关于印发巴音郭楞蒙古自治州行政区域界线管理办法的通知
新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州人民政府办公室
巴政办[2006]80号
关于印发巴音郭楞蒙古自治州行政区域界线管理办法的通知
各县市人民政府，州人民政府各部门、各直属单位：
《巴音郭楞蒙古自治州行政区域界线管理办法》已经州人民政府
同意，现印发你们，请认真遵照执行。
巴音郭楞蒙古自治州人民政府办公室
二○○六年六月五日
巴音郭楞蒙古自治州
行政区域界线管理办法
第一条 为了加强自治州各级行政区域界线管理，维护行政区域
界线的严肃性和稳定性，促进社会经济发展，根据国务院《行政区域
界线管理条例》及《新疆维吾尔自治区实施〈行政区域界线管理条例〉
办法》和有关法律法规，结合自治州实际，制定本办法。
第二条 本办法所指行政区域界线，包括自治州行政区域内县、
市之间的行政区域界线（简称县市级界线）；县市内乡镇之间的行政
区域界线（简称乡级界线）。
第三条 行政区域界线管理的法定依据是依法批准的各级行政区
域界线的协议书及其附图、批复和该行政区域界线的批准机关的决定。
第四条 行政区域界线管理按照有利于行政区域界线的严肃性和
稳定性，加强民族团结，有利于国家的统一管理，有利于保护、开发
和利用自然资源的原则，实行分级负责，协商共管。
第五条 县、市级行政区域界线勘定后由自治区人民政府公布。
自治州有关县市之间的行政区域界线，由毗邻的县市人民政府共同管
理。
县市内乡镇之间的行政区域界线勘定后，由自治区人民政府公布，
由毗邻的乡镇人民政府共同管理。
第六条 州民政局负责全州行政区域界线管理工作。县市人民政
府民政部门负责本行政区域界线管理工作。行政区域界线管理所需经
费由各级人民政府列入本级财政预算。
第七条 行政区域界线毗邻人民政府应当维护作为行政区域界线
标志的界桩以及河流、沟渠、道路、堤坝、林带等线状标志物和行政
区域界线协议书及其批复或者该行政区域界线的批准机关的决定中明
确规定作为指示行政区域界线走向的其它标志物，使其不受破坏或者
改变位置。
第八条 界桩是法定行政区域界线的主要标志物，各级人民政府
要自觉维护和管理，任何组织和个人不得擅自移动或者损坏界桩。非
法移动界桩的，其行为无效。
第九条 行政区域界线毗邻的各有关县市（乡镇）人民政府应当
按照行政区域界线协议书及其批复或者该行政区域界线的批准机关的
决定的规定，对界桩进行分工管理。对损坏的界桩，由分工管理该界
桩的一方在毗邻方在场的情况下修复。
因建设、开发等原因需要移动或者增设界桩的，行政区域界线毗
邻的各有关县市（乡镇）人民政府应当协商一致，共同测绘，增补档
案资料，并报该行政区域界线的批准机关备案。
第十条 行政区域界线毗邻的任何一方不得擅自改变作为行政区
域界线标志的河流、沟渠、道路等线状地物；因自然原因或者其他原
因改变的，应当保持行政区域界线协议书及其批复或者该行政区域界
线的批准机关的决定划定的界线位置不变，行政区域界线协议书中另
有约定及上级人民政府决定中另有规定的除外。
第十一条 行政区域界线协议书及其批复或者该行政区域界线的
批准机关的决定中明确规定作为指示行政区域界线走向的其他标志物，
应当维持原貌。因自然原因或者其他原因使标志物发生变化的，有关
县级以上人民政府民政部门应当组织修测，确定新的标志物，并报该
行政区域界线的批准机关备案。
第十二条 任何组织或者个人未经行政区域界线毗邻双方人民政
府协商同意，不得擅自设置与行政区域界线有关的牌匾、界石、路标
等标志。
第十三条 行政区域界线毗邻的县市级人民政府应当建立行政区
域界线联合检查制度,每3年联合检查一次。遇有影响行政区域界线实
地走向的自然灾害、河流改道、道路变化等特殊情况，由行政区域界
线毗邻的各有关县市人民政府共同对行政区域界线的特定地段随时安
排联合检查。县市之间的行政区域界线，州民政局牵头协调，两县市
人民政府组织实施；县市内乡镇之间的行政区域界线,由县市民政部
门牵头协调，两乡镇人民政府组织实施。
第十四条 依照《国务院关于行政区划管理的规定》经批准变更
行政区域界线的，毗邻的各有关县市（乡镇）人民政府应当按照勘界
测绘技术规范进行测绘，埋设界桩，签订协议书，并将协议书报批准
变更该行政区域界线的机关备案。
第十五条 生产、建设用地需要横跨行政区域界线的，应当事先
征得毗邻的各有关县市（乡镇）人民政府同意，分别办理审批手续，
并报该行政区域界线的批准机关备案。
第十六条 行政区域界线勘定确认属于某一行政区域但不与该行
政区域相连的地域或者由一方使用管理但位于毗邻行政区域内的地域，
行政区域界线毗邻双方要按照行政区域界线协议书及其批复或者该行
政区域界线的批准机关的决定执行，任何一方不得擅自变更。
第十七条 因对行政区域界线实地位置认定不一致引发的争议，
先由毗邻的各有关县市（乡镇）人民政府协调解决。经协商未达成协
议的，由该行政区域界线的批准机关处理。
争议双方达成的行政区域界线协议，或者争议双方的上级人民政
府解决边界争议的决定，凡不涉及自然隶属关系变更的，自行政区域
界线协议签字或者上级人民政府解决边界争议的决定下达之日起生效；
凡涉及自然隶属关系变更的，必须按照《国务院关于行政区划管理的
规定》中有关行政区域界线变更的审批权限和程序办理。
第十八条 在行政区域界线走向明确的情况下，因界线地区资源
开发利用引发的争议，先由毗邻的各有关县市（乡镇）人民政府协调
解决。经协商未达成协议的，由该行政区域界线的批准机关依照相关
法律法规处理。
第十九条 勘定行政区域界线以及行政区域界线管理中形成的协
议书、工作图、界线标志记录、备案材料、批准文件以及其他与勘界
记录有关的材料，应当按照有关档案管理的法律、行政法规的规定立
卷归档，并建立档案资料的保管和借阅审批制度，妥善保管。
第二十条 行政区域界线详图和行政区域界线专题地图是根据法
定行政区域界线绘制的，是反映行政区域界线标准画法的国家专题地
图。任何涉及行政区域界线的地图，其行政区域界线的画法一律以行
政区域界线详图和行政区域界线专题地图为准绘制。
第二十一条 县级以上人民政府应当推进行政区域界线信息管理
系统建设工作，把勘定行政区域界线以及行政区域界线管理中形成的
成果资料规范化、标准化和数字化，并建立动态更新机制，为行政区
域界线的管理和勘界成果的开发利用提供高效快捷的手段。
第二十二条 国家机关工作人员在行政区域界线管理中玩忽职守、
徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯
罪的，依法追究刑事责任。
对违反本办法规定应当受到行政处罚的其他行为依照国务院《行
政区域界线管理条例》及《新疆维吾尔自治区实施〈行政区域界线管
理条例〉办法》等有关法律法规给予处罚。
第二十三条 对及时举报、制止破坏界桩等行政区域界线标志的
组织和个人,由所在地负责管理该界桩等行政区域界线标志的民政部门
予以表彰和奖励。
第二十四条 本办法由州民政局负责解释。
第二十五条 本办法自2006年 7月1日起施行。
最高人民法院关于今后处理买卖金银案件根据实际情节参考金银管理暂行办法酌处的指令
最高人民法院
最高人民法院关于今后处理买卖金银案件根据实际情节参考金银管理暂行办法酌处的指令
1951年9月11日，最高人民法院
北京市人民法院：
你院1951年8月27日刑三（丙）字第4617号来函略称：“华北区金银管理暂行办法公布时间，系在华北解放不久。因过去长期间内国民党伪币不断贬值，在人民中已失去信用，金银通逐为人民相互交易的主要计偿标准和交易对象，进而演成一部人以捣买金银为业。北京解放后，人民沿旧习惯，仍继续为金银交易，严重的影响着人民币之信用。但以此种事实，在社会上已长期普遍存在，如据以严刑禁止，不仅犯法人多，造成不良影响，且亦未能生效。故华北区金银管理暂行办法之处罚规定，多采强制兑换和贬值兑换。今日物价稳定，人民币信用巩固，绝大部分人民在政府领导和教育下，安心从事正当职业。少数不逞之徒，仍因袭投机倒把恶习，进行金银买卖勾当。对此少数玩法分子依据华北区金银管理暂行办法规定处理，不足收惩禁之效。现人民银行总行已拟就金银管理暂行办法草案，送来参考，内有处徒刑之规定。依据该草案规定惩罚少数玩法分子，似较有利，而钧院处理买卖金银案件又适用华北区金银管理暂行办法，故在处理买卖金银案件，有时感到困难，拟请钧院商请政务院早日将《金银管理暂行办法草案》明令公布施行。在该草案未公布施行前，先就《华北区金银管理暂行办法》作适当的补充或必要的解释。”等情已悉。
本院亦感到：《华北区金银管理暂行办法》内有些规定，现已不足适应日下实际需要，故曾于本年4月3日函请政务院对该办法加以补充规定。旋据复称：“凡私相买卖金银而属屡犯或情节重大者，除依据该办法规定须处罚金之外，法院并不以扰乱金融论处。……在全国性的金银管理办法和破坏经济金融处刑办法尚未统一公布以前，对华北区金银管理办法条文，暂无须修订。”此后本院处理华北区买卖金银案件，即由实际情节出发，不拘于华北区金银管理暂行办法。你院所感到的困难，本院早于实际上予以解决。现人民银行总行印有金银管理暂行办法草案，亦可作我们以后处理买卖金银案件的参考。
附：北京市人民法院关于我院处理金银案件的情况及提出两点意见的请示 刑三丙字第4617号
最高人民法院：
兹根据我院处理金银案件的情况，提出两点意见，报请钧院核办。
一、我院处理金银案件的情况：
前华北人民政府于1949年4月27日颁布华北区金银管理暂行办法（以下简称暂行办法）后，我院即本暂行办法之规定处理金银案件。暂行办法规定之处罚：以强制兑换，贬值兑换及罚金为主，除走私资敌情节重大者以扰乱金融论处，解释上得处徒刑外，其他无处徒刑之规定。
嗣以有些案件中之被告，明知故犯，大量捣卖，或系累犯（有的以捣卖金银为常业），其罪行已严重破坏金融，及稳定物价之政策。故我院亦酌处徒刑，以惩罚犯罪，教育一般。及至1950年4月8日，中国人民银行总行“关于执行金融管理办法的指示”（以下简称总行指示），及所拟“金银管理暂行办法草案”（以下简称办法草案）送达我院，办法草案较暂行办法为重，并有处五年以下，及三年以上十年以下徒刑之规定，我院即参照总行指示及办法草案之精神，处理金银案件。
但我院判处徒刑之捣卖金银案件，上诉后，钧院即以暂行办法无处徒刑之规定，予以撤销，改判罚金。
我院以暂行办法公布之时间，系在北京解放不久之后；在过去长时期内，国民党伪币因不断贬值，在人民中失去信用，金银已成为人民相互交易中之重要媒介，人民又争取以伪币换取金银，以保存价值，进而演成买卖捣卖等行为，金银之计价，行使，买卖，倒卖已成为普通的对抗伪币的行为。北京解放后，人民因缘旧习，金银交易，已严重影响人民币的信用。但以此种现象，在社会上已长期普遍的存在，遽以重刑禁止，不仅受刑人多，造成不良影响，且亦未能生效，故暂行办法之处罚规定，多采强制兑换及贬值兑换。今日物价稳定，人民币信用巩固，工商业繁荣，就业容易，绝大部分人民在政府领导教育下，安心从事正当职业，少数仍因袭投机倒把恶习，进行金银买卖，捣卖的违法行为，对此少数玩忽法令分子，依据办法草案较重处罚之规定处理，似较有利。惟办法草案，系属内部参考文件，而钧院处理上诉金银案件时，又适用暂行办法，故在处理金银案件时，失所依据。
二、由于以上情况，我院提出两点意见：
（一）由钧院商请政务院转饬中国人民银行早日明令公布“金银管理暂行办法”。
（二）在上述办法未明令公布前，就“华北区金融管理暂行办法”作适当之补充或必要之解释。
是否可行，谨请钧裁。
1951年8月27日