山西省人民政府办公厅关于印发山西省汽车租赁管理办法的通知
山西省人民政府办公厅
山西省人民政府办公厅关于印发山西省汽车租赁管理办法的通知
各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构：
《山西省汽车租赁管理办法》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一二年二月二十四日
山西省汽车租赁管理办法
第一条 为保障道路运输和人民生命财产安全，维护汽车租赁市场秩序，规范汽车租赁经营活动，保障汽车租赁各方当事人的合法权益，促进汽车租赁业的健康发展，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《山西省道路运输条例》及有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内从事汽车租赁经营及管理活动，适用本办法。
第三条 本办法所称的汽车租赁，是指在约定时间内租赁经营者将租赁汽车交付承租人使用，收取租赁费用，不提供驾驶劳务的经营活动。
第四条 汽车租赁经营者应当依法经营，优质服务，诚实守信，公平竞争。鼓励以下经营行为：
（一）规模化、集约化、网络化、品牌化发展和连锁经营；
（二）发展多种服务模式，开展异地还车、电话预约、电子商务、企业间互相代办及电子货币结算等业务；
（三）与铁路、公路、民航运输企业及宾馆、旅行社、商务门户网站开展合作，增加服务网店；
（四）使用符合国家标准及机动车《车辆生产企业及产品公告》管理规定的燃气汽车、混合动力汽车、纯电动汽车等新能源汽车。
第五条 县级以上人民政府交通运输主管部门负责组织领导本行政区域内的汽车租赁管理工作，制订汽车租赁业发展规划。
县级以上道路运输管理机构负责具体实施汽车租赁管理工作。
第六条 从事汽车租赁经营应当符合以下条件：
（一）有与其经营业务相适应的、固定的经营办公场所和停车场地，租用场地的使用期限不少于一年，停车场面积应当满足30%以上租赁车辆停放需求；
（二）自有汽车不少于十辆，车辆安全技术性能等级、类型符合国家规定的标准和行业规定的标准，并且有齐全有效的车辆行驶证件,客运车辆应当为十二座以下小型客车；
（三）有相应的业务管理人员，在管理、安全技术、财务岗位分别具有一名以上具有专业技术职称的工作人员或具有道路运输从业资格的人员，安全管理岗位应当为专职人员；
（四）有健全的企业安全管理制度，包括：安全生产和岗位责任制，业务操作规程、车辆、设施、设备安全管理制度，事故处理应急预案等。
第七条 从事汽车租赁经营的，应当在取得工商营业执照后，向所在设区的市道路运输管理机构提出申请，并提供以下材料：
（一）《汽车租赁经营许可申请表》5份；
（二）《企业法人营业执照》副本复印件并加盖其公章，企业章程，法定代表人身份证及复印件，经办人身份证及其复印件和委托书；
（三）经营场所、停车场产权证明或合法租用证明及其复印件；
（四）机动车登记证书和机动车行驶证原件及其复印件；
（五）安全生产管理制度文本。
第八条 设区的市道路运输管理机构对汽车租赁经营申请，予以受理的，应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。受理后，对是否符合第六条所列条件进行审查，并在15日内根据汽车租赁业发展规划做出许可或不予许可的决定；做出许可决定的，应当颁发《汽车租赁经营许可证》，并告知申请企业所在地县级道路运输管理机构。
第九条 外省汽车租赁经营者在本省设立分支机构，本省汽车租赁经营者跨设区的市设立分支机构，应向设立地的设区的市道路运输管理机构提出申请，设区的市道路运输管理机构在10日内提出初审意见，并报省道路运输管理机构，省道路运输管理机构应当在10日内做出予以许可或不予许可的决定，并将许可结果告知申请企业和设区的市级道路运输管理机构。
第十条 汽车租赁经营者增加车辆，应当向原许可机关提出申请。
经许可的汽车租赁经营者应当持《汽车租赁经营许可证》、《机动车行驶证》到所在设区的市道路运输管理机构为车辆申领《道路运输证》及相关标志、标识。
第十一条 汽车租赁经营者名称、法定代表人或分支机构负责人、经营场所、停车场地等事项发生变更的，应当在发生变更之日起15日内到原许可机关办理《汽车租赁经营许可证》、《道路运输证》等变更手续。
第十二条 汽车租赁经营者减少租赁车辆的，应当在10日内向原许可机关交回所减少车辆的相关证件。
汽车租赁经营者终止经营的，应当在终止经营起10日内，向原许可机关报告，原许可机关注销其经营许可，收回相关证件并公示。
第十三条 汽车租赁经营者应当建立健全安全生产制度，落实安全责任，制定并实施经营管理的各项规章制度、服务规程，健全各类业务档案，按照道路运输管理机构要求提供或报送汽车租赁管理数据信息，向承租人进行道路交通安全宣传教育。
第十四条 汽车租赁经营者应当在经营场所公示年度汽车租赁经营服务质量信誉考核结果、服务网点、租赁办理流程、用户须知、租赁车辆类型和技术状况、服务种类和内容、租金和服务价格、应急救援联系方式等。
汽车租赁企业应当投保相应的汽车租赁企业责任保险，以合理规避因车辆本身故障问题造成的第三者、车上人员及承租人的人身伤亡及财产损失以及应负的相关连带责任风险。
第十五条 汽车租赁经营者与承租人签订车辆租赁合同，车辆租赁合同应使用合同示范文本。
汽车租赁合同示范文本由省工商行政管理局会同省交通运输厅制定发布。
汽车租赁经营者应当向承租人提供车辆故障救援、保险理赔、车辆替换等服务。
第十六条 租赁车辆交接时，租赁双方应当向对方明示车辆状况、交接车辆行驶所需证件及随车附件，办理相应确认手续。
第十七条 承租人应当向汽车租赁经营者提供合法有效的证件和相关信息。承租人是自然人的，提供居民身份证和驾驶员的机动车驾驶证；承租人是法人或者其他组织的，提供其组织机构代码证、加盖其公章的营业执照副本复印件和驾驶员的机动车驾驶证、经办人员的身份证与所在单位的工作证明及授权委托书等。
第十八条 汽车租赁经营者应当确保租赁车辆符合下列要求：
（一）车辆行驶证标注的所有人与汽车租赁经营者名称相符，车辆证照齐全有效；
（二）车辆应当定期进行安全技术检验和维护，保持车辆技术状况良好；
（三）安装有符合国家标准的卫星定位终端设备，并实时监控，与道路运输监控平台实时连通；
（四）车辆应当办理与其经营范围相适应的保险；
（五）车辆外观、内饰完好整洁，随车附件齐全；
（六）符合法律、法规的其他条件。
第十九条 汽车租赁经营者不得有下列行为：
（一）提供驾驶劳务；
（二）使用租赁车辆从事道路客运（旅游客运）经营、出租汽车经营活动；
（三）在租赁车辆上安装计价器和顶灯等出租汽车专用设备；
（四）按单位行驶里程收取租赁费用；
（五）使用安全技术性能不符合国家标准的车辆；
（六）买卖、转让、出租、伪造、涂改《汽车租赁经营许可证》、《道路运输证》及相关标志、标识；
（七）使用非自有车辆进行租赁经营；
（八）法律、法规、规章规定禁止的其他行为。
第二十条承租人使用租赁车辆应当遵守下列规定：
（一）随车携带车辆租赁合同、车辆行驶证、道路运输证及相关标志、标识；
（二）遵守交通法规，遵守承租合同约定，不得超速、超员、超载和疲劳驾驶；
（三）爱护车辆、随车附件及附属设备，不得处分、转租、抵押、损坏租赁车辆；
（四）不得利用租赁车辆从事道路客运（旅游客运）经营活动、出租汽车经营活动；
（五）不得利用租赁车辆进行违法犯罪活动；
（六）法律、法规、规章规定的其他行为。
第二十一条 承租人应当对车辆租赁期间因其过错造成的毁损、灭失、交通违法及交通责任事故等后果承担责任。
第二十二条 省道路运输管理机构应当组织市级道路运输管理机构实施年度汽车租赁经营服务质量信誉考核，并将考核结果向社会公布；对考核不合格的汽车租赁经营者，应当责令限期整改。
第二十三条 汽车租赁经营者应当接受道路运输管理机构依法进行的监督检查，如实提供有关资料或者说明情况，不得拒绝监督检查。
第二十四条 县级以上人民政府公安、工商等部门及金融、保险监管机构应当与道路运输管理机构加强协作，实现信息共享，查处骗租、非法经营、无照经营、违规经营等行为。
银行、保险等金融机构依法给予必要的支持和配合。
第二十五条 道路运输管理机构应当建立投诉举报受理制度，公开投诉举报电话、通信地址、电子邮箱。
受理投诉举报的道路运输管理机构，应当在15日内作出处理，并回复投诉举报人。
第二十六条 汽车租赁经营者违反相关法律、法规的，由道路运输管理机构依照相关法律、法规进行处罚。
第二十七条 本办法自公布之日起30日后施行。
郴州市人民政府办公室关于印发《郴州市重点建设项目申报条件与审批暂行规定》等文件的通知
湖南省郴州市人民政府办公室
郴州市人民政府办公室关于印发《郴州市重点建设项目申报条件与审批暂行规定》等文件的通知
郴政办发〔2009〕16号
各县市区人民政府，市政府各部门、直属机构、部门管理机构，中省驻郴各单位：
《郴州市重点建设项目申报条件与审批暂行规定》、《郴州市重点建设项目行政许可实施暂行规定》和《郴州市重点建设项目目标责任制考核评比暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
郴州市人民政府办公室
二○○九年四月二十日
郴州市重点建设项目申报条件与审批暂行规定
第一条 为明确市重点建设项目的申报条件和审批规定，规范市重点建设项目管理，根据国家、省有关规定，制定本暂行规定。
第二条 市重点建设项目分为投产项目、施工项目和备选项目。投产项目是年内全部或者单项投产的项目；施工项目是已具备开工条件或者已经开工建设的项目；备选项目是具备半年内开工建设条件但尚未开工的项目。
第三条 市重点建设项目基本条件：
（一）符合国家和省产业政策、中长期投资发展方向；
（二）符合土地利用规划、城乡建设规划，符合生态环境和资源保护的要求；
（三）已经组建项目法人并确定建设规模和建设地点；
（四）建设资金或者资金来源基本落实，能满足连续施工的需要；
（五）项目可行性研究报告已经通过审批，具备半年内开工建设的条件。
第四条 市重点建设项目规模要求：
（一）工业及高新技术类项目
１．投资额在１亿元以上的机械制造、电子信息项目；
２．年产卷烟３５万箱以上的项目及其配套技术改造工程；
３．投资额在１亿元以上的有色、化工、建材项目；
４．投资额在１亿元以上的轻工、纺织、医药、食品加工、新材料项目；
５．投资额在１亿元以上的其他工业项目。
（二）能源类项目
１．总装机５万千瓦以上的水电项目；
２．燃煤发电单机３０万千瓦以上的火电项目；
３．２２０千伏以上的送变电建设工程、投资额在１亿元以上的电网改造工程；
４．供气在２万户以上（包括工业用气折算户数）的城市燃气工程及配套的长输管道工程；
５．其他新能源建设项目。
（三）交通类项目
１．高速公路和二级以上公路建设项目；
２．投资额３０００万元以上的特大桥梁或独立隧道建设项目；
３．投资额在１亿元以上的新建、改建铁路干线或者铁路枢纽技术改造工程；
４．建筑面积１０万平方米以上的市场项目、年货物运输５０万吨以上的物流项目。
（四）农业、水利类项目
１．总库容１０００万立方米以上的大中型水库建设项目；
２．投资额在５０００万元以上的高效农业项目和农业产业化项目。
（五）信息化基础设施类项目
１．跨地区的光缆、微波通信干线和重要的通信、邮政枢纽工程；
２．新增、扩容交换机容量２０万门以上的通信项目及其配套工程。
（六）城市基础设施类项目
１．日供水５万吨以上的独立水厂项目、日处理垃圾２００吨以上的垃圾处理场项目；
２．３公里以上的城市交通主、次干道；
３．城市规划区内跨越主要河流、投资额在１５００万元以上的桥梁；
４．投资额在５０００万元以上的城市道路高架桥、互通立交桥。
５．投资额在２０００万元以上的其他城市市政基础设施。
（七）社会发展类项目
１．２０００座以上体育馆、１０００座以上游泳馆、１０００座以上影剧院建设项目；
２．建筑面积３万平方米以上的金融中心；
３．投资额在３０００万元以上的博物馆、文化艺术馆等建设项目；
４．建筑面积２万平方米以上、投资额在５０００万元以上的医院新建、扩建工程；
５．建筑面积１０万平方米以上、投资额在３亿元以上的学校新建、扩建工程；
６．投资额在５０００万元以上的旅游项目；
７．其他重要的社会发展项目。
投资额在１亿元以上，主体子项符合上述条件和标准的，可打捆列入市重点建设项目。
第五条 符合本规定第三条、第四条的下列建设项目，可以列为市重点建设项目：
（一）对全市或区域经济社会发展具有带动或者推动作用的机械和装备制造业等工业项目；
（二）在本行业中技术领先、具有较强关联带动作用的产业化项目；
（三）国家火炬计划、星火计划或者市以上认定的高新技术项目；
（四）交通、能源、通信、城市基础设施等方面的重大项目；
（五）防洪保安、民生、农业开发、生态环境资源保护等方面的重大项目；
（六）教育、科技、文化、卫生、体育等方面的重大项目；
（七）市重点项目建设领导小组确定的其他项目。
第六条 市重点建设项目申报：
（一）申报时间：每年１１月１日前。
（二）申报主体：各县市区人民政府、市行业主管部门。
中省驻郴单位投资项目，民营、外资项目，跨行业、跨地区投资项目，可由业主或项目法人直接向市重点办申报。
（三）申报材料
１．书面申请并附申请表（见附件１）、项目简介见附件２ ；
２．项目审批（核准、备案）文件；
３．初步设计批准文件；
４．建设用地批准文件；
５．招标备案材料。
第七条 市重点建设项目审批：
（一）初步审查：由市重点办会同市发改委对符合条件的项目进行初步筛选审查，于每年１１月底前提出下年度市重点建设项目建议名单。
（二）审查批准：市重点项目建设领导小组审查，报市人民政府批准。
（三）发文公布：由市人民政府发布，市重点办承办。
市重点建设项目名单确定后，可根据执行情况，在年中由市重点办向市人民政府提请召开市重点项目建设领导小组会议进行调整。
第八条 在我市境内的国家、省重点建设项目即为市重点建设项目。
第九条 本规定自公布之日起施行。
附件：
１．郴州市重点建设项目申报表
２．项目简介格式
郴州市重点建设项目行政许可实施暂行规定
第一条 为确保市重点建设项目顺利实施，根据《中华人民共和国行政许可法》等法律政策规定，制定本暂行规定。
第二条 本规定适用于市重点建设项目涉及的行政许可实施机关。
第三条 有关行政许可实施机关应当确定一个内设机构统一受理行政许可申请，统一送达行政许可决定。根据项目的具体情况，可实行集中办理或联合办理的，应当实行集中办理或联合办理。
第四条 市重点建设项目的全部行政许可应在３个月内办结。规划、设计、征地拆迁、招标投标以及水利、林业、消防等各项行政许可，符合《中华人民共和国行政许可法》当场决定条件的，有关机关应当场作出行政许可决定；不能当场作出行政许可决定的，应尽快办理，最长不得超过１５个工作日。
项目法人提交的申请材料不齐全或者不符合法定形式的，受理申请的机关应当场或者在５个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。
第五条 法律、行政法规规定需要缴纳行政许可费用的，除法律、行政法规明确规定需要先行缴纳的外，市重点建设项目可在行政许可办结以后，依照该项目的优惠政策计算缴纳，数额较大的可分次缴纳。法律、行政法规未明确规定收费的，行政许可实施机关不得收取任何费用。
申请材料需要采用格式文本的，行政许可实施机关应当免费提供格式文本。
第六条 施工条件有特殊限制（如枯水季）或建设工期有明确要求的市重点建设项目，因行政许可实施机关的原因，３个月内未能办结全部行政许可，但初步设计已经批复，征地手续已依法办结，拆迁安置补偿已符合法定要求，工程设计、施工、监理、招标投标已经完成并办理了质量监督手续的，允许开工建设。
第七条 要求依照本规定第六条开工建设的市重点建设项目，项目法人应将开工的理由、时间、未办结的行政许可情况书面报告市重点办，并继续要求有关行政许可实施机关依法办理行政许可。书面材料包括初步设计批准文件、征地拆迁及其安置补偿、招标及质量监督手续等。
第八条 有关行政许可实施机关对依照本规定第六条开工建设的市重点建设项目，应抓紧办结行政许可手续，不得以未取得行政许可为由阻挠项目实施或实施行政处罚。
第九条 市监察局、市重点办负责行政许可工作的督查督办。
第十条 本规定自公布之日起施行。
郴州市重点建设项目目标责任制考核评比
暂 行 办 法
为建立健全对市重点建设项目的监督、激励和约束机制，确保市重点建设项目顺利实施，根据国家、省有关规定，特制定本暂行办法。
一、考核管理
（一）建立目标责任制。由市政府在每年初下达市重点建设项目目标责任书。凡市政府下达了市重点建设项目目标责任书的单位，均按本办法统一组织考核。
（二）严格目标责任制考核。成立市重点建设项目目标责任制考核小组以下简称＂市考核小组＂ ，负责日常考评和年终考核的组织工作。考核小组由市重点办牵头，成员由市发改委、市经委、市财政局、市审计局、市建设局以及项目行业主管部门组成。
二、考核对象
郴州境内的国家和省级重点项目、市重点建设项目由市考核小组统一组织考核。考核对象包括项目业主、项目联系领导、项目联系部门（县市区）负责人、项目所在地政府。
三、考核内容
（一）项目业主完成《目标责任书》中规定的内容，包括年度投资、项目进度、工程质量、安全生产、综合管理、资金到位和使用管理、项目法人责任制、工程招投标制、工程监理制等执行情况。
（二）项目所在地政府、项目联系领导、项目联系部门（县市区）负责人完成《目标责任书》中规定的各项任务。
四、考核方式与标准
（一）项目业主考核实行日常考评和年终考核相结合的方式具体考核评分办法见附件１ 。
（二）项目所在地政府、项目联系领导、项目联系部门县市区 负责人考核采用等级评定方式，分为优秀、良好、合格、不合格四个等级，由项目业主和市考核小组进行综合评定具体评定标准见附件２、附件３ 。
（三）各项目业主在年底或项目竣工后，对目标责任制任务完成情况及各项工作主要实绩进行自我总结评分，于年终考核前将材料报送市重点办，作为考核的基础材料。
（四）对项目业主考核的实际得分和项目所在地政府、项目联系领导、项目联系部门（县市区）负责人的考评等级，由市考核小组审定，经市政府同意后予以通报。
五、奖罚措施
（一）完成项目目标责任制任务、得分在１００分（含１００分）以上的项目业主和考核等级评定为优秀的项目联系领导、项目联系部门（县市区）负责人、项目所在地政府，由市政府予以通报表彰。
（二）完成项目目标责任制任务，得分在１００分以上的项目单位，按年度完成建安工程量的１．５‰，从赶工效益或节余投资中提取奖金。以１００分为基数，每超过１分，奖金增加１％。项目单位提取的奖金数额及具体发放范围、比例，由项目业主提出专题报告，经市重点办审查、市考核小组审核、市重点项目建设领导小组审定后发放。项目业主年度完成建安产值以项目年度财务决算报表为准，并经项目主管部门确认。
年度目标责任奖个人所得部分，应依法缴纳个人所得税。项目业主应严格按照财务制度和有关规定，设立奖金专户，制定合理的奖金分配方案，并按规定程序报批，依法接受审计监督。
（三）对年度考核评为优秀等级的市重点建设项目，市政府给予项目建设有功单位和人员一定的物质奖励。项目建设有功单位和人员包括项目单位、项目联系领导、项目联系部门县市区 、有关人员。具体奖励金额为：投资５０００万元－１亿元（含１亿元）的项目奖励２万元，投资１亿元－３亿元（含３亿元）的项目奖励４万元，投资３亿元－５亿元（含５亿元）的项目奖励５万元，投资５亿元以上的项目奖励６万元。项目单位、项目联系领导、项目联系部门县市区 、有关人员奖金分配比例为３１３３。
（四）对年度考核评为不合格等级的市重点建设项目，市政府给予通报批评。凡项目业主在建设中出现违法、违规、违纪行为的，取消其当年度评先评优资格，并依法追究相关人员的责任。
本办法自公布之日起实施。
附件：
１．重点建设项目业主目标责任制考核评分表
２．重点建设项目所在地政府目标责任制考核等级评定标准
３．重点建设项目联系领导、联系部门（县市区）负责人目标责任制考核评定标准