国家安全生产监督管理总局


国家安全监管总局关于进一步做好煤矿安全监察系统节能减排工作的通知

安监总规划〔2010〕108号


各省级煤矿安全监察机构：

为贯彻落实国务院节能减排工作电视电话会议、中央国家机关节能工作会议和《国务院关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》（国发〔2010〕12号）精神，进一步加大工作力度，确保完成今年全国煤矿安全监察系统节能减排重点工作任务，现就有关事项通知如下：

一、加强组织领导，落实工作责任和节能减排目标

各省级煤矿安监机构要高度重视节能减排工作，切实加强组织领导，落实工作责任，加强本单位及所属煤矿安全监察分局的节能减排工作。主要领导要亲自过问本单位节能减排工作，明确负责人和具体负责部门，分管领导是第一责任人，具体负责部门负责人是直接责任人，逐级抓落实，并结合实际，将用能指标（详见附件）分解到每个月，落实到每个具体部门。严格节能减排目标责任评价考核，对工作不力、没有完成目标任务的，要进行问责。各省级煤矿安监机构要制定详细的节能减排工作实施方案，提出强有力、见效快的具体措施，并于7月19日前将实施方案报国家安全监管总局规划科技司备案。

二、采取有力措施，切实抓好全年5项节能减排重点工作

（一）突出重点，抓好节约用电。

一是切实降低空调能耗。要严格执行室内空调温度设置标准，夏季空调温度设置不低于26摄氏度，冬季不高于20摄氏度。工作日制冷空调开启时间执行驻地政府的统一规定，非工作时间不开启空调。夏季供冷期间，室外温度低于28摄氏度时不开机。

二是加强照明节电管理。办公室、会议室要充分利用自然光，杜绝白昼灯和长明灯，并减少1/3照明灯具。夜间尽量减少公共区域照明，走廊、通道设定隔盏开灯，办公区域楼道除保留监控器材所需光源外，其余照明灯具全部关闭。改进照明控制，实现分组分区开关。除重大节日外，办公区装饰性景观照明一律关闭，路灯照明时间按当地道路照明管理规定时间执行。

三是强化日常节电措施。要建立健全节电管理制度和设备操作规程。对电梯、电开水器采取分时分区关停措施，非使用高峰期减少使用数量50%以上，非工作时间只开启最低数量的电梯和电开水器。办公区传媒电视一律关闭。要采取有效措施，切实减少计算机、打印机、复印机等办公设备待机能耗。

四是加快推进节电改造。各级煤矿安监机构要大力推进重点耗电设备节能改造，有条件的单位要积极推行合同能源管理，争取早改造早节能，逐步淘汰低效照明灯具。

（二）强化管理，大力推进节水节油。

要加强用水设备日常维护管理，杜绝跑冒滴漏和长流水现象。合理实施办公区绿地和景观浇灌，严禁采用漫灌方式。各省级煤矿安监机构取消办公区公共浴室。严禁各级煤矿安监机构工作人员在单位冲洗私家车。办公区内开水间要配备隔夜水回收桶用于保洁，新建、维修改造项目须全部采用节水器具。加快推进节水型单位创建工作，努力降低水耗。

（三）努力降低公务用车油耗。

严格控制公务用车编制和规模。实行“一车一卡”加油制度，加强车辆用油定额管理和考核。完成“黄标车”淘汰更新工作。在驻地参加公务活动尽量乘坐公共交通工具，要合理调度安排不同性能车辆，同一方向、公务时间接近的人员应尽量拼车同行、就近下车。年总油耗超过30万升的省级煤矿安监机构要制定节油降耗专项措施，努力降低耗油总量。

（四）强化政府节能采购。

严格执行政府优先和强制采购节能产品制度，积极采购清单外节能产品。对于政府集中采购目录中国家有能耗限额标准的品目，严格按要求采购。

（五）抓好资源循环利用。

做好办公家具、办公设备、办公用品、办公用纸等资源的循环利用，推广使用环保再生纸，减少使用一次性用品，限制使用塑料袋，积极开展垃圾分类处理，对废旧灯具、电子产品和办公设备集中回收处理。

三、加强监督管理，确保各项措施落到实处

（一）严格能耗统计上报制度。

各级煤矿安监机构要高度重视能源资源消耗统计工作，严格执行《公共机构能源资源消耗统计制度》，明确统计人员，落实统计责任，按要求及时报送能耗数据和用能设备变更情况，严禁弄虚作假、瞒报虚报。要做好节能减排形势分析和预警预测以及分析报告，及时采取调控措施。省级煤矿安监机构在做好本单位能源资源消耗数据的基础上，组织做好所属监察分局的数据统计、分析工作，并将数据报送国家安全监管总局规划科技司。

凡与省级安全监管局合署办公的单位，要合理界定应纳入煤矿安监机构统计的节能消耗指标；凡与有关单位签订全租费租用办公用房的，且其用电未实现分表计量的，应将有关用能指标统计为零并予以备注。要加强能耗统计基础工作，对非公共机构能耗要尽快从本单位能耗总量中剥离。

（二）加强宣传教育培训。

各级煤矿安监机构要组织开展形式多样的宣传活动，进一步提高广大干部职工的能源资源忧患意识、责任意识和节约意识。领导干部要以身作则，率先垂范。要有针对性地开展节能技术、知识的学习和培训，提高节能管理能力和操作运行水平。

（三）做好监督检查。

建立健全节能减排监督检查长效机制，要明确监督部门和职责，明确专人进行巡查，对开窗开空调、长明灯、长流水等浪费现象及时予以纠正。要定期对本单位用能情况进行通报，对发生浪费问题的单位和人员进行严肃处理。

附件：全国煤矿安全监察机构2010年能耗控制指标表

国家安全生产监督管理总局

二○一○年七月九日

山东省滨州市人民政府


关于印发《滨州市城市地下基础设施检查井管理办法》的通知

滨政发〔2009〕20号


各县(区)人民政府,开发区管委会,市政府各部门、各直属事业单位,市属各大企业,各高等院校,中央、省驻滨各单位:
　　《滨州市城市地下基础设施检查井管理办法》已经2009年3月5日第27次市政府常务会议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。
　　滨州市人民政府　
　　二○○九年四月一日


　　滨州市城市地下基础设施检查井管理办法
　　第一条　为加强城市地下基础设施检查井(以下简称检查井)的监督管理,保证检查井使用功能正常,保障交通通畅和人身安全,根据《城市道路管理条例》、《山东省城市建设管理条例》等有关法律、法规、规章的规定,结合我市实际,制定本办法。
　　第二条　我市城市建成区内检查井的监督管理适用本办法。
　　本办法所称地下基础设施,是指在城市建成区范围内设置的供水、供热、供气、供电、排水、路灯、通讯、网络、消防、有线电视、交通信号、园林绿化等各类地下管线设施。
　　本办法所称检查井,是指城市地下基础设施的各类阀门井、排气井、观察井、消防井、雨水井等,以及用于清掏、清淤、维修等各类作业井,包括构成检查井本身的井盖、井框、井圈、井篦子等设施。
　　第三条　对检查井实行行业管理部门监督管理与社会群众监督管理相结合的原则。
　　第四条　市建设行政管理部门是我市检查井监督管理工作的行政主管部门,并负责组织本办法的实施。滨城区、开发区检查井管理部门具体负责本辖区内检查井设施的监督管理工作。
　　规划、城市管理、公安、电力、信息产业等有关部门按照各自的职责和管理权限,做好检查井的监督管理工作。
　　第五条　城市建成区内检查井的产权单位和管理养护单位,是检查井管理的责任主体(以下简称责任单位),负责检查井的日常管理、巡视、维修、更新及养护等工作。
　　公共场所范围内的检查井,属于该公共场所的,由该公共场所的管理单位负责维护管理;属于其他管理单位的,由该公共场所的管理单位协助看管,发现损坏、丢失等情况,应立即向责任单位报告。
　　未经办理验收交接手续的工程,其检查井设施,由建设单位负责维护和管理。
　　第六条　工程建设单位和施工单位应当按照国家、地方规定的检查井设计和施工的质量标准和技术规范进行施工,并采取必要的防盗措施。
　　在城市道路规划红线范围内设置检查井,应当经过建设行政主管部门的批准方可施工。在道路范围内建设的各类检查井应当符合城市道路的有关规范和标准,在车行道上设置的井室和井盖应达到相应的承载标准。
　　第七条　检查井井盖和井壁应当有责任单位的标识,包括产权单位、管护单位、联系电话等,未按规定标明标识的井盖和井壁,由责任单位按照建设行政主管部门的要求,在规定期限内负责更换和改造。
　　第八条　严格执行市政基础设施竣工验收备案制度。
　　工程建设单位对检查井要与主体工程一并进行竣工验收,并经竣工验收合格后,方可交付使用。
　　工程建设单位于竣工验收合格后15日内报市建设行政主管部门办理竣工验收备案手续,并移送相关档案资料。
　　第九条　建设行政主管部门应加强监督管理。设立公开电话,及时受理投诉、举报。发现检查井设施缺失、损毁或收到检查井排险信息后,应当及时到现场设立警示标志,并通知责任单位进行补装、更换或者维修。
　　第十条　检查井责任单位应当遵守下列规定:(一)建立和完善检查井管理制度和工作标准,对检查井进行普查,编号建档,实行信息化管理;(二)指派专人负责每日对检查井进行常规巡视、养护、维修和管理工作,并每日对巡视、养护、维修和管理等情况进行登记备查;(三)对巡视和检查中发现井盖缺失、毁损、不配套,应立即予以补装、更换;发现检查井凹陷凸起、井座松动等问题,应设专人看守,并立即采取排险措施,及时进行维修;(四)巡查、维修人员打开检查井进行检查、养护、维修作业时,应当按照规定在井口周围设置安全围挡设施和明显警示标志(夜间照明),施工结束时应当及时清理现场,恢复原状;(五)接到投诉或者维修通知后,应当及时到达现场,并在两小时以内进行维修;(六)为预防重大公共安全事故的发生和应急处置突发性事件,责任单位应当按照其设置的检查井设施的种类、规格储备一定数量的检查井设施备用件;(七)对于废弃的检查井,应当及时予以填埋,并通知建设行政主管部门。
　　多家产权单位共同使用同一检查井设施的,由各产权单位确定一家为责任单位,确定的责任单位应当遵守前款规定。
　　第十一条　检查井责任单位可以委托具有相应维护能力的单位对其检查井设施进行日常管理和维护,双方应当依法订立委托合同,明确双方的权利和义务。
　　第十二条　因井框不稳定、损坏或因井室渗漏引起检查井周边路面塌陷、破损、井框高程超标等,由检查井责任单位按照建设行政主管部门的要求和技术规范进行维修、调整,并达到规定标准。
　　因道路破损导致路面标高与井盖不平顺的,由道路管护责任单位负责维修,并达到规定标准。
　　大修改建道路需要调整检查井井框高差的,由检查井责任单位按照设计标高进行调整。
　　第十三条　无法认定检查井责任单位的,建设行政主管部门应当通知相关检查井责任单位共同到现场进行认定和处理。
　　检查井设施缺损,短时间内不能确定责任单位且严重影响行人和车辆交通安全的,或对已确定无责任单位的报废检查井,由建设行政主管部门进行处理。所发生的工程费用,能够明确责任单位的,由责任单位支付;无法确认的,由本级政府财政从城市维护费中支付。
　　对已确定无责任单位的报废检查井,按废弃井填充后又出现责任单位并实施挖掘维修的,应重新办理批准手续,并赔偿处理该检查井的工程费用。
　　第十四条　禁止任何单位和个人擅自收购检查井井盖等检查井设施,已经破损的检查井设施由责任单位负责回收并处理。
　　任何单位和个人发现盗窃、损毁、违法收购检查井设施的行为都有权制止或者向公安机关举报。
　　第十五条　盗窃、损毁、擅自移动、违法收购检查井设施,违反治安管理规定的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定进行处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
　　第十六条　违反下列规定之一的,由建设行政主管部门责令限期改正,并可由城市管理行政主管部门依照《城市道路管理条例》第四十二条和《山东省城市建设管理条例》第四十九条的规定给予处罚,造成损失的,依法承担赔偿责任。(一)检查井设施缺失、毁损、不配套、凹陷凸起、井座松动等情况,未按规定时间及时补缺或修复的;(二)打开检查井维修作业时,未在井口周围设置护栏、警示标志等明显标志和安全围挡设施的;(三)施工结束未及时清理现场、恢复设施原状的;(四)依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施,不按照规定办理行政许可手续的。
　　第十七条　检查井设施监督管理人员未按规定履行监督检查职责,造成重大财产损失和人身伤亡的,由其所在单位或上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
　　第十八条　县城市地下基础设施检查井的监督管理,参照本办法执行
　　第十九条　本办法自2009年5月1日起施行。