国家烟草专卖局


国家烟草专卖局办公室关于贯彻实施《卷烟》国家标准的通知




行业各直属单位，中国烟草进出口（集团）公司，中国烟草实业发展中心：
　　新修订的《卷烟》系列国家标准（GB5606-2005）（以下简称“新版《卷烟》国标”）在经过世界贸易组织技术性贸易壁垒协定（WTO/TBT）通报后，已由国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会联合批准发布，将于2006年1月1日正式实施。新版《卷烟》国标是烟草行业标准体系中重要的产品标准之一，是在我国正式加入世界贸易组织、正式签署《烟草控制框架公约》以及国家局提出发展“中式卷烟”的形势下修订完成的。为更好地贯彻实施新版《卷烟》国标，现将有关要求通知如下：
　　一、要充分认识贯彻实施新版《卷烟》国标的重要意义
　　新版《卷烟》国标修订的指导思想是：以有利于烟草行业持续稳定协调健康发展为宗旨，努力体现对卷烟生产、技术研发和品质监控的引导和指导作用；努力适应我国加入世界贸易组织后烟草行业发展所面临的新形势、新要求，坚持全球贸易一体化；落实以人为本、努力构建社会主义和谐社会的原则，充分理解《烟草控制框架公约》的有关内容，关注消费者权益；兼顾卷烟生产技术标准和卷烟产品市场监督标准的双重性，妥善把握企业内部管理和产品质量监控与市场监督的关系。
　　各单位要充分认识到贯彻、执行新版《卷烟》国标对提高卷烟生产技术和管理水平，稳定提高卷烟质量，维护消费者合法权益，保证烟草行业持续稳定协调健康发展都具有十分重要的作用。各单位科技部门要联合生产运行、企业管理和质检等部门，按照国家局的总体要求，紧密结合本地区、本单位的实际情况，制定切实可行的宣贯和实施新版《卷烟》国标工作计划，并抓好落实。
　　二、要切实做好对新版《卷烟》国标的宣传工作
　　为正确理解、掌握新版《卷烟》国标的有关内容，国家局正在举办新版《卷烟》国标培训班。各单位要在选派相关技术负责人和专业技术骨干参加国家局组织的培训的基础上，组织好本辖区、本单位的新版《卷烟》国标宣贯及有关的技术培训工作。各单位要通过多种途径，开展形式多样、行之有效的宣传和培训，使所属企业和部门的相关人员广泛、深入地学习、掌握新版《卷烟》国标的内容。
　　三、要认真做好实施新版《卷烟》国标的准备工作
　　各有关单位、尤其是卷烟生产企业要针对新版《卷烟》国标的主要修改点，提早就新版《卷烟》国标中新增指标和强化指标所涉及的相关工艺和检测技术进行针对性的研究，落实应对措施，保障企业的生产平稳、健康运行。各卷烟生产企业一定要提前做好卷烟包装换版等方面的准备工作。
　　国家局将对2006年4月1日之后生产的国产内销卷烟和2006年4月1日之后的进口卷烟按照新版《卷烟》国标进行产品质量市场监督检查，并将在今年四季度组织人员对各省级局（公司）、工业公司和部分重点卷烟生产企业就贯彻实施新版《卷烟》国标的准备情况进行抽查。
　　鉴于新版《卷烟》国标中新增的主流烟气一氧化碳量指标的检测尚需较长时间准备，国家局决定在2006年12月31日之前的卷烟产品市场监督检查中，对该项指标只检不判。
　　新版《卷烟》国标文本和配套的“宣贯教材”已由中国标准出版社印刷出版。如需订购，可与中国烟草标准化研究中心联系（联系人：马明；电话：0371—67672672；传真：0371—67672682）。
　　各单位若在新版《卷烟》国标的宣贯和执行过程中遇到问题，请与国家局科教司联系（联系人：辜菊水；电话：010—63605683）。







二〇〇五年九月二十二日



　

黑龙江省齐齐哈尔市人民政府


齐齐哈尔市人民政府印发齐齐哈尔市市区中小学教育经费核定办法暂行规定的通知




各县（市）、区人民政府，市政府各委、办、局，各直属单位：
现将《齐齐哈尔市市区中小学教育经费核定办法暂行规定》印发给你们，请认真遵照执行。





齐齐哈尔市市区中小学教育经费核定办法暂行规定



为进一步深化我市教育事业改革，不断优化财政教育支出结构，促进教育资源合理配置，依据《中华人民共和国教育法》的有关规定，结合我市实际情况，特制定齐齐哈尔市市区中小学教育经费核定办法暂行规定.
一、意义目的。制定和实施中小学教育经费核定办法暂行规定是我市教育事业单位改革的客观需要和必然要求，是巩固“两基”成果的有效途径，是推进教育资源重组和优化，加强教师队伍建设，提高教学质量和办学效益的重要手段；它可以有效地解决当前教育经费核定存在的“平均主义”、吃财政“大锅饭”等问题，提高财政资金的使用效益，进一步推动和促进我市教育事业的发展。
二、基本原则。一是坚持“养事不养人、养老不养小”的原则；二是坚持按省核定的中小学教师编制确定中小学经费定额的原则；三是坚持确保我市中小学教育事业发展基本需求与财政承受能力相适应的原则； 四是坚持因地制宜， 区别对待，动态管理的原则；五是坚持做到定额测算依据充分，定额标准切实合理的原则。
三、定额标准。为确保定额标准切合实际、科学合理，考虑到各学校所处的地理位置(中心城区、郊区、农村)不同，重点校和一般学校不同，各校生源不同等特点，对市区政府举办的高中、初中和小学学校按不同类型分别确定定额标准。
(一)高中：重点高中每生年人均经费定额为1，500元。普通高中每生年人均经费定额为1，700元。(3)职业高中每生年人均经费定额为l，600元。
(二)初中：一类学校(指市区示范学校，地处中心城区且生源较多)每生年人均经费定额为1，400元，二类学校每生年人均定额为l，500元，三类学校(乡镇以下学校)每生年人均定额为1，600元。
(三)小学：一类学校(同上)每生年人均定额为1，100元，二类学校每生年人均定额为1，200元，三类学校(同上)每生年人均定额为1，400元。
对于每个学校具体划分类别及定额标准，由各区财政部门与教育主管部门经认真测算后确定。
四、核定方法。
(一)年初财政部门按照对某学校确定的生均定额标准，以其上年末实际在校学生为基数，核定该校年度财政核拨在职人员经费和公用经费指标(含公杂，水电，公用，职工取暖费，教学行政费及零星购置维修费等)。在每个新学年开始时各级财政部门根据各学校招生数量变化情况适时调整经费指标。对规模过小、生源严重不足、布局调整又不能撤销的小学校，财政可适当安排一定数额的项目经费。
(二)考虑到各学校成立时间、历史沿革的不同，离退休人员数量差别较大，所以生均定额不包括离退休人员。对离退休经费由财政部门单独核定.
(三)在事业单位改革期间，对退养、病退及分流人员等，要按照《齐齐哈尔市事业单位改革人员竞岗聘用和分流安置实施意见》由财政单独核拨，经费。
(四)对省市财政、教育部门下达的专项经费和本级安排大型维修购置专项经费，不计算在生均定额指标内。
五、具体要求。一是各级财政部门要严格按生均定额标准核定经费，并对学校实行“超支不补，结余留用”的管理办法。二是各级教育部门要积极主动配合财政部门，认真抓好落实。打破区域限制，允许学生合理流动，同时要根据教学需要适时调整编制和师资力量。三是除遇国家统一调资等政策性因素外，原则上不调整生均定额标准。四是学校要如实申报在校学生数，严禁弄虚作假，审计、监察部门要加强监督检查，一经发现虚报学生数的学校，加倍抵减经费，抵减经费的10％由学校负责人个人承担，同时追究学校负责人行政责任。
六、适用范围。本规定适用于市区由政府主办的全日制高中、初中和小学学校(不含私立学校和公办私助校自费生)，
七、本规定从2003年9月1日起开始施行。
八、本规定由市财政部门负责解释。各县(市)可参照本规定执行或结合本地实际情况重新确定生均定额标准。