湖北省咸宁市人民政府办公室


市人民政府办公室关于印发咸宁市电子政务专网运行管理办法（试行）的通知




各县、市、区人民政府，市直各部门，咸宁经济开发区：

　　 《咸宁市电子政务专网运行管理办法（试行）》已经市人民政府同意，现予印发，请认真遵照执行。

　　

二 〇 一一年六月一日

　　

　　


　　

　　 咸宁市电子政务专网运行管理办法

　　 （试行）

第一章 总 则

　　 第一条 为规范全市电子政务专网的运行和管理，确保电子政务专网和信息安全、稳定、高效运行，根据《国务院电子公文传输管理办法》（国办函〔 2003 〕 65 号）、《国家行政机关公文处理办法》（国发〔 2000 〕 23 号）、《中华人民共和国电子签名法》和《市人民政府办公室关于开展全市电子政务建设的通知》（咸政办发〔 2010 〕 51 号）和 《市人民政府办公室关于做好全市电子政务专网开通运行工作有关事项的通知》（咸政办发 [2011]18 号） 等有关规定和要求，结合我市实际情况，特制定本办法。

　　 第二条 咸宁市电子政务专网指市、县、乡三级共享的、统一的覆盖市直副县级以上行政事业单位、县市区直副科级以上行政事业单位的电子政务专用网络和协同办公平台，包括已部署的协同办公系统、行政审批系统、电子监察系统和部署在该平台上的其他应用系统。本专网是与因特网实行物理隔离的非涉密网。

　　 第三条 电子政务协同办公系统主要设置了政务门户、公文管理、督查督办、会议管理、值班管理、信息报送、及时通信等功能模块，着力提高办公效率。

　　 第四条 市政府电子政务办公室负责全市电子政务建设规划、指导、工作协调等日常工作；市电信公司负责全市电子政务专网建设与维护，软件系统升级与维护，网络数据安全及数据备份、异地备份等工作。

　　 第五条 电子印章指能够在电子公文流转中保证公文安全性和真实性，以及具有不可篡改性，与手工盖章具有同等法律效力的电子技术手段。

　　 第六条 凡接入电子政务专网的单位和个人在使用和维护中，均应遵守本办法。

　　

　　 第二章 用户职责

　　 第七条 电子政务专网使用规范包含以下三类用户

　　 一、市、县市区超级系统管理员；

　　 二、各单位系统管理员、公章管理员、公文管理员；

　　 三、各单位普通用户。

　　 第八条 市、县市区超级系统管理员职责

　　 一、负责本地各单位系统管理员的帐号和密码管理工作。

　　 二、负责本地各单位系统管理员账户管理，严格按照单位系统管理员职责分配相关权限。

　　 三、负责整个系统的用户数据信息安全及数据录入的准确性。

　　 四、负责本地各单位系统管理员的操作指导和问题解答。

　　 第九条 单位系统管理员职责

　　 各单位系统管理员由各单位指定，经当地主管电子政务工作的机构培训、考核合格后方可上岗操作。若人员发生变动，各单位应及时安排好工作交接，并向当地主管电子政务工作的机构报告。

　　 一、单位系统管理员必须使用单位指定的电脑并绑定 IP 地址，妥善保管好账户和密码，不得委托他人进行系统操作。

　　 二、负责本单位内部局域网管理与网络信息安全工作。负责维护更新本单位及单位人员信息，保证数据的真实性、准确性，并严格按照各用户的职责分配相关权限。对本单位及单位人员信息的新建、修改、删除等操作必须做好记录。

　　 三、负责及时更新政务门户网站上涉及本单位的信息。

　　 四、负责解答和指导本单位人员的操作使用。若遇到不能解决的问题，应及时告知当地主管电子政务工作机构。

　　 五、负责收集电子政务专网在本单位使用过程中的问题和建议，并及时向当地主管电子政务工作机构报告。

　　 第十条 公章管理员职责

　　 负责管理本单位电子印章密钥和密码，严格按本单位公章使用审批权限使用电子印章，并做好使用登记。公章管理员人员变动时需办理好交接手续。新任公章管理员应及时修改密码。

　　 第十一条 公文管理员职责

　　 负责本单位各类公文的及时收发和分办督办工作，对所收发的各类公文做好登记。

　　 第十二条 普通用户职责

　　 各单位普通用户经当地主管电子政务工作的机构培训、考核合格后方可上岗操作。

　　 一、按照 “ 谁上网谁负责 ” 的原则，不得在电子政务专网上随意复制散发与工作无关的信息。严禁使用来历不明的软件和移动存储设备。

　　 二、在操作使用过程中如发现问题应及时与本单位系统管理员联系。若遇到不能解决的问题，应及时联系本地超级系统管理员。

　　 三、妥善保管好帐号和密码，离开工作岗位时，及时退出系统。

　　

　　 第三章 电子公文传输及电子印章管理制度

　　 第十三条 　电子公文传输制度

　　 一、电子公文传输是指电子公文的生成、发送、签收过程。

　　 二、电子公文传输的内容 : 各级、各部门的非涉密公文和非涉密信息。

　　 三、涉密公文和涉密信息仍按照原纸质流转方式处理。

　　 四、通过电子政务专网传输的电子公文与纸质公文具有同等效力。

　　 五、上报公文程序应参照纸质公文办文原则。

　　 六、各单位公文管理员每天应及时收发公文，不得延误和积压。对不能正常接收的电子公文，接收单位应及时与发送单位联系。各单位公文管理员不得随意更改手机号码，如更改应及时通过本单位系统管理员在电子政务专网上更新。未经许可，不得由他人代理收发工作。

　　 七、各单位发出的正式电子公文必须与现有纸质公文格式保持一致，并加盖电子印章。

　　 九、电子公文 及 附件大小原则上不超过 3M 。

　　 十、各单位公文管理员应根据公文的缓急程度对所接收公文及时催办、督办。

　　 十一、公文管理员由于个人原因延误公文收发的将按照有关规定追究责任。

　　 第十四条 电子印章使用管理制度

　　 一、电子印章是指在电子政务专网上进行电子公文传输使用的具有法律效力的印章。

　　 二、电子印章的使用和管理，原则上和实物公章相同。

　　 三、电子印章由单位指定的公章管理员在专用计算机上使用。

　　 四、接入电子政务专网所有单位的电子印章由市政府电子政务办公室统一制发。因机构调整和单位更名需新增或修改电子印章，应报请市政府办公室批准，由专门机构统一制作。新增和更换电子印章收取成本费。

　　 五、电子公章的使用范围

　　 （一）只能用于非涉密性质的电子公文，如请示、报告、函件等各类正式电子公文；

　　 （二）本单位与有关部门的联合发文；

　　 （三）以本单位名义发出的便函、报表、证明及其他有关事项等。

　　 六、电子印章的使用

　　 （一）使用电子印章时，应由单位主要领导或由单位领导授权的负责人批准。

　　 （二）以本单位名义发出的公文或与有关部门联合发文，由单位领导批准后，使用电子印章。并进行年月日和使用事项及使用人登记，流转记录与签批意见纸质存档。

　　 （三）以本单位名义发出的便函、报表、证明及其他有关事项等，应由单位领导或领导授权的办公室负责人批准后使用公章，并进行年月日和使用事项及使用人登记。同时，需将签批纸质存档。

　　 七、电子印章的管理

　　 （一）各单位指定一名电子印章管理员保管电子印章密钥和密码，并报市政府办公室备案。

　　 （二）严禁公章私自带出使用，联合发文需局外套印时，要登记并派专人监管电子印章使用情况。

　　 （三）除电子印章管理员外，任何单位和个人不得保留电子公章的密钥及密码。

　　 （四）对不符合用章规定的，电子印章管理员应拒绝用章。

　　 （五）严禁以任何理由在空白介绍信和空白表格上盖章。

　　 （六）电子公章的密钥不得外借，不得存储其他资料。

　　 （七）如因电子印章遗失、损毁、违反印章管理规定等原因造成责任事故的，电子印章管理员需承担相关责任。

　　 （八）如遇电子印章遗失、损毁，电子印章管理员应立即报告单位主要领导和书面报告市政府电子政务办公室。市政府电子政务办公室接报后，应立即注销该印章。

　　

　　 第四章 安全与保密

　　 第十五条 接入电子政务专网的所有工作人员和用户，必须遵守执行《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》和国家有关法律法规，严格执行国家保密法律和制度，并对所提供信息负责。不得利用计算机网络从事危害国家安全、泄露国家秘密犯罪活动。

　　 第十六条 在电子政务专网内不得进行任何干扰、破坏破坏网络设备和网络运行的活动，包括 ( 但不局限于 ) 在网络上发布不真实的信息、散布计算机病毒、不以真实身份使用网络资源等。

　　 第十七条 接入电子政务专网的各单位要定期对本单位用户进行相关的信息安全和网络安全教育。

　　 第十八条 网络平台维护和保障单位应保证网络畅通和平台正常运行。平台和终端用户故障须在申告后 4 个工作小时内恢复网络正常。终端用户移机须收取材料人工费。

　　

　　 第五章 附 则

　　 第十九条 本办法由市政府电子政务办公室负责解释。

　　 第二十条 本办法自 2011 年 6 月 1 日起施行，有效期至 2013 年 5 月 31 日。




广东省政府


广东省实行直出或直进直出二类口岸管理暂行规定
广东省政府



第一条 为了加强对实行直出或直进直出二类口岸的管理，防止偷渡、引渡、走私、贩私等违法行为的发生，保证口岸的安全、畅通，更好地为对外经济贸易服务，特制定本规定。
第二条 本规定所称直出，是指我省航行港澳的小型船舶及其运载的货物、物品，在二类口岸办理出境查验手续后直接驶抵香港、澳门。
本规定所称直进直出，是指我省航行港澳的小型船舶及其运载的货物、物品，在二类口岸办理出境查验手续后，可直接驶往港澳，入境可返回原始发港办理查验手续。
第三条 实行直出二类口岸必须具备的条件：
（一）出口的货物以鲜活商品为主；
（二）港口、码头及仓储的管理设施比较完善，存放货物的仓库符合海关监管条件；
（三）具备办理检查检验的工作条件。
第四条 实行直进直出二类口岸除须具备前条规定第（二）、（三）项外，还须具备下列条件：
（一）有比较稳定的进出口货源；
（二）口岸及运输船舶的通讯联络设施完备。
第五条 直出或直进直出的船舶，必须是经省有关主管部门批准航行港澳的船舶，并经当地市（县）人民政府口岸办公室商口岸检查检验部门同意（有关批件同时抄送省（市）人民政府口岸办公室和省口岸检查检验单位备案）。
第六条 经批准直出或直进直出的船舶，必须从指定的二类口岸出入境，并按省交通主管部门规定的航线行驶，省交通主管部门没有规定的，按与检查检验单位商定的航线行驶。
直出或直进直出船舶上的船员，须有出入境的有效证件，并保持相对稳定；如有变动，应提前向当地口岸办公室和有关检查检验单位报告。
第七条 直出或直进直出的船舶、船员在出境前或入境后，必须在规定的时间内，到指定的位置接受口岸检查检验单位的查验。直进直出船舶超过规定的查验时间未能查验时，应在指定的锚地待检，船员不准离船。遇特殊情况（如救治伤病船员），须经检查检验单位同意，方可离船。


第八条 直出或直进直出的船舶和船员在出境检查后和入境检查前，不得与其他交通工具和人员接触，不得中途停泊和装卸货物或上落人员。因不可抗力被迫中途停泊或抛掷、起卸货物、物品或上落人员的，船舶负责人应立即报告附近海关、边防、港监等部门提交书面报告，并接受检
查检验单位的核查。
第九条 直出或直进直出的船舶，必须显示和使用省航务管理局认可、明显区别于其他来往港澳船舶的信号和标志。航行途中如遇边防、海关、港监等部门的抽查（查验人员应出示有效证件），应立即停航受检，不得拒查。
直进直出船舶从港澳码头起航时，必须向抵达地口岸办公室和各检查检验单位预报抵达港口时间，以便有关单位及时掌握船舶运行情况。
第十条 船舶所属单位必须经常对船员进行爱国主义、遵纪守法和职业道德教育，增强爱国守法的自觉性。要制定和建立各项管理制度，健全岗位责任制，加强船上的自管能力和监督机制。
第十一条 直出或直进直出的船舶，如需到非实行直出或直进直出的二类口岸出入境，应事先报当地口岸办公室和检查检验单位商定后，按一般往来港澳船舶的规定，经大铲或其他中途检查站检查。
第十二条 实行直出或直进直出的二类口岸，由当地口岸办公室商检查检验单位，划定出境船舶专用码头和入境船舶停泊受检地点，实行严格管理。其他外来人员和船舶、车辆，未经允许，不得进入。
船舶在码头装卸货物期间，无关人员不准登船或探亲访友。
第十三条 实行直出或直进直出的二类口岸必须加强管理，建立值班制度，出现问题要及时向口岸管理机关反映。当地口岸办公室要加强领导，及时掌握口岸的有关情况，协调好口岸有关部门之间的工作，保证口岸安全畅通。
第十四条 要求办理实行直出或直进直出手续的二类口岸，由当地市（县）人民政府口岸办公室商当地检查检验单位意见，报省人民政府口岸办公室商省检查检验单位意见后审批。
报批时须附下列资料：
（一）当地市（县）人民政府口岸办公室及口岸所在市口岸办公室的书面报告；
（二）要求实行直出或直进直出的主要货种及货运量；
（三）航行港澳经过的水道；
（四）当地检查检验单位的书面意见。
第十五条 已批准实行直出或直进直出的二类口岸，应根据本规定，结合口岸实际，制定具体的管理细则，报当地市（县）人民政府批准后实施。
第十六条 本规定自颁布之日起施行。



1991年1月25日