中国人民银行关于规范银行业市场竞争行为的通知
中国人民银行
中国人民银行关于规范银行业市场竞争行为的通知
银发[2002]354号
中国人民银行各分行、营业管理部，各政策性银行、国有独资商业银行、股份制商业银行，邮政储汇局，中国银行业协会：
近期，一些银行机构盲目追求扩张业务规模和增加市场份额，进行不规范、不正当的竞争。有的机构不计成本盲目压价，以低于成本收费开展业务；有的机构从短期利益出发，放宽业务审查条件，降低授信标准争揽业务；有的机构对外披露其他银行机构存在的问题，恶意贬低竞争对手，在业务营销中进行误导客户的不正当宣传；有的机构在本单位业务操作系统中为其他银行的交易设置障碍；还有少数机构超范围经营业务、违规高息揽储、向内部职工下达存款任务等。上述行为提高了银行业的经营成本，增加了银行的风险，扰乱了正常的金融秩序。有些行为还违反了《中华人民共和国反不正当竞争法》、《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国商业银行法》等有关法律，造成恶劣影响。
为规范银行业的竞争行为，维护正常的金融秩序，保证银行业健康发展，现就有关事项通知如下：
一、各银行机构要合法合规经营，杜绝竞争中的违法违规和其他不正当竞争行为。要严格执行法定的存款利率，不得违反国家有关规定提高或变相提高利率，不得向储户、单位存款的经办人和关系人支付除利息以外任何名目的费用或馈赠物品；要坚决撤销各种对存款进行单项考核和奖励的办法，不得对非存款部门下达存款考核指标，不得把存款考核指标分解下达到职工个人，并以此作为对个人奖励的依据；要严格执行法定的贷款（含贴现）利率和业务收费标准，不得超出规定的贷款利率浮动范围发放贷款。
要坚持合理收费。在向各类会计核算中心、有关部门和单位提供金融服务过程中，不得向其无偿提供办公场所、办公设施、计算机软硬件系统和承担相关费用，未经人民银行批准不得在客户办公场所内设立固定服务网点；在办理支付结算业务时，应严格执行支付结算业务收费标准，不得擅自提高或降低收费标准；在同非银行机构发行联名卡或者为合作发卡提供结算服务时，不得以任何形式为联名机构或合作机构无偿提供卡片和机具等相关投资（为特约单位安装pos机除外）；安装的pos机及读卡器，不得具有排他性。
要按照中国人民银行《贷款通则》、《商业银行授权、授信管理暂行办法》、《商业银行实施统一授信制度指引》、《商业银行内部控制指引》等有关规定开展业务，不得任意降低授信标准争揽客户、开展授信营销或提供授信承诺，对单一客户、关联企业客户和集团客户的授信不得超过人民银行规定的限制比例。
要遵守《中华人民共和国反不正当竞争法》、《中华人民共和国价格法》等法律规定，在竞争中坚持自愿、平等、公平、诚实信用的原则以及公认的商业道德，认真履行银行业的有关同业约定和承诺，不得以低于成本价格扩大市场份额，不得以不正当手段压制其他银行机构的公平竞争，不得参与公用事业等单位实施的限制竞争的活动。
各政策性银行和邮政储蓄机构不得超出中国人民银行批准的业务范围办理金融业务。
二、各银行机构对纠正不正当竞争行为的工作要实行行长负责制；要组织本系统各级分支机构对自身不正当竞争行为进行自查自纠，对违反法律、法规和人民银行规章的行为和其他不正当竞争行为及时予以纠正，并将本行清理不正当竞争行为情况和整改结果于2002年12月31日前以书面形式报中国人民银行。
三、各地区的银行同业协会要主动、积极履行职责，切实发挥自律、监督作用。各地区的银行同业协会要根据本地实际情况制定银行同业公约和自律制度并组织实施，对从事不正当竞争行为，经劝告仍不纠正的，应采取必要的行动。中国人民银行将把银行业协会对各银行机构执业行为的评价作为市场准入管理的重要依据。
四、中国人民银行各级分支机构要加强对银行机构资产质量、经营效益的监管，强化对不良贷款和损益真实性的考核评价，对经营粗放而管理薄弱的银行机构要加大现场检查的力度；要及时查处违规和不正当竞争行为。
五、中国人民银行将进一步落实银行机构违规和不正当竞争行为的举报制度，各银行机构、银行机构客户和社会公众发现银行机构有恶性竞争、扰乱正常金融秩序的行为，都可以向中国人民银行当地分支机构举报。中国人民银行将严格按照《中华人民共和国商业银行法》、《金融违法行为处罚办法》等有关规定，根据情节轻重追究有关机构负责人和当事人的经济和行政责任。
请中国人民银行各分行、营业管理部将本通知转发至辖区内城市商业银行、城乡信用社、外资银行和银行业协会。
中国人民银行
二○○二年十一月二十一日
防城港市人民政府办公室关于印发防城港市城市道路实行机动车停车泊位服务收费管理办法的通知
广西壮族自治区防城港市人民政府办公室
防城港市人民政府办公室关于印发防城港市城市道路实行机动车停车泊位服务收费管理办法的通知
防政办发〔2012〕30号
各县（市、区）政府、市人民政府组成部门、各直属机构：
《防城港市城市道路实行机动车停车泊位服务收费管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二〇一二年二月二十八日
防城港市城市道路实行机动车停车泊位服务收费管理办法
第一条 为加强和规范市区临时占道停车管理，维护好道路交通秩序，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国招标投标法》、《城市道路管理条例》、《广西壮族自治区实施<城市市容和环境卫生管理条例>办法》以及《市政公用事业特许经营管理办法》等有关规定，制定本实施办法。
第二条 本办法适用于防城港市市区范围内机动车停车泊位的设置和城市道路停车收费管理。
第三条 根据城市道路车流量、人流量的情况在市区道路逐步实行停车泊位服务收费管理。
第四条 停车收费泊位由所在地城区政府和市政、交警、工商、物价部门共同确定。
第五条 停车泊位服务收费按照不同路段分类收费，收费标准由市物价部门通过听证或公示等形式广泛征集意见后按有关程序上报审批后执行。
第六条 城市道路停车泊位服务收费经营权由市政主管部门通过招标的公平竞争方式授予，招标所得收益上缴财政。
第七条 参与道路停车泊位服务收费经营权竞标者应当具备以下条件：
（一）依法注册的企业法人；
（二）有相应的注册资本金和设施、设备；
（三）有良好的银行资信及财务状况；
（四）有相应数量的技术、财务、经营等关键岗位人员；
（五）有切实可行的经营方案；
（六）地方性法规、规章规定的其他条件。
第八条 市政行政主管部门依照下列程序选择投资者或者经营者：
（一）提出道路停车泊位服务收费的具体路段、泊位数量、具体实施方案，报市（县、区）人民政府批准后，向社会公开发布招标条件，受理投标；
（二）根据招标条件，对停车泊位服务收费经营权的投标人进行资格审查和方案预审，推荐出符合条件的投标候选人；
（三）组织评审委员会依法进行评审，择优选择停车泊位服务收费经营权授予对象；
（四）向社会公示中标结果，公示时间不少于20天；
（五）公示期满，对中标者没有异议的，经市人民政府批准，与中标经营企业签订停车泊位服务收费经营协议。
第九条 停车泊位服务收费经营协议应当包括以下内容：
（一）停车泊位服务收费经营内容、区域、范围及有效期限；
（二）服务标准；
（三）价格和收费的确定方法、标准以及调整程序；
（四）设施的权属与处置；
（五）设施维护和更新改造；
（六）安全管理；
（七）履约担保；
（八）停车泊位服务收费经营权的终止和变更；
（九）违约责任；
（十）争议解决方式；
（十一）双方认为应该约定的其他事项。
第十条 机动车驾驶员必须听从停车泊位管理人员的指挥和管理，依次将车辆停放在泊车位内并自行做好车辆安全防盗工作，按规定缴纳停车费用。
第十一条 停车泊位服务收费主要采取人工收费等形式，有条件采用咪表管理的，驾驶员须严格按照咪表所示程序进行操作，否则造成的损失由驾驶员自行负责，停车卡余额不足的应及时充值，超时停车的按欠费处理。
第十二条 机动车驾驶员必须遵守各路段停车规范和秩序管理有关规定，如在禁停路段和区域停车的，由交警部门或城管部门依法进行查处。
第十三条 停车泊位服务收费的中标经营企业负责市区临时占道有偿服务路段停车位所有设施的建设和维护，派出现场管理人员，设置规范统一的标志标牌，告知市区临时占道停车的免费时段、收费时段、收费标准和有关权利责任及注意事项等，公开投诉电话，接受社会监督。
第十四条 停车泊位服务收费的中标经营企业要按照物价部门批准的收费标准收取停车服务费；不得擅自把临时停车泊位改作他用；遵守有关法律法规的规定，服从有关行政主管部门依法管理，按照规定的停车泊位及车辆停放要求规范车辆有序进出，入位停放，维护停车秩序，制止超线压线停放行为；市区临时占道停车点现场管理人员必须进行岗前培训，培训合格后发给上岗证，上班时需按规定统一着装，做到文明服务，文明管理；必须协助城市管理部门在管理路段发挥市容监督作用，对市民的不文明行为应进行纠正、劝说、教育，影响较大的应向相关部门举报。
第十五条 中标经营企业违反有关规定，经督促整改达不到要求的，由市政、物价、公安、工商等部门对其进行处罚，取消经营收费权，并有权吊销其营业执照。对因不文明管理而造成民事纠纷和经济损失的，停车泊位服务收费的中标经营企业依法承担相应的法律责任。
第十六条 市政主管部门、交警部门积极配合共同做好审批、办证、泊位和停车线规划、日常执法检查等工作。车辆在市区道路上乱停乱放的，由交警部门、城管部门按照有关规定予以处理；对停放在停车泊位服务收费路段不按规定缴纳停车费的，经管理人员说服无效时，由上述部门按有关规定进行处理。
第十七条 市物价部门负责收费的审批管理，对占用城区道路违法乱收费或不按标准收费的行为进行监管。
第十八条 工商、税务配合有关行政主管部门，对停车服务收费的中标经营企业经营活动进行监督管理，对违法违规行为依法查处。
第十九条 公园、广场等公共用地需要进行停车泊位服务收费管理的，也可参照本办法执行。
第二十条 由政府融资平台实施建设的城市道路，在没有移交市政主管部门前，如需实施停车泊位服务收费管理，由其参照以上程序自行实施。
第二十一条 本办法自2012年3月1日起施行。
第二十二条 本办法由市政行政主管部门负责解释。
最高人民检察院关于是否可以将行为人年满十四岁前后连续进行盗窃行为一并作为惯窃罪的根据问题的批复
最高人民检察院
最高人民检察院关于是否可以将行为人年满十四岁前后连续进行盗窃行为一并作为惯窃罪的根据问题的批复
1984年3月28日，最高检
云南省人民检察院：
你院（84）云检研字第3号请示报告收悉。关于是否可以将行为人年满十四岁前后连续进行盗窃的行为一并作为认定惯窃罪的根据的问题，经研究，同意你院意见。即：根据刑法第十四条关于刑事责任年龄的规定，不满十四岁的人的盗窃行为，由于行为人未达到法定刑事责任年龄，不视为犯罪。因此，是否构成惯窃罪，应根据行为人已满十四岁以后的盗窃行为认定，不应把行为人年满十四岁以前的盗窃行为和已满十四岁以后的盗窃行为一并作为认定惯窃罪的根据。