最高人民法院 司法部


最高人民法院司法部关于印发《关于人民陪审员选任、培训、考核工作的实施意见》的通知

法发[2004]22号


　　各省、自治区、直辖市高级人民法院、司法厅(局)，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院、新疆维吾尔自治区生产建设兵团司法局：
　　现将《最高人民法院、司法部关于人民陪审员选任、培训、考核工作的实施意见》印发给你们，请认真组织学习、贯彻执行。执行中如遇有问题，请及时报告最高人民法院、司法部。

　　2004年12月13日

　　为正确贯彻执行《全国人民代表大会常务委员会关于完善人民陪审员制度的决定》(以下简称《决定》)的相关规定，保证人民陪审员选任、培训、考核工作的顺利进行，特制定本意见。
　　第一条 根据《决定》第八条、第十五条、第十六条、第十七条的规定，人民陪审员的选任、培训和考核工作，由基层人民法院会同同级人民政府司法行政机关进行。
　　第二条 根据《决定》第四条第二款的规定，公民担任人民陪审员，一般应当具有大学专科以上文化程度。对于执行该规定确有困难的地方，以及年龄较大、群众威望较高的公民，担任人民陪审员的文化条件可以适当放宽。
　　第三条 基层人民法院根据本辖区案件数量、人口数量、地域面积、民族状况等因素，并结合上级人民法院从本院随机抽取人民陪审员的需要，对本院人民陪审员的名额提出意见，提请同级人民代表大会常务委员会确定。
　　第四条 选任人民陪审员，应当遵循公平、公正、公开的原则。
　　第五条 基层人民法院应当在人民陪审员选任工作开始前一个月，向社会公告人民陪审员的名额、选任条件、程序等相关事宜。
　　第六条 符合担任人民陪审员条件的公民，可以由其所在单位、户籍所在地或者经常居住地的基层组织在征得本人同意后，以书面形式向当地基层人民法院推荐，也可以由本人向户籍所在地或者经常居住地的基层人民法院提出书面申请。
　　第七条 对于被推荐和本人申请担任人民陪审员的公民，由基层人民法院依照《决定》第四条、第五条、第六条的规定进行审查，初步确定人民陪审员人选后，将人选名单及相关材料送同级人民政府司法行政机关征求意见。必要时，由基层人民法院会同同级人民政府司法行政机关到公民所在单位、户籍所在地或者经常居住地的基层组织进行调查。
　　第八条 基层人民法院根据审查结果及本院人民陪审员的名额确定人民陪审员人选，并由院长提请同级人民代表大会常务委员会任命。
　　确定人民陪审员人选，应当注意吸收社会各阶层人员，以体现人民陪审员来源的广泛性。
　　公民不得同时在两个以上的基层人民法院担任人民陪审员。
　　第九条 基层人民法院应当将任命决定书面通知人民陪审员本人及其所在单位、户籍所在地或者经常居住地的基层组织，并将任命名单抄送同级人民政府司法行政机关，同时向社会公告。
　　第十条 人民陪审员经任命后、依法参加人民法院的审判活动前必须经过培训。
　　第十一条 基层人民法院根据本院审判工作的实际情况，制定人民陪审员的培训计划，征求同级人民政府司法行政机关意见后，由人民法院法官培训机构具体承办。
　　第十二条 对人民陪审员进行培训，应当符合人民陪审员参加审判活动的实际需要。培训内容包括法律基础知识、审判工作基本规则、审判职业道德和审判纪律等。
　　第十三条 承办人民陪审员培训工作的人民法院法官培训机构应当提前七天书面通知人民陪审员参加培训，同时书面通知人民陪审员所在单位、户籍所在地或者经常居住地的基层组织，以便人民陪审员本人及其所在单位、户籍所在地或者经常居住地的基层组织安排工作、生活，保证人民陪审员按时参加培训。
　　第十四条 人民陪审员因参加培训而支出的交通、就餐等费用，由所在的基层人民法院参照当地差旅费支付标准给予补助。
　　有工作单位的人民陪审员参加培训期间，所在单位不得克扣或者变相克扣其工资、奖金及其他福利待遇。
　　无固定收入的人民陪审员参加培训期间，由所在的基层人民法院参照当地职工上年度平均货币工资水平，按实际培训日给予补助。
　　第十五条 基层人民法院制定人民陪审员执行职务的考核办法，征求同级人民政府司法行政机关意见。考核内容包括陪审工作实绩、思想品德、工作态度、审判纪律和审判作风等。
　　中级人民法院、高级人民法院在其所在城市的基层人民法院人民陪审员名单中随机抽取人民陪审员参与本院审判工作的，应当将人民陪审员在本院执行职务的情况通报其所在的基层人民法院，作为对人民陪审员进行考核的依据之一。
　　第十六条 对于在审判工作中有显著成绩或者有其他突出事迹的人民陪审员，由基层人民法院会同同级人民政府司法行政机关给予表彰和奖励，并由基层人民法院及时书面通知人民陪审员本人及其所在单位、户籍所在地或者经常居住地的基层组织。
　　第十七条 人民陪审员具有《决定》第十七条所列情形之一的，由基层人民法院会同同级人民政府司法行政机关查证。经查证属实的，由基层人民法院院长提请同级人民代表大会常务委员会免除其人民陪审员职务。
　　对于具有《决定》第十七条第(四)项所列行为、尚不构成犯罪的人民陪审员，除依法免除其人民陪审员职务外，必要时，可以由基层人民法院书面建议其所在单位依照有关规定给予处分。
　　第十八条 人民陪审员的任期为五年，缺额依法定程序增补。
　　人民陪审员任期届满后，人民陪审员职务自动免除。
　　第十九条 对于根据本意见第十七条、第十八条规定免除人民陪审员职务的，基层人民法院应当将免职决定书面通知被免职者本人及其所在单位、户籍所在地或者经常居住地的基层组织，并将免职名单抄送同级人民政府司法行政机关，同时向社会公告。
　　第二十条 人民陪审员因参加审判活动而支出的交通、就餐等费用，由人民法院参照当地差旅费支付标准给予补助。
　　中级人民法院、高级人民法院在其所在城市的基层人民法院人民陪审员名单中随机抽取人民陪审员参加本院合议庭审判的，应当按照《决定》第十八条的规定及前款规定，给予人民陪审员各项补助。
　　第二十一条 有工作单位的人民陪审员因参加培训或者审判活动，被其所在单位克扣或者变相克扣其工资、奖金及其他福利待遇的，由基层人民法院向其所在单位或者其所在单位的上级主管部门提出纠正意见。
　　第二十二条 各级人民法院、司法行政机关应当将为实施人民陪审员制度所必需的开支纳入当年业务经费预算并及时向同级人民政府财政部门申报，由同级政府财政予以保障。
　　各级人民法院、司法行政机关对于实施人民陪审员制度的各项经费应当单独列支、单独管理、专款专用，以保障人民陪审员制度的有效实行。
　　第二十三条 本意见由最高人民法院、司法部共同负责解释。
　　第二十四条 本意见自公布之日起施行。

北京市人民政府


北京市违反劳动保护法规处罚实施办法
　京政发〔１９８８〕３７号　４月２１日




　第一条　为促使企业认真执行劳动保护法律、法规、规章（以下简称劳动保护法规），根据《北京市劳动保护监察条例》，制定本办法。


　第二条　凡本市行政区域内的企业，违反劳动保护法规的，均依照本办法处罚。


　第三条　对企业违反劳动保护法规行为的处罚，由劳动保护监察机关分级执行。市劳动局实行劳动保护监察的重点企业和发生一次死亡３人以上或伤亡１０人以上因工伤亡事故的企业的处罚，由市劳动保护监察机关执行；其它的处罚，均由、县劳动保护监察机关进行。对直接责任人的行政处分和经济处罚，由企业或企业主管部门执行。
　　（二）新建、改建、扩建和重大技术改造项目的劳动保护设施，未经设计审批或经审查不合格擅自开工，接到劳动保护监察指令书逾期不改的，处以建设项目总投资２０％以下的罚款。
　　（三）将有毒有害物质的生产加工，外包扩散给没有有效防护设施的企业或者个人的，处以５００元至１００００元的罚款。
　　（四）发生一次因工伤亡事故，重伤１人至２人的，每重伤１人罚款５０００元；重伤３人至９人的，每重伤１人罚款６０００元；重伤１０人以上的，每重伤１人罚款７５００元。
　　（五）发生一次因工伤亡事故，死亡１人至２人的，每死亡１人罚款１００００元；死亡３人至９人的，每死亡１人罚款１２０００元；死亡１０人以上的，每死亡１人罚款１５０００元。
　　（六）发生一次急性中毒事故，中毒１人至２人的，每中毒１人罚款２０００元；中毒３人至９人的，每中毒１人罚款２４００元；中毒１０人以上的，每中毒１人罚款３０００元。
　　（七）发生一次锅炉压力容器重大事故的，罚款５００元至５０００元；发生一次锅炉压力容器爆炸事故的，罚款１０００元至１００００元。


　第五条　企业违反劳动保护法规，有下列情节之一的，加重罚款，但加罚款额最高不得超过应罚款额的１倍。
　　（一）负责人违章指挥，造成职工因工伤亡、急性中毒和锅炉压力容器爆炸事故的。
　　（二）发生职工因工死亡、急性中毒和锅炉压力容器爆炸事故后１２个月内再次发生同类事故的。
　　（三）发生职工因工死亡、急性中毒和锅炉压力容器爆炸事故后，隐瞒、虚报或故意拖延不报的。
　　（四）接到劳动保护监察指令书后逾期不改，发生职工因工死亡、急性中毒和锅炉压力容器爆炸事故的。
　　（五）受到本办法第四条（一）、（二）、（三）项处罚，仍不按期改正的，每逾期一个月，处以第一次罚款数额２０％的罚款。


　第六条　因不可抗力、意外事件以及职工抢险救灾造成职工因工伤亡事故的，可以免予罚款。
　　安全生产情况一贯良好，偶然发生非领导责任的职工因工伤亡事故，可以酌情减轻罚款。


　第七条　对有下列行为之一的企业，责令部分或者全部停产整顿：
　　（一）事故隐患严重，危及职工生命安全，接到劳动保护监察指令书后，逾期不消除隐患的，责令停产整顿不少于３日；
　　（二）发生因工重大伤亡事故后，不采取相应防范措施，足以再次发生同类事故的，责令停产整顿不少于５日；
　　（三）发生特大因工伤亡事故，或在１２个月内发生两起重大因工伤亡事故的，责令停产整顿不少于７日。
　　（四）新建、改建、扩建和重大技术改造项目，劳动保护设施未经验收或经验收不合格，擅自投产使用的，责令停产整顿，直至验收合格。
　　对生产国家指令性计划产品或者关系广大群众生活的产品的企业责令停产整顿，应由市、区、县劳动保护监察机关按企业隶属关系分别报请市、区、县人民政府批准。


　第八条　违反劳动保护法规，进行违章指挥或者违章作业的有关负责人或直接责任人员，由企业或企业主管部门根据情节和后果，给予行政处分，并处以１０元至２００元的罚款，取消１个月至１２个月的得奖资格。市、区、县劳动保护监察机关认为处理不当的，有权提出异议，如仍有分歧，报同级人民政府决定。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　因违章指挥或违章作业等责任事故使企业遭受经济损失的，企业或企业主管部门可以根据具体情况，责令有关负责人和直接责任人员赔偿全部或部分损失。


　第九条　企业或者企业主管部门对有关负责人或责任人员给予的行政处分、经济处罚，应当书面通知本人，并记入本人档案，并及时在本单位公布。


　第十条　被处罚的企业对处罚决定不服，可以按照《北京市劳动保护监察条例》第十七条的规定，在接到处罚决定之日起１５日内向人民法院起诉。逾期不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。


　第十一条　对本市行政区域内各级国家机关、社会团体、事业单位的生产作业场所和个体工商户违反劳动保护法规的处罚，参照本办法的规定执行。


　第十二条　本办法是《北京市劳动保护监察条例》的实施办法之一，具体执行中的问题，由市劳动局负责解释。


　第十三条　本办法自１９８８年５月１日起施行。１９８５年６月２２日北京市人民政府发布的《北京市违反劳动保护法规经济处罚试行办法》同时废止。