上海市人大常委会


上海市城镇房屋纠纷仲裁条例
上海市人大常委会


（1990年3月14日上海市第九届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 仲裁组织
第三章 仲裁管辖
第四章 仲裁程序
第五章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了及时处理房屋纠纷，维护城镇房屋管理秩序，保护当事人的合法权益，制定本条例。
第二条 本条例适用于平等主体的公民之间、法人之间、公民与法人之间在本市城镇范围内，因房屋所有权的争议及房屋的租赁、使用、修缮、交换等发生的房屋纠纷。
第三条 市、区、县设立房屋纠纷仲裁委员会（以下简称仲裁委员会），负责房屋纠纷的仲裁。
仲裁委员会组成人员须经同级人民政府批准。
区、县仲裁委员会业务上受市仲裁委员会领导。
第四条 仲裁委员会必须以事实为根据，法律为准绳，按照当事人双方在适用法律上一律平等的原则，处理房屋纠纷案件，保障当事人的合法权益。
第五条 仲裁委员会处理房屋纠纷案件，实行一次裁决制度。
第六条 当事人可以委托代理人，代理人必须向仲裁委员会提交由当事人载明委托事项和权限的授权委托书。

第二章 仲裁组织
第七条 仲裁委员会，由主任一人，副主任和委员若干人组成。
第八条 仲裁委员会设专职仲裁员若干人，在仲裁委员会领导下处理房屋纠纷。仲裁委员会根据需要，可以聘请兼职仲裁员，兼职仲裁员在执行职务时与专职仲裁员享有同等的权利。
专职仲裁员和兼职仲裁员（以下均称仲裁员）经市仲裁委员会考核，取得资格后，由同级仲裁委员会任命或者聘请。
第九条 仲裁委员会组成人员和仲裁员由作风正派，办事公正，具有专业知识、法律知识和实际工作经验的人担任。
第十条 处理房屋纠纷案件，由仲裁员三人组成仲裁庭进行，仲裁委员会指定其中一人为首席仲裁员。简单的房屋纠纷案件，可以由仲裁委员会指定一名仲裁员进行仲裁。
重大、疑难的房屋纠纷案件，仲裁庭可以提交仲裁委员会讨论决定。仲裁委员会的决定，仲裁庭必须执行。
第十一条 仲裁委员会和仲裁庭评议案件，实行少数服从多数的原则。评议应当制作笔录，由仲裁委员会或仲裁庭成员签名。评议中的不同意见，应当如实记入笔录。
第十二条 仲裁人员有下列情形之一的，必须自行回避：
（一）是本案当事人；
（二）是当事人的近亲属；
（三）与本案有利害关系；
（四）与本案当事人有其他关系，可能影响对案件公正处理。
当事人发现仲裁人员有前款情形之一的，有权向仲裁委员会或仲裁庭申请他们回避。
第十三条 首席仲裁员的回避，由同级仲裁委员会决定；其他仲裁员、书记员的回避，由首席仲裁员决定。对回避的决定，应以口头或书面方式通知当事人。

第三章 仲裁管辖
第十四条 市仲裁委员会管辖下列房屋纠纷案件：
（一）争议房屋建筑面积在五百平方米以上的房屋纠纷；
（二）有重大影响的房屋纠纷；
（三）市仲裁委员会认为应由其处理的房屋纠纷。
其他房屋纠纷由房屋所在地的区、县仲裁委员会管辖。
第十五条 下列房屋纠纷案件，仲裁委员会不予受理：
（一）人民法院已经受理或者审理办结的；
（二）涉及离婚、继承、析产、赠与的房屋纠纷；
（三）涉及落实政策问题的房屋纠纷；
（四）涉外的房屋纠纷；
（五）经过公证机关公证后发生争议的房屋纠纷；
（六）机关、团体、企业、事业单位内部分房的房屋纠纷；
（七）驻军内部的房屋纠纷；
（八）一方申请仲裁，另一方向人民法院起诉的。

第四章 仲裁程序
第十六条 当事人可以向仲裁委员会申请仲裁，也可以向房屋所在地的人民法院起诉。
第十七条 申请仲裁必须符合以下条件：
（一）申请人是与本案有直接利害关系的当事人。
（二）有明确的被诉人、具体的申请要求和事实根据。
（三）属于本级仲裁委员会受理的范围。
第十八条 申请仲裁应当向仲裁委员会递交申请书和有关证据，并按被诉人的人数提交申请书副本。
第十九条 仲裁委员会收到申请书后，经审查，符合规定的，应当在七日内立案；不符合规定的，应当在七日内通知申请人不予受理，并说明理由。
第二十条 仲裁委员会受理案件后，应当在十日内将申请书副本送达被诉人，被诉人收到申请书副本后，应当在十五日内提交答辩书和有关证据。被诉人不答辩的，不影响案件的处理。
第二十一条 已经受理的案件，如申请人要求撤回申请，而被诉人又无异议的，应当准许；如被诉人提出异议，应继续仲裁。
第二十二条 仲裁委员会有权自行调查取证，有关单位和个人应当如实提供与案件有关的档案资料和原始凭证。
第二十三条 仲裁庭审理房屋纠纷案件，应当在开庭五日前通知当事人和其他参与人。当事人经仲裁庭两次通知，无正当理由不到庭，或未经仲裁庭许可中途退庭的，可作缺席仲裁。
第二十四条 仲裁庭审理案件时，应当先行调解。调解达成协议，应当制作调解书。当事人双方应在调解书上签名或者盖章，并由仲裁员署名，加盖仲裁委员会印章。调解书送达后即发生法律效力，当事人应当履行。
调解未达成协议或调解书送达前当事人翻悔的，仲裁委员会应当作出仲裁。
第二十五条 仲裁庭审理案件按下列顺序进行：
（一）询问当事人和当事人陈述事实；
（二）出示和鉴别有关证据；
（三）申请人或其代理人发言；
（四）被诉人或其代理人答辩；
（五）双方辩论。
双方辩论终结，仲裁庭按申请人、被诉人顺序征询最后意见，并可再行调解。调解不成应当作出仲裁。
第二十六条 仲裁裁决书应当写明：
（一）申请人、被诉人的名称、地址及其代理人或法定代表人的姓名、职务；
（二）申请的理由、争议的事实和要求；
（三）仲裁认定的事实、理由和适用的法律、法规；
（四）仲裁结果和仲裁费用的承担；
（五）不服仲裁的起诉期限。
仲裁裁决书由仲裁员和书记员署名，加盖仲裁委员会印章。
第二十七条 仲裁委员会主任、副主任对本委员会已经发生法律效力的裁决，发现确有错误的，可以提请仲裁委员会讨论决定。
市仲裁委员会对区、县仲裁委员会已经发生法律效力的裁决，发现确有错误的，有权撤销原裁决，指令纠正。
第二十八条 当事人对仲裁不服的，可以在收到仲裁裁决书之日起十五日内，向房屋所在地的人民法院起诉；逾期不起诉的，仲裁裁决书即发生法律效力。
第二十九条 当事人一方对已发生法律效力的调解书和仲裁裁决书不履行，另一方可向房屋所在地的人民法院申请执行。

第五章 附 则
第三十条 申请仲裁房屋纠纷，当事人应当向仲裁委员会交纳仲裁费。仲裁费包括案件受理费和案件处理费。
案件受理费由申请人预交。
案件处理终结，仲裁费由败诉人承担；当事人部分胜诉，部分败诉的，按比例分担。
仲裁费的收取标准和使用管理办法，由市人民政府制定。
第三十一条 本条例自1990年8月1日起施行。



1990年4月5日
江西省抚州市人民政府


抚州市人民政府关于印发抚州市市长质量奖评定管理办法及抚州市名牌产品认定和管理办法的通知


各县（区）人民政府、金巢经济开发区管委会，市政府有关部门：

《抚州市市长质量奖评定管理办法》和《抚州市名牌产品认定和管理办法》已经市政府第7次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。







二○一二年四月五日



抚州市市长质量奖评定管理办法



第一条 为引导、激励企业积极追求卓越绩效，表彰在质量管理、经营绩效方面取得突出成就的组织和个人，全面提升企业市场竞争力，促进我市经济又好又快发展，根据《中华人民共和国产品质量法》、《抚州市人民政府关于实施质量兴市战略的意见》等有关规定，结合抚州实际，制定本办法。

第二条 本办法所称市长质量奖，是市政府设立的最高质量奖项。由市政府和市长授权，市质量兴市领导小组组织评审,市政府和市长审定批准、表彰,授予为我市质量振兴作出突出贡献的非政府机构的组织和个人。

本办法所称组织,主要是指行业内处于全市领先地位，为推动行业质量水平提升、带动品牌经济发展做出杰出贡献，取得显著经济和社会效益的企业以及推动我市质量工作取得重大成绩、做出显著贡献的的单位和团体。

本办法所称个人,是指本市涉及质量工作的自然人,包括企业的员工和从事质量管理、质量教育和培训、质量科研、质量宣传等人员。

第三条 市长质量奖的评定工作在自愿申请的基础上，坚持科学、公正、公平、公开的原则，以严格标准、好中选优为准绳，提高评定工作的公信度和有效性。以社会公示、专家评价、政府决策为科学程序，以政府积极推动、引导、监督为保证，严格按照程序和标准开展评审工作。

第四条 市长质量奖每年评定一次，每次获得市长质量奖的组织不超过5家，个人不超过10名，当年申报单位达不到奖励条件的，可以空缺。

第五条 市长质量奖的评价、奖励，不搞终身制，不向申报组织和个人收费，不增加组织和个人负担。奖励资金和工作经费列入当年度市财政预算。

第六条 经市政府和市长授权，市质量兴市领导小组（以下简称领导小组）负责组织实施市长质量奖的评定、奖励、管理和保护工作。

市质量兴市领导小组办公室（以下简称办公室，设在市质量技术监督局）负责具体工作。

第七条 领导小组根据工作需要，组织具有广泛代表性和权威性的知名学者、质量专家、企业管理专家、行业人士和政府有关部门人员组成评审组，评审组组长由主管质量工作的副市长担任。评审组主要职责是制定评价标准，实施具体评价工作，组织、推动、指导市长质量奖评审活动，审定市长质量奖评审工作程序，研究决定市长质量奖评审过程的重大事项和提出拟奖名单，对获得市长质量奖的单位执行管理和监督。

第八条 市有关行业主管部门、县（区）质量技术监督局（分局）、市行业协会分别负责本系统、本地区和本行业市长质量奖的培育、发动和推荐工作，宣传、推广获奖企业和个人的先进经验和成果，协助推荐评委会和评审员人选。

第九条 申报市长质量奖的企业必须同时具备以下条件：

（一）登记注册的住所在抚州市行政区域内，具有独立法人资格，合法生产经营或服务三年以上。

（二）企业产品质量稳定可靠，具有杰出的经营业绩或社会贡献，其经营规模、利税、总资产贡献率居市内同行业前二名或省内同行业前五名。

（三）实施卓越绩效质量管理模式，管理体系健全，通过ISO9001质量体系认证或其它体系认证并有效运行；基本普及全面质量管理知识教育培训，质量管理小组和质量工作成绩显著。

（四）符合安全生产、节能减排和环保的相关要求。

（五）具有良好的诚信记录和社会声誉，具有完善的售后服务体系，顾客满意程度高。

第十条 建立省级及以上技术中心或工程中心，组织或参与制定国家标准、行业标准、地方标准，获得“抚州名牌”及以上的荣誉的组织优先列入评审范围。

第十一条 申报市长质量奖的其它单位和团体必须具备以下条件：

（一）致力于推进质量振兴各项工作，为全市的质量水平提升做出显著贡献并取得明显成绩。

（二）建立有效运行的质量管理体系，形成了自我完善的质量改进机制。

（三）具有良好的诚信记录和社会声誉；近三年内无因组织责任导致的重大用户（顾客）投诉，

（四）没有发生其它违反法律法规的行为。

第十二条 申报市长质量奖的个人必须具备以下条件：

(一)具有较强的质量意识和创新意识,对质量振兴事业有高度的责任感和使命感。

（二）从事质量管理相关工作三年以上，积极组织或参与实施质量提升活动，在质量兴企、质量兴业、质量兴市（县、区）工作中成绩显著。

（三）在质量管理等领域对质量工作做出卓越贡献。且取得良好的经济效益和社会效益；

（四）有较高的社会认同度和群众美誉度。

（五）个人所属的组织近3年内无重大的质量、安全、环境污染、公共卫生等事故；

（六）个人无其他违反法律、法规的行为。

（七）企业注册地不在抚州市境内或者使用国（境）外注册商标的组织，不得申请认定市长质量奖。

第十三条 凡有下列情况之一者，不得申报市长质量奖：

（一）不符合国家产业、环保、质量政策的；

（二）列入国家强制管理范围的产品未获得相关证照的；

（三）近三年国家、省、市产品监督抽查不合格或有重大质量、设备、安全、环保事故及重大质量投诉的；

（四）有其他严重违反法律法规行为的；

（五）近三年因重大质量事故受到行政处罚或个人受到行政处分的。

（六）其它违反法律法规的行为。

第十四条 在评审当年由市质量兴市领导小组预先公告或发通知，告知本次市长质量奖的申报条件、受理申报期限、评审时间及工作安排。

第十五条 凡符合市长质量奖申报条件的组织或个人，在自愿的基础上，填写《抚州市市长质量奖申报表》，按照评审标准和填报要求撰写组织自评报告或个人先进事迹，同时提供经相关部门验证确认的证明材料，经市级有关主管部门或县（区）质量技术监督局审核后，签署推荐意见，在规定期限内报送办公室，报送资料一式三份。

第十六条　办公室收到申请材料后，应当进行初审，提出初审名单，并将初审名单提交评审组。

第十七条　评审组收到初审名单后，应当进行实地考核和综合评价，形成评价报告，提出市长质量奖建议名单送办公室，由办公室提交领导小组。

第十八条　领导小组对建议名单进行审议，确定初选名单，并由办公室将初选名单通过新闻媒体向社会公示。

第十九条　初选名单经社会公示后无异议，或有异议，经调查核实异议不属实的，正式名单应经市政府常务会议审议确定；

第二十条　市长质量奖以市政府名义公布，并由市长亲自签署颁发“市长质量奖”证书和奖牌（章、杯）。

第二十一条　对获得市长质量奖的由市政府一次性奖励组织十万元、个人一万元。对复评获奖的不予重复奖励。

第二十二条　市长质量奖有效期为三年。需要继续申请认定的，应当按照本办法的规定重新申请认定。

第二十三条 在有效期内，企业可以在获奖的产品包装、装潢、说明书、广告宣传以及有关材料中使用统一规定的市长质量奖标志，并标明编号、有效期。法律法规另有规定的除外。

第二十四条 获奖组织与个人有义务宣传、交流、传授其质量管理先进经验。

第二十五条　县级以上人民政府应当加强对市长质量奖的认定和管理工作的领导，组织、协调、督促有关部门落实保护和监督措施，做好对市长质量奖产品的保护、指导、咨询、协调、服务和监督工作；相关部门应当按照法定职责采取措施，对市长质量奖获奖企业予以鼓励和保护。

第二十六条　市质量兴市领导小组每年应当组织质量技术监督局等部门对获得市长质量奖称号的企业和产品进行监督抽查，发现据以获奖的条件丧失的，应当报请原批准机关按照原批准程序决定暂停或者取消其市长质量奖称号，并予以公布。

第二十七条　市长质量奖获奖组织和人个具有下列情形之一的，市质量兴市办应当提请政府撤销其市长质量奖，收回证书和奖牌（章、杯），追缴奖金，并向社会公告。　　

（一）申请人提供虚假证明材料骗取市长质量奖的。

（二）产品质量下降，不具备原认定条件的。

（三）生产企业发生重大质量、安全、环保事故的。

（四）掺杂、掺假，以假充真、以次充好和以不合格产品冒充合格产品的。

（五）个人有严重违纪、违法行为，并造成恶劣影响的。

（六）法律、法规、规章规定应予撤销的其他情形。

具有前款第（一）项行为的组织和个人，五年内不得申请认定市长质量奖。

第二十八条　市质量兴市领导小组、市质量兴市办和承担市长质量奖评审工作的相关机构及其工作人员，应忠于职守，公平公正，廉洁高效，严格遵守下列规定：

（一）按照本办法规定的条件和程序进行认定活动。

（二）为申请人保守商业秘密。

（三）不得向申请人索要 （收受）礼品、礼金、有价证券或者接受宴请、馈赠。

（四）法律、法规、规章规定遵守的其他行为。

第二十九条 市质量兴市领导小组、市质量兴市办和相关机构及其工作人员违反本办法第二十六条规定的，在评审过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、造成不良后果的由有关主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十条 本办法由市质量兴市领导小组办公室负责解释。

第三十一条　本办法自发布之日起三十日后施行，有效期为五年。



抚州市名牌产品认定和管理办法



第一条　为了推进我市名牌战略，提高产品质量竞争力，促进品牌经济发展，根据《中华人民共和国产品质量法》和《江西名牌产品认定和保护办法》等有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条　本市抚州名牌产品的评定、奖励和监督管理，适用本办法。

本办法所称抚州名牌产品，是指在本市境内生产，产品质量达到同类产品先进水平，市场占有率或知名度居行业前列，用户满意度高，具有较强市场竞争力的产品（包括服务）。

第三条　抚州名牌产品评定工作，应当建立以企业自愿申请为前提，以市场评价为基础，以政府推动、引导、监督为保证，以用户满意为宗旨的推进机制。

第四条　抚州名牌产品的评价、奖励，应当坚持企业自愿申请，优胜劣汰，科学公正，公开公平，不搞终身制，不向企业收费，不增加企业负担的原则。

第五条　市质量兴市领导小组（以下简称领导小组）负责组织实施抚州名牌产品评定、奖励、管理和保护工作。

市质量兴市领导小组办公室（以下简称办公室，设在市质量技术监督局）负责具体工作。

领导小组根据工作需要，组织具有广泛代表性和权威性的知名学者、质量技术专家、企业管理专家、行业人士和政府有关部门人员组成评审组，制定评价标准，实施具体评价工作。评审组成员质量技术专家不少于三分之一。

第六条　申请抚州名牌的产品，应当具备下列条件：

（一）企业具有独立法人资格（在本市行政区域内从事生产经营活动满三年）；使用国（境）内的注册商标；

（二）企业和产品符合国家法律法规和产业政策的规定；

（三）产品质量达到同类产品先进水平，市场占有率、出口创汇率、品牌知名度居同类产品前列；

（四）产品年销售收入、实现上缴税收连续两年增长，且居同行业前列；

（五）企业质量管理体系健全并有效运行；

（六）企业具有完善的售后服务体系，顾客满意度高；

（七）近三年内无质量安全事故，无经查证属实的重大质量投诉，产品质量监督抽查全部合格。

（八）具有抚州传统特色的工艺（旅游）产品，其生产工艺、装备水平先进,产品具有良好的发展前景。

第七条　申请抚州名牌的工业产品还应当具备下列条件：

（一）产品年销售额在5000万元以上；

（二）企业具备满足生产要求的生产、检测设备，自主创新、产品研发能力居同行业前列；

（三）产品执行标准达到或严于行业标准、国家标准，积极采用国际标准或者国外先进标准；

（四）企业通过了ISO9001质量管理体系认证，食品企业通过ISO22000或HACCP认证；

（五）企业主要质量岗位人员经国家质量专业技术人员职业资格考核合格，或者具有国家认可的质量体系内审员资格。

第八条　申请抚州名牌的农产品还应当具备下列条件：

（一）产品获无公害农产品、绿色产品或有机产品认证；

（二）产品具有地方特色，为地域性农业主导产品；

（三）企业被认定为市级以上农业产业化龙头企业；

（四）主导产品年销售额在2000万元以上；

（五）有相应的生产基地和专业技术人员；

（六）企业通过了ISO9001质量管理体系或良好农业规范（GAP）认证，或通过了农业标准化示范区验收。

第九条 申请抚州名牌的服务类产品还应当具备下列条件：

（一）服务活动提供的产品质量合格，符合国家法律法规和有关标准；

（二）企业年主营业收入在3000万元以上；

（三）建立了服务标准化体系、顾客满意度评价体系和投诉制度，有中介机构出具的近两年用户对服务的满意程度调查报告；

（四）企业通过了ISO9001质量体系认证。

第十条　抚州名牌产品每年评定一次，每年评定十至二十家。

第十一条 具有下列情形之一的，不得申请认定抚州名牌产品：

（一）企业生产经营行为须经行政许可而未取得许可的。

（二）产品列入国家强制认证范围而未取得认证的。

（三）近三年内企业生产经营活动发生重大质量、安全、环保责任事故和其他重大违法行为的。

（四）近三年内产品质量监督抽查或者检验检疫不合格的。

（五）有其他严重违反法律法规行为的。

企业注册地不在抚州市境内或者使用国（境）外注册商标的，不得申请认定抚州名牌产品。

第十二条 抚州名牌产品认定工作每年进行一次。企业在自愿的基础上，向市质量兴市领导小组办公室提交申请书及相关资料：

（一）申请书；

（二）自评报告；

（三）具有法定资质的机构出具的年度会计审计报告；

（四）符合申请条件的其他有关证明材料。

第十三条　办公室收到申请材料后，应当进行初审，提出初审名单，并将初审名单提交评审组。

第十四条　评审组收到初审名单后，应当进行实地考核和综合评价，形成评价报告，提出抚州名牌产品建议名单送办公室，由办公室提交领导小组。

第十五条　领导小组对建议名单进行审议，确定初选名单，并由办公室将初选名单通过新闻媒体向社会公示。

第十六条　初选名单经社会公示后无异议，或有异议，经调查核实异议不属实的，抚州名牌产品正式名单应经领导小组审议确定。

第十七条　抚州名牌产品以领导小组名义公布，并颁发 “抚州名牌产品”证书和奖牌。

第十八条　对获得抚州名牌产品的企业，在法律法规许可范围内予以政策倾斜。本市推荐江西名牌产品等应当在抚州名牌产品中产生。

第十九条　抚州名牌产品有效期为两年。到期后需要继续申请认定的，应当按照本办法的规定重新申请认定。

第二十条 在有效期内，企业可以在获奖的产品包装、装潢、说明书、广告宣传以及有关材料中使用统一规定的市长质量奖、抚州名牌产品标志，并标明编号、有效期。法律法规另有规定的除外。

第二十一条　县级以上人民政府应当加强对抚州名牌产品认定和保护工作的领导，组织、协调、督促有关部门落实保护和监督措施，做好对市长质量奖和抚州名牌产品的保护、指导、咨询、协调、服务和监督工作；相关部门应当按照法定职责采取措施，对抚州名牌产品予以鼓励和保护。

第二十二条　市质量兴市领导小组每年应当组织质量技术监督局等部门对获得抚州名牌产品称号的企业和产品进行监督抽查，发现据以获奖的条件丧失的，应当报请原批准机关按照原批准程序决定暂停或者取消其抚州名牌产品称号，并予以公布。

第二十三条　抚州名牌产品具有下列情形之一的，市质量兴市办应当撤销其抚州名牌产品证书：

（一）申请人提供虚假证明材料骗取抚州名牌产品证书的。

（二）产品质量下降，不具备原认定条件的。

（三）生产企业发生重大质量、安全、环保事故的。

（四）掺杂、掺假，以假充真、以次充好和以不合格产品冒充合格产品的。

（五）法律、法规、规章规定应予撤销的其他情形。

具有前款第（一）项行为的企业，三年内不得申请认定抚州名牌产品。

第二十四条　市质量兴市领导小组、市质量兴市办和相关机构及其工作人员，应当遵守下列规定：

（一）按照本办法规定的条件和程序进行认定活动。

（二）为申请人保守商业秘密。

（三）不得向申请人索要（收受）礼品、礼金、有价证券或者接受宴请、馈赠。

（四）法律、法规、规章规定遵守的其他行为。

第二十五条 市质量兴市领导小组、市质量兴市办和相关机构及其工作人员违反本办法第二十六条规定的，由有关主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十六条　任何企事业单位、社会团体、新闻单位不得擅自开展不同名目的质量、品牌评比评选活动。发现不同名目的质量、品牌评比评选活动的，由质量技术监督部门依法责令停止，并予以通报。

第二十七条 本办法由市质量兴市领导小组办公室负责解释。

第二十八条　本办法自发布之日起三十日后施行，有效期为五年。