共生共荣是普通话与方言博弈的理想状态

杨涛


中国人只有一半能说普通话，同时有四成人看不懂繁体字，但仍有0.92％的人坚持使用繁体字书写。这是12月26日在人民大会堂揭晓的“中国语言文字使用情况调查”的结果。（《京华时报》12月27日）
《中华人民共和国国家通用语言文字法》颁布已经有四年多了，然而，普通话的普及率仍然如此之低，令人堪忧。调查结果显示，全国能用普通话进行交际的人口约为53%，8%的人从出生就开始讲普通话。场合越正式，普通话的使用频率越高；其中在家讲的最少，在单位最常用。目前，方言还是家庭成员最主要的交流语言。多数人学普通话最主要的困难是“周围的人都不说，说的机会少”和“口音不好改”。
普通话普及的目的是为了人们之间更好地交流，提高效率，促进各民族、各地区经济文化的发展，其意义非常重要。但是，要在一个方言充斥的地方要普及普通话，不可避免的是要遇到方言与普通话的冲突，两者之间的博弈也是在所难免。因而，必须为普通话的普及设定一定的领域，进行特殊的保护，创造出听与讲的氛围，才能顺利推广和普及普通话。
普及普通话应当着重于以下几个领域：首先，各级政府的官员和在国家机关中必须以普通话为公务用语，官员和国家机关行使公权力，对于社会具有导向作用，官员和公务员在日常工作、接待群众和接受采访、电视讲话等活动中必须带头使用普通话；其次，教师和在学校里，也必须以普通话为工作用语，因为学校担负着教书育人的职责，对人的成长过程中起着至关重要的作用，学校的普通话氛围为普通话在人们中普及能打下坚实的基础；再次，广播电台、电视台等有声媒体应当以普通话为基本的播音用语，公共服务行业也以普通话为基本的工作用语，这些行业面对大众，他们中间率先使用普通话，不但能让人耳濡目染，有听的氛围，也能让人有一个身体力行进行讲的氛围，便于普通话迅速传播与普及。
然而，普及普通话却不能以全面打压的方言的生存领域为代价。因为，文化要有多样性才能发展和壮大，才能丰富多彩，而语言的多样性无疑也是文化多样性的一个集中体现。因而，笔者并不主张在普及普通话过程中，让方言萎缩乃至消亡，方言也应当有自己的生存的空间。因此，在上述的一些正式的场合外，在日常生活中，不能一律整齐要求人们讲普通话，在一些文艺创作和表演中也可以方言为用语，甚至在方言萎缩比较厉害的地方，还应当成立一些组织对方言进行挖掘、整理、抢救。
一方面，在正式的场合，多创造和培育普通话普及的氛围，让普通话走向千家万户；另一方面，在普及普通话的过程中，也必须留给方言一定的生存的空间。每一个人能运用保持本土特色的方言，同时又能运用普通话在全国范围内进行交流，让普通话和方言能达到共生共荣，这也许是一种理想状态，也是我们应当争取达到的目标。

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河南省政府


河南省《广播电视设施保护条例》实施细则
省政府


第一条 为切实保护广播电视设施的安全，确保广播电视播放质量，根据国务院《广播电视设施保护条例》(以下简称《条例》)的规定，结合我省实际情况，特制定本细则。
第二条 本细则的适用范围，除按照《条例》第二条的规定执行外，还包括各级广播电视台、站拥有(含租用)的用于制作和播放广播电视节目的设备、建筑物、场所，以及录音、录像、监测、采车辆等设施。
第三条 各级广播电视部门主管本辖区内广播电视设施的维护、管理和保护工作，负责落实各项安全保卫责任制，组织群众搞好联防护台。
各级公安机关应积极协助广播电视部门做好联防护台和治安管理工作，对于破坏、偷盗广播电视设施的案件，应及时组织力量侦破。
第四条 各级机关、团体、企事业单位和公民个人，都有保护广播电视设施的义务。对破坏广播电视设施、危害广播电视设施安全的行为，有权制止并及时报告当地公安机关或广播电视部门。
第五条 广播电视设施的保护措施，除按照《条例》第五、六、七条的规定执行外，还必须遵守下列规定：
(一)电台、电视台、转播台、收讯台、监测台、微波站、卫星地面接收站、广播站等单位的机房、配电房、天馈线以及其它警戒区内，未经允许，不得随意进入。
(二)广播电视节目制作、接收、发射等技术区边缘，不得设置超过五十分贝的无防范的环境噪声源和高频电炉、电焊机、热合机以及其它无防范的电磁场辐射很强对广播电视产生干扰的设施。已经建立的，必须采取有效屏蔽等技术防护措施。否则，不得使用。
(三)广播电视天线塔、线杆、拉线、馈线、有线广播线等，禁止攀登、拴牲口、凉衣服，有线广播主干线上，不准挂接任何收听工具，有线广播基层网路中，禁止私自挂接收听工具或照明等器物。
(四)禁止在广播电视机房、配电房等要害部位内使用电饭煲、电水壶等高温电器设备和存放易燃、易爆、易腐蚀的危险物品。
(五)严禁在广播电视技术区、天线地锚区周围三百米内爆破；禁止挖掘阻塞通往广播电视工作区的专用道路；禁止在电台发射地网区进行超过五十厘米的深翻土地或挖沟、建房。
(六)有线广播用户引入线与照明(电灯)线的距离不得小于十五厘米。禁止任何单位和个人私自迁改有线广播线或利用有线广播瓷头敷设照明(电灯)线。有线广播线杆、电线、瓷头、开关、地线等，禁止挪作他用。
第六条 各级广播电视部门，应按照国家有关规定和技术规范，在广播电视设施周围划定安全保护区，并设置明显标志。
第七条 广播电视设施的建设项目，应纳入城镇总体规划。建设单位因建设工程需要搬迁、拆除广播电视设施时，应按照《条例》第十三条规定办理，所需费用由建设单位承担。
第八条 兴建电气化铁路，架设电力、通讯线路与广播电视台、站技术区、天线区、专用线路靠近、平行、交叉时，建设单位必须事先征得当地广播电视部门同意，并按国家有关规定执行。
第九条 具有下列事迹之一的单位或个人，由当地人民政府或公安、广播电视部门给予表彰或奖励：
(一)积极宣传并模范执行《条例》和本细则，取得显著成绩的。
(二)在联防护台工作中做出突出贡献的。
(三)检举、揭发破坏广播电视设施及危害广播电视设施安全的行为事迹突出的。
第十条 具有下列行为的单位或个人，情节轻微的，广播电视部门可以给予警告、罚款的行政处罚；造成广播电视设施损坏的，还应当赔偿损失。罚款的数额是：
(一)违反《条例》第五条和本细则有关条款规定，危及广播电视节目发射设施安全和损害其工作效能的，处二十元以上至五百元以下罚款。
(二)违反《条例》第六条和本细则有关条款规定，危及广播电视节目传送设施安全和损害其工作效能的，处三十元以上至四百元以下罚款。
(三)违反《条例》第七条和本细则有关条款规定，危及广播电视节目监测设施安全和损害其工作效能的，处四十元以上至三百元以下罚款。
(四)违反《条例》第八至十三条和本细则有关条款规定，危及广播电视台、站用于制作、接收、播放广播电视节目设施安全和损害其工作效能的，应限期改正，并处十元以上至二百元以下罚款。
上述行为中，属于违反治安管理规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》规定处罚；触犯刑律构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第十一条 罚款一律上交当地财政，经济赔偿交受损失的单位或个人。
第十二条 当事人对行政处罚不服的，按照《条例》第十六条规定执行。
第十三条 本细则由省广播电视厅负责解释。
第十四条 本细则自发布之日起施行。




1988年8月30日