民政部对《上海市人民政府关于本市外国社会团体问题的请示》的答复
民政部
民政部对《上海市人民政府关于本市外国社会团体问题的请示》的答复
民政部
上海市人民政府：
国务院办公厅秘书局8月13日将《上海市人民政府关于本市外国社会团体问题的请示》(沪府［1988］62号)转由我部研办。经我们研究，并征求了国务院法制局、外交部、 公安部和安全部的意见，现答复如下：
一、外国社会团体问题情况复杂、涉及面广、政策性强，在国家尚未有相应法规的情况下，要慎重处理。
二、你们对外国社会团体问题的处理建议在目前情况下是基本可行的。对于外国社会团体要求我承认时，要认真做好工作，并告对方，我国正在拟定社会团体登记管理法规，待法规颁布后，依法办理审批登记手续。
三、对现有外国社会团体组织及其活动情况，应责成市民政局随时了解和掌握，如有重要情况，望及时报告我部。
附：上海市人民政府关于本市外国社会团体问题的请示沪府［1988］62号1988年8月8日
国务院：
随着进一步对外开放，外国驻沪机构和常住上海的外国人日趋增多。有的机构和人员自行在沪成立了各种社会团体(以下简称外国社团)。目前，上海的外国社团已有12家，其中商人社团5家，侨民社团2家，留学生社团2家，领馆人员社团1家，记者社团1家， 综合性社团1家。
这些外国社团，多数受控于各自的驻华、驻沪使领馆或其国内金融机构，有些领馆官员还担任了社团的领导职务。除了在成员间开展社交、文化、教育、体育和庆祝、献礼等活动外，有些社团还通过聚会、聚餐、出版刊物等方式，相互串联，交换信息，搜集、了解我政情、商情、民情
等资料，或研究对策，统一行动，并向各自的使领馆和国内机构汇报。如有的商人社团，曾就我宾馆调整外国人住房价格、对外国常驻代表机构征所得税等问题，以组织名义向我有关部门办理交涉；“上海非洲留学生统一组织”( 以下简称“非统”组织)的宗旨是同中国友好，但在涉及非?
蘖粞哪承├ξ侍馍希?曾多次向我提出一些不合理要求，甚至组织或参与闹事；朝侨协会刻了公章，为侨民的就业、升学问题出具证明，还曾受使馆委托为侨民办理护照、签证等领事业务；越侨同乡会曾在成员中传阅使馆寄来的材料，煽动反华情绪，发泄对我不满。
过去，我们对外国社团采取“不取缔、不承认”的态度，对其内部事务不干预。对多数不对外公开活动的外国社团，不与之联系接触；对一些主动与我联系的外国社团，根据不同情况，区别对待。如对“非统”组织，我们从多做工作出发，已与其头面人物保持对话接触；对两个侨民社
团和“非统”组织举办的某些活动，如庆祝国庆、庆祝非洲解放日和放映电影、举办舞会、球赛等，我们为其提供物质方便；对各国领馆文化艺术俱乐部，我官方不与之接触，但对其提出的诸如到我基层单位作一般性参观的要求，有关单位则避其组织名称，表示欢迎各国领事前去参观。然
而，某些外国社团对我们这样做并不满足，如朝鲜人协会、“非统”组织、日本商工俱乐部等，一直希望得到我方的公开承认。鉴于多数外国社团是为维护其自身利益的需要成立的，有些社团在成员中有一定威信和号召力，如我继续一概采取“不取缔、不承认”态度，置之不理，或者处理
不当，对我涉外管理和社会治安不利。同时，发展外向型经济，引进外资、技术和人才，必须为外国人创造一个良好、宽松的投资、社交、生活环境，包括结社在内。况且，他们从事的某些活动，包括搜集、了解我政情、商情、民情等资料，有些是我们要主动对外宣传的。另外，还要考虑
国际“对等”惯例，否则，不利于我在国外民间社团的活动。
据了解，外国人在华成立社团的问题，在其他省市也同样存在。国务院有关部门正在拟订有关的管理法规，上海市政府外事办公室已就外国人结社应遵循的组建原则、必备条件、登记手续和我方的审批权限、管理办法提出建议，报国务院法制局、民政部、公安部、外交部参考。
在国务院尚未颁布有关对外国社团的管理法规之前，我们对本市外国社团的活动，提出以下几点意见：
一、对已公开活动的外国社团，过去我有关部门已与其负责人建立联系或进行接触对话过的，今后可继续保持必要的联系和对话；只要是正常的社交、联谊活动，有关部门和基层单位包括对外服务单位应给予必要的支持；凡对我有利的活动，如对方约请我有关单位介绍本市投资环境等
，我方原则上可应允。
二、对尚未公开活动的社团，我有关单位可不主动与之接触，对其进行的正常联谊活动，基层单位包括对外服务单位可视情况给予一定的方便。
三、如遇外国社团要求我有关部门予以承认时，拟告对方：可先在不违反我国现行法规的前提下开展一些联谊活动，待我国政府有关外国社团管理的规定颁布后，按规定办理申请登记手续，并经批准、发证后再成立。
四、外国社团不论是否已公开进行活动，都不得以组织名义干扰我公务活动，不得代行官方驻华机构职权范围内的事宜。如有违法活动，可由有关部门出面处理。
五、外国社团原则上不得发展中国公民为会员，个别需要参加的，应先经所在单位研究后报请市有关业务主管部门批准。外国社团如邀请我方人员参加其举办的活动，我方人员应根据不同情况，经所在单位、业务主管部门或地方外事部门同意后参加。
以上意见当否，请指示。
1988年9月19日
湖北省财政厅关于印发《湖北省会计培训单位管理暂行办法》的通知
湖北省财政厅
省财政厅关于印发《湖北省会计培训单位管理暂行办法》的通知
鄂财会发[2006]28号
各市州、省直管市、林区、县（市、区）财政局，省直各单位，各企事业单位，各社会团体和其它经济组织：
根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国会计法》和财政部《会计从业资格管理办法》（财政部令第26号）、《湖北省会计从业资格管理实施办法》（鄂财会发[2005]18号）及《湖北省会计人员继续教育管理暂行办法》（鄂财会发[2006]15号）等有关法律和文件规定，为加强全省会计培训单位管理，规范会计培训市场，提高培训质量，维护广大会计人员权益，特制定并印发《湖北省会计培训单位管理暂行办法》。
请各地财政部门根据本办法，结合本地区实际，对会计培训市场管理情况进行认真清理整顿，对会计培训单位进行备案确认管理，切实保证会计培训质量，坚决制止滥办班、滥收费现象发生。
附件：1、湖北省会计培训单位管理暂行办法
2、湖北省会计培训单位备案登记表
3、湖北省会计培训单位师资情况备案一览表
4、湖北省会计人员继续教育备案登记表
二OO六年八月七日
湖北省财政厅办公室
二OO六年八月七日
附件1：
湖北省会计培训单位管理暂行办法
第一条 为了规范会计培训市场，加强对全省会计培训单位管理，提高会计培训质量，维护广大会计人员权益，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国会计法》和财政部《会计从业资格管理办法》（财政部令第26号）、《湖北省会计从业资格管理实施办法》（鄂财会发[2005]18号）及《湖北省会计人员继续教育管理暂行办法》（鄂财会发[2006]15号）等有关法律和文件规定，制定《湖北省会计培训单位管理暂行办法》（以下简称《办法》）。
第二条 按属地管理的原则，全省各级财政部门对本地区会计培训单位进行管理，依据现行有关文件规定对本辖区的会计培训单位要重新进行清理、确认和登记备案，并在网上或采取适当方式向社会公示。
第三条 本《办法》适用于经各级财政部门认可，实行备案管理的会计培训单位和会计人员所在单位主管部门组织的各类会计专业知识培训、会计人员继续教育培训、会计电算化培训等。会计培训单位包括社会团体、中介组织、劳动和社会保障部门批准成立的职业教育学校及普通大、中专院校从事会计培训的部门。主管部门按规定组织的培训包括本系统或本行业的会计人员开展会计专业知识和继续教育的培训。
第四条 会计培训单位的主要任务是为会计人员和有志于从事会计工作的人员提供会计专业知识培训服务，提高会计人员的专业理论知识和实际工作技能，宣传落实国家有关方针政策和法规。其宗旨是发展会计事业，促进会计队伍建设，提高会计人员素质，为公共财政改革发展和社会公众服务。
第五条 会计培训单位按照合理布局、控制数量，跟踪监督、保证质量，有进有退、动态管理的原则实行备案确认制度，坚决制止不具备条件的社会培训机构开展会计类专业知识培训工作。凡申请举办会计类专业知识培训的培训单位，必须按规定到属地财政部门办理备案确认手续，方可招收学员进行会计类知识培训，否则，财政部门会计管理机构对该培训单位开展的会计培训内容和继续教育学时不予认可。主管部门内部组织的各类会计专业知识培训，在开班前必须按规定到同级财政部门会计管理机构申请备案，认可后方可办班。其培训内容和时间纳入会计人员继续教育范围。
第六条 会计培训单位必须按政策规定自觉接受有关职能部门管理，自觉配合管理部门的检查和监督，按规定收取培训费、教材费，不得滥办班、滥收费；会计培训单位不得设立分支培训点，同城的会计培训单位只能到一个财政机关申请备案登记；财政部门确认的会计培训单位必须公布本单位服务承诺书。
第七条 会计培训单位必须具备的基本条件：
（一）已办理工商、税务、社团登记手续；
（二）具备与承担培训工作相适应的教学场所和设施；
（三）拥有与承担培训工作相适应的师资队伍和管理人员；
（四）能够完成所承担的培训任务，保证培训工作质量；
（五）制定有相关的教学计划和教学管理制度。
第八条 主管部门培训机构必须具备的基本条件：
（一）具备与承担培训工作相适应的教学场所和设施；
（二）有相应的师资队伍和管理人员；
（三）制定有相关的教学计划和教学管理制度；
（四）能够保证培训工作质量。
第九条 会计培训单位必须具备第七条的规定，持书面申请报告和相关证明，填写《湖北省会计培训单位备案登记表》（附件2）和《湖北省会计培训单位师资情况备案一览表》（附件3），备齐有关资料，经其主管部门审核，报属地财政部门会计管理机构备案确认。
第十条 凡经各级财政部门备案确认的会计培训单位均在“湖北省财政厅信息网—财政管理—湖北会计之窗”栏目公示，（网址：www。ecz。gov。cn），由各级财政部门对所确认的会计培训单位进行监督检查并在培训场所设立“服务质量举报箱”并公布举报电话。
第十一条 会计培训单位和主管部门组织的行业、系统内部培训，在培训班开始前必须将培训内容、培训时间、教学计划书面报属地财政部门会计管理机构备案，以便财政部门会计管理机构抽查。培训班结束后将参训人员以《湖北省会计人员继续教育备案登记表》（附件4）格式报属地财政部门会计管理机构备案（一式两份）。同时以Excel电子表格形式报送或发邮件到属地财政部门会计管理机构指定信箱。
第十二条 有下列情形之一者，限期进行整改。
（一）无教学计划的；
（二）有教学计划而不按教学计划完成教学课时和内容的；
（三）师资不具备相应资格和教学要求的；
（四）教学设备落后，不适应教学任务的；
（五）教学管理水平差，考生投拆较多的；
（六）其他问题。
第十三条 有下列情形之一的会计培训单位不予备案确认，并对其所开展的培训活动不予认可，取消培训资格，并在网上和媒体公告，同时按现行有关法律法规予以处罚。
（一）以营利为主要目的，只收费不办班或多收费少办班的；
（二）虚设培训场所，以假证件、证书欺骗备案核准机关的；
（三）不服从有关部门管理，有第十二条情形之一限期未进行整改的；
（四）以虚假广告欺骗考生，造成不良影响的；
（五）其他违纪违规行为。
第十四条 此办法自颁布之日起执行。
本办法由湖北省财政厅负责解释。
西安市人民政府关于修改《西安市生活饮用水二次供水管理和卫生监督规定》的决定
陕西省西安市人民政府
西安市人民政府关于修改《西安市生活饮用水二次供水管理和卫生监督规定》的决定
2004年6月4日西安市人民政府第51次常务会议审议通过 2004年8月15日西安市人民政府令第34号公布 自公布之日起施行）
一、第六条修改为：“新建、改建、扩建二次供水设施，须将二次供水设施的设计图纸和有关资料（建筑物的位置、标高、用水量等）报送市市政行政管理部门备案。二次供水设施的设计必须符合国家相关标准和规范。”
二、第九条修改为：“二次供水设施竣工后，建设单位应当组织验收。未经验收或者验收不合格的，不得投入使用，市自来水公司不予办理装表供水手续。”
三、第十一条修改为：“二次供水单位应建立饮用水卫生安全管理制度，配备专职或兼职人员，负责二次供水卫生管理工作，并按规定办理《卫生许可证》。”
四、第十五条修改为：“从事二次供水保洁的专业清洗公司须向卫生行政管理部门申领《卫生许可证》，并办理营业执照后，方可经营。”
五、第十六条修改为：“清洗消毒人员每年应进行一次健康检查。”
六、第二十四条修改为：“违反本规定，新建、改建、扩建二次供水设施不符合国家相关标准和规范投入使用的，由市市政行政管理部门责令限期改正，并可处以1000元以下罚款；其中属经营性的可处以30000元以下罚款。”
七、删除第二十五条第一项。
八、第二十六条第一项修改为：“未办理《卫生许可证》的；”
九、增加一项作为第二十六条第三项：“使用患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎、活动性肺结核、化脓性或渗出性皮肤病及其他有碍饮用水卫生的疾病和病原携带者从事与二次供水有关工作的。”
十、删除第二十八条。
此外，根据本决定对条文顺序作相应调整。
本决定自公布之日起施行。
《西安市生活饮用水二次供水管理和卫生监督规定》根据本决定作相应修改，重新公布。