜集到侵权的证据，只有证据充分确实，才能在后续的诉讼活动中立于不败之地。
在《民事诉讼法》第六章中，证据的种类分为：书证、物证、视听资料、证人证言、当事人的陈述、鉴定结论和勘验笔录。本人认为其中最重要的证据种类是书证。书证的重要性，毋庸置疑，一张欠条，一份合同，都可以证明双方的法律关系。书证的证明作用主要体现在书证的真实性、关联性和合法性三方面，其中律师最应当注意的是关联性。因为关联性是证据和待证事实之间存在联系的必要特征，没有关联性，这种必要联系无法建立，从而导致证据的存在没有意义。
确定侵权证据的方法有很多。总体来说，按照案件性质的不同划分为几种形式：
（一） 因果关系证据。该种证据可以证明事件发生的原因，所以这类证据是最重要的证据，律师在处理案件的过程中，对该类证据的搜集最为重要。所以，我们对于因果关系的证据，应该投入主要精力分析证据的来源、形式和内容，搞清楚这类证据在证明待证事实中的逻辑顺序和思维方式，力争形式内容合法合理。这样在庭审的时候，便于法官认定证据。
（二） 数额证据。此类证据基本上是证明索赔数额、合同金额或者其他费用的证据。作为这类证据的核心，其实最重要是真实性，因为如果证据有瑕疵，对方很可能质疑你出示的证据真实性。所以，对于真实性的证明是此类证据最为重要的内容。
（三） 辅助证据。该类证据是因果关系证据的辅助证据，因为因果关系的证据有的时候面临证据的证明力不够强的现状，所以需要辅助证据加强证明力，这种证据的证明效力可以对因果关系证据构成有力支持。
（四） 程序证据。此类证据证明程序正当性，比如诉讼时效、鉴定期间等，该类证据也十分重要。程序正义在中国不受重视，所以此类证据也不被律师重视，但是，在可以预见的未来，程序的正当性一定会被放到相当重要的位置，逐步和国际接轨。
证据的分类，根据证明力划分，可以分为两种。第一种是完全充分证据，这种证明力是最强的。持有这种证明力，可以得到法院的完全支持，这样对当事人的利益是最好的维护，否则还得需要辅助证据进行证明。所以这种完全充分的证据是律师们梦寐以求的证据，所以作为一名律师，首先应当力争这样的证据。
第二种是效力有瑕疵的证据，这种证据需要其他证据辅助才能证明。因此，如果没有找到能够完全充分证明的证据，就要多搜集此类证据，但是要注意方式方法，证据之间不能有矛盾，能够相互印证，形成证据链条，完成证明责任。民事案件认定证据的证明力，采取盖然性占优的方式，所以，只要在形式上可以证明待证事实，就很可能被法院认定。
侵权案件查找证据的方式有很多种，有的律师现场调查，有的找证人证言，有的委托法院调查，这些方式都可以调查到证据，但是针对不同的案情，方式策略可能有所不同。所以对于不同的案情可能会导致不同的调查方式，关键是查到的证据必须能够直接证明待证事实。侵权案件的性质决定律师应当找到直接物证和人证证明案件发生的经过。采取照相、录音、录像的方式采集物证，利用街道和居委会找到人证，记录证人证言。能够直接证明的证据是我们最应当注意的证据，只有把证据搜集整理成证据链，最后才能真正证明待证事实。
最后能够得到法院支持的证据满足证据四性：真实性、客观性、关联性、合法性。所以在侵权案件中当事人一定要及时收集到充分的证据，最起码要搜集到最基本的证据，一旦时间拖长，证据收集的难度就会变得很大，所以搜集证据一定要注意到“及时性”。无论证据是否达到“确实充分”的程度，都必须注意证据之间的关联，注意不能有相互矛盾的证据。
作为律师，搜集证据的工作并不是主要的工作，但选择证据、找到证据之间的联系是律师的本职工作，运用证据说明事实和法律，是律师的职责所在。所以，侵权案件的证据是侵权案件的关键所在，对于律师来说更是本职工作。