全国人民代表大会常务委员会


第九届全国人民代表大会第五次会议关于2001年中央和地方预算执行情况及2002年中央和地方预算的决议


（2002年3月15日第九届全国人民代表大会第五次会议通过）

第九届全国人民代表大会第五次会议经过审查并根据全国人民代表大会财政经济委员会的审查报告，决定批准国务院提出的2002年中央预算，同意财政部部长项怀诚受国务院委托所作的《关于2001年中央和地方预算执行情况及2002年中央和地方预算草案的报告》。
会议同意全国人民代表大会财政经济委员会在审查报告中为完成2002年中央和地方预算提出的各项建议。会议要求国务院和地方各级人民政府严格按人民代表大会批准的预算执行，全面完成2002年的预算任务。
要继续实施积极的财政政策。在预算执行中，要加强税收征管，坚持依法治税，规范税收秩序；保证重点支出，安排使用好社会保障、农业、教育、科技、国债建设和支持西部开发以及维护社会安全等方面的资金，并注意防范财政风险；积极推进农村义务教育投入体制改革，切实解决农村义务教育经费投入不足的问题；进一步推进预算制度改革，改进和完善财税体制；深化“收支两条线”改革，加强对预算外资金的管理和监督；加大审计监督力度，严肃财经纪律；发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，狠刹铺张浪费、奢侈挥霍之风。各级人民代表大会及其常务委员会要加强对预算执行和预算外资金管理的监督。


北京市人民政府


北京市人民政府关于印发北京市国有企业监事会暂行办法的通知

京政发[2004]34号

各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：

　　现将《北京市国有企业监事会暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。2000年11月17日北京市人民政府印发的《北京市国有企业监事会管理暂行办法》（京政发[2000]31号）同时废止。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○四年十二月二十日


北京市国有企业监事会暂行办法


　　第一章 总 则

　　第一条 为了健全本市国有企业监督机制，加强对企业国有资产监督，依据《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》、《国有企业监事会暂行条例》，制定本办法。

　　第二条 市国有企业监事会（以下简称监事会）由市国资委代表市政府派出，对国有企业的国有资产保值增值状况实施监督。

　　市国资委负责监事会的日常管理工作。

　　本办法所指国有企业（以下简称企业）为市政府所出资企业中的国有独资企业、国有独资公司。

　　第三条 需要派出监事会的企业名单，由市国资委提出建议，报市政府决定。

　　第四条 监事会以财务监督为核心，根据有关法律、法规和财政部门的有关规定，对企业的财务活动及企业负责人的经营管理行为进行监督，确保国有资产及其权益不受侵犯。

　　监事会与企业是监督与被监督的关系，监事会不参与、不干预企业的经营决策和经营管理活动。

　　第二章 监事会及其成员的职责

　　第五条 监事会履行下列职责：

　　（一）检查企业贯彻执行有关法律、法规和规章制度的情况；

　　（二）检查企业财务，查阅企业的财务会计资料及与企业经营管理活动有关的其他资料，验证企业财务会计报告的真实性、合法性；

　　（三）检查企业的经营效益、利润分配、国有资产保值增值、资产运营等情况；

　　（四）检查企业负责人的经营行为，并对其经营管理业绩进行评价，提出奖惩、任免建议。

　　第六条 监事会由主席1人、监事若干人组成。监事会成员不少于3人。
监事分为专职监事和兼职监事：从有关部门和单位选任的监事，为专职；监事会中由企业职工代表担任的监事，为兼职。

　　监事会可以聘请必要的工作人员。

　　第七条 监事会主席履行下列职责：

　　（一）召集、主持监事会会议；

　　（二）负责监事会的日常工作；

　　（三）审定、签署监事会的报告和其他重要文件；

　　（四）应当由监事会主席履行的其他职责。

　　第八条 监事会主席应当具有较高的政策水平，坚持原则，廉洁自持，熟悉经济工作。

　　监事会主席由副局级以上国家工作人员担任，为专职。

　　第九条 监事应当具备下列条件：

　　（一）熟悉并能够贯彻执行国家有关法律、法规和规章制度；

　　（二）具有财务、会计、审计或者宏观经济等方面的专业知识，比较熟悉企业经营管理工作；

　　（三）坚持原则，廉洁自持，忠于职守；

　　（四）具有较强的综合分析、判断和文字撰写能力，并具备独立工作能力。

　　专职监事由副局级、处级等国家工作人员担任。

　　第三章 监事会的工作任务

　　第十条 监事会一般每年对企业定期检查1次至2次，并可以根据实际需要不定期地对企业进行专项检查。

　　第十一条 监事会开展监督检查，可以采取下列方式：

　　（一）听取企业负责人有关财务、资产状况和经营管理情况的汇报，在企业召开与监督检查事项有关的会议；

　　（二）查阅企业财务会计报告、会计凭证、会计账簿等财务会计资料以及与经营管理有关的其他资料；

　　（三）核查企业的财务、资产状况，向职工了解情况、听取意见，必要时要求企业负责人作出说明；

　　（四）向财政、工商、税务、审计、海关等有关部门和银行调查了解企业的财务状况和经营管理情况。

　　监事会主席根据监督检查的需要，可以列席或者委派监事会其他成员列席企业有关会议。

　　第十二条 监事会每次对企业进行检查结束后，应当及时作出检查报告。

　　检查报告的内容包括：企业财务以及经营管理情况评价；企业负责人的经营管理业绩评价以及奖惩、任免建议；对企业存在问题的处理建议；市国资委要求报告或者监事会认为需要报告的其他事项。

　　监事会不得向企业透露前款所列检查报告的内容。

　　第十三条 检查报告经监事会成员讨论，由监事会主席签署后报市国资委；市国资委应当定期将情况报市政府。

　　监事对检查报告有原则性不同意见的，应当在检查报告中说明。

　　第十四条 监事会在监督检查中发现企业经营行为有可能危及国有资产安全、造成国有资产流失或者侵害国有资产所有者权益以及监事会认为应当立即报告的其他紧急情况，应当及时向市国资委提出专项报告。

　　市国资委应当加强同市政府有关部门的联系，互相通报有关情况。

　　第十五条 企业应当定期、如实向监事会报送财务会计报告，并及时报告重大经营管理活动情况，不得拒绝、隐匿、伪报。

　　第十六条 监事会根据对企业实施监督检查的需要，必要时，经市国资委同意，可以聘请注册会计师事务所，协助、配合监事会对企业进行审计。

　　监事会根据对企业进行监督检查的情况，可以建议市国资委提请市政府责成市审计机关依法对企业进行审计。

　　第十七条 市和区、县政府有关部门应当支持、配合监事会的工作，向监事会提供有关情况和资料。

　　第四章 监事会成员的管理

　　第十八条 监事会主席人选按规定程序确定，由市政府任命。

　　专职监事由市国资委任命。监事会中的企业职工代表由企业职工代表大会选举产生，报市国资委批准。企业负责人不得担任监事会中的企业职工代表。

　　第十九条 监事会成员每届任期3年，其中监事会主席、专职监事不得在同一企业连任。

　　监事会主席、专职监事可以担任1家至3家企业监事会的相应职务。

　　第二十条 监事会主席、专职监事实行回避原则，不得在其曾经管辖的行业、曾经工作过的企业或者其近亲属担任高级管理职务的企业的监事会中任职。

　　第五章 监事会的工作纪律

　　第二十一条 监事会成员不得接受企业的任何馈赠，不得参加由企业安排、组织或者支付费用的宴请、娱乐、旅游、出访等活动，不得在企业中为自己、亲友或者其他人谋取私利。

　　监事会主席、专职监事不得接受企业的任何报酬、福利待遇，不得在企业报销任何费用。

　　第二十二条 监事会成员必须对检查报告内容保密，并不得泄漏企业的商业秘密。

　　第二十三条 监事会成员有下列行为之一的，依法给予行政处分或者纪律处分，直至撤销监事职务；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）对企业的重大违法违纪问题隐匿不报或者严重失职的；

　　（二）与企业串通编造虚假检查报告的；

　　（三）有违反本办法第二十一条、第二十二条所列行为的。

　　第二十四条 企业发现监事会成员有违反本办法第二十一条、第二十二条所列行为时，有权向市国资委报告，也可以直接向市政府报告。

　　第六章 附 则

　　第二十五条 监事会开展监督检查工作所需经费由市财政拨付，由市国资委统一列支。