山东省济宁市人民政府


济政办发〔2003〕88号

关于印发全市政府系统电子公文传输管理暂行规定的通知


各县市区人民政府,济宁高新区、曲阜新区管委会,市政府各部门，各大企业:
　　现将《全市政府系统电子公文传输管理暂行规定》印发给你们,望 认真执行。
　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　济宁市人民政府办公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○三年八月一日
　　　　　　　　　　　全市政府系统电子公文传输管理暂行规定
　　　　　　　　　　　　　　　第一章　　总　则
　　第一条　根据国务院《国家行政机关公文处理 办法》(国办发〔2000〕23号)和《电子公文传输管理暂行办法》,为进 一步做好全市政府系统电子公文传输工作,更好地发挥政府办公网络的 作用,确保电子公文传输科学、规范和安全有效,制定本规定。
　　第二条　电子公文是指各地区、各部门按照国务院《国家行政机 关公文处理办法》制发公文时形成的,并符合本规定规范格式的电子数据。
　　第三条　电子公文传输指电子公文的生成、发送、签收过程。
　　第四条　济宁市人民政府办公室电子政务管理科(以下简称电子政 务科)负责全市政府系统电子公文传输的管理和指导工作。各县市区政 府办公室、市政府各部门办公室(秘书科)主管本地、本部门的电子公 文传输工作。
　　第五条　电子公文传输工作主管部门要建立健全电子公文办理制 度和管理岗位责任制。管理人员要有高度的责任感,认真负责,切实做到不错不漏,不迟不误,确保电子公文及时传输和办理。
　　第六条　市政府办公室通过政府办公网络向联网单位发送的公文 、传真电报、便函及各县市区人民政府、市政府各部门通过政府办公 网络上报市政府的请示、报告等,一律视为正式公文,与相同内容的纸 质公文具有同等法律效力,应按有关规定程序和要求及时办理。
　　　　　　　　　　　　　　第二章　　电子公文传输
　　第七条　政府电子公文传输的内容:
　　(一)国务院及国务院办公厅文件;
　　(二)省政府及省政府办公厅文件及传真电报;
　　(三)市政府及市政府 办公室文件、传真电报、信函等;
　　(四)各县市区人民政府、市政府各部 门上报市政府的请示、报告等。
　　第八条　电子公文一般采用S2格式或其他指定格式。
　　第九条　电子公文传输设备(联网工作站)一般包括:
　　(一)计算机、打印机和网络接入设备;
　　(二)联网和公文处理软件;
　　(三)汉字传呼机。
　　第十条　电子公文传输日常管理。
　　(一)市政府办公室文秘科负责国务院、省政府、市政府文件以及 各县市区人民政府、市政府各部门上报市政府的请示、报告(非急办件 )的传输工作。
　　(二)市政府办公室电子政务科负责市政府急办公文(传真电报、会 议通知等)的传输工作。
　　(三)各县市区政府办公室和市政府各部门、各单位办公室(秘书科 )负责电子公文日常接收、发送和办理工作。各级政府、各部门要选配 1—2名懂技术、责任心强的人员负责政府联网工作站的管理工作;每个 工作日上、下午各联网一次,收到公文应及时签收和办理;管理人员要 随身携带传呼机并保持24小时正常开机,收到应急寻呼信息时要尽快上 网收文处理,不得延误。
　　(四)电子政务科要随时监控公文传输系统运行情况;当联网工作站 出现设备和系统故障或设备配置不全、传呼欠费停机及无专人管理等 情况,造成无法正常接收公文时,应及时对该单位暂停传输,按非联网单 位发文;如10日内仍不能正常接收,将取消该单位收文用户。
　　(五)不属于本规定传输范围的电子公文的传输申请,需经市政府办 公室分管领导签字同意或授权,由电子政务科按有关程序办理。
　　(六)对擅自越权传输的电子文件,受文单位不予办理。
　　第十一条　市政府一般电子公文的传输程序。
　　(一)发文前要将电子公文主要内容和受文单位进行登记;
　　(二)按照技术要求对电子公文进行规范化处理;
　　(三)将电子公文归档政府电子数据库;
　　(四)通过政府网络向受文单位发送电子公文。
　　第十二条　市政府急办电子公文的传输程序。
　　(一)发文前管理人员要将电子公文与纸质件进行核对,确认完整准 确无误后方可受理;
　　(二)公文承办人员应认真对文件的主要内容、承办 单位及联系人和电话进行登记,发文管理人员和分管领导签字后进入发 文程序;
　　(三)发文时要严格按照文件要求范围发送,并认真核对受文单位( 未联网单位由公文承办方印发纸质件);对时限在48小时内或节假日、 公休日及星期一的电子公文,要立即传呼通知受文单位尽快接收; 　　(四)发文后必须随时调度公文接收情况,对接收迟缓的单位要及时 传呼催办;对已到最后时限尚未接收公文的单位要进行登记,并尽快通 知公文承办单位采取补救措施;
　　(五)急办公文接收的最后时限,县市区为电文时限前2小时,市直单 位为电文时限前半小时; 　　(六)发文管理人员对特殊相关事宜,应及时报告科室领导并妥善处理。
　　　　　　　　　　　　　　第三章　　通信和技术保障
　　第十三条　政府电子公文传输必须在政府办公网络电子邮件系统 平台上进行,使用市政府统一配置的办公应用软件和相关程序;市政府 办公室按照统一规范为联网单位配置公文收发专用邮箱。
　　第十四条　各县市区政府,市政府各部门、各单位要加强对政府通 信平台、传输网络及电子公文收发设备的管理,充实技术力量,提供资 金支持;对电子公文传输系统出现的故障要及时处理,确实无法修复时 ,应采取必要的应急措施,并报告电子政务科。
　　第十五条　电子政务科要根据电子公文传输工作实际需要,做好联 网工作站管理人员的技术培训工作,不断提高管理人员的技术水平和操 作能力,确保电子公文传输工作健康发展。
　　　　　　　　　　　　　　　第四章　　安全保密
　　第十六条　各县市区政府,市政府各部门、各单位在电子公文传输 工作中要严格遵守国家保密制度,密级以上文件不得在计算机网络上传输。
　　第十七条　电子公文一般不得加电子公章,确需时,要进行加密处理。
　　第十八条　要妥善保管联网软件和操作说明,不得复制或借给他人 ,电子公文传输系统用户密码应定期更换,并严格保密。
　　第十九条　用于电子公文传输的计算机必须专机专用,不得与国际 互联网联接,未经批准也不得与其他网络相连接。联网工作站要安装防 病毒软件,随时对数据盘进行杀毒。
　　第二十条　电子公文的归档应按照国家档案部门的有关规定办理 。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　第五章　　检查指导
　　第二十一条　电子政务科定期对各单位电子公文传输工作进行检 查指导,重点检查制度建设、设备配置、人员管理、安全措施等,对不 符合要求的限期整改。
　　第二十二条　实行电子公文接收情况月通报制度,对未按时接收公 文的单位给予批评,对因主观原因殆误工作的严肃处理。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　第六章　　其他
　　第二十三条　各县市区政府、市政府各部门在本地区或本系统内 开展电子公文传输工作参照此规定执行。
　　第二十四条　本规定由市政府办公室负责解释。
　　第二十五条　本规定自发布之日起执行



河北省沧州市人民政府


沧州市人民政府驻外办事处管理办法

　　沧政发[2004]5号 2004年3月12日

　　为加强对驻外办事处的管理，参照《河北省人民政府驻外办事处管理暂行规定》， 结合我市的实际情况，制定本管理办法：

　　一、性质和任务

　　驻外办事处，是市政府的派出机构，属全额拨款事业单位。

　　驻外办事处承担沧州市人民政府交办的行政任务，负责发展市际间的横向经济联合与协作，负责引进资金、技术、人才和劳务输出等项工作。其主要任务是：

　　（一）与驻地政府及周边地区有关部门进行政务、经济、科技、文化和人才等方面的工作联系，巩固促进友好合作关系。

　　（二）搜集、整理当地的政务、经济、技术和人才等有效信息，并及时向市政府及归口部门反馈。

　　（三）积极宣传沧州，提高沧州知名度，帮助企业广泛联络客商，开拓产品市场，扩大出口贸易，为我市产品打入该地区及国际市场服务。

　　（四）做好市委、市政府和市直各部门到该地执行公务人员的接待服务工作。

　　（五）适应市场经济的发展，积极转变职能，开拓多种业务渠道，进行有偿服务。

　　（六）承办市政府及上级领导交办的其他任务。

　　二、工作守则

　　（一）驻外人员长期在外独立工作，要自觉加强政治和业务学习，提高执行党的路线、方针、政策的自觉性，提高正确决策能力，发挥应有的作用。

　　（二）遵守国家各项法律法规，遵守我市驻外机构的管理办法，遵守驻地的有关规定，不得从事与党纪、国法相悖的活动。不做有损于沧州形象的事。

　　（三）发扬艰苦奋斗的作风，勤俭办事，清正廉洁。在公务交往中严格执行纪检、监察部门的规定，不准利用工作之便，谋取私利。

　　（四）严格驻外工作纪律。办事处主任必须在驻地坚守岗位，因事离岗要报归口管理部门领导同意；办事处其他人员离岗由办事处主任批准。

　　（五）驻外办事处不得为任何单位、个人的经济活动提供担保手续，不得用国有资产抵押贷款。

　　（六）驻外办事处要完善规章制度，包括重大事项请示报告制度和例会制度。凡以市政府的名义对外联络的重大事项都要向市政府请示报告，未经市政府同意，不得以政府名义作出承诺或签订协议。

　　三、组织管理

　　（一）市政府各驻外办事处实行部门归口管理。北京办事处归口于市发改委，深圳办事处归口于市商务局，天津办事处归口于市工业经济促进局，西安办事处归口于市科技局，上海办事处归口于市商务局。市政府商务局协助各归口部门指导办事处工作，并代表市政府协调各驻外办事处的招商引资活动。

　　（二）归口管理部门同时又是驻外办事处的后勤服务部门。要按政策规定寄发相关文件，做好办事处人员的人事、工资等工作，保证办事处人员的政治、经济待遇，对驻外人员的工作和生活给予全力支持和服务。

　　（三）驻外办事处请示工作，由归口部门领导审批，重大问题，由部门党组研究后报市政府决定。

　　（四）办事处主任要不定期向归口部门述职汇报，每季度书面报告一次综合情况。

　　（五）办事处人员在沧期间，要服从归口部门的领导，听从工作调度，参加归口部门组织的会议、学习和其他公共活动。办事处人员在上述工作或活动中与部门机关人员承担相同的义务，享受同等权利。

　　四、人事管理

　　（一）驻外办事处实行主任负责制。办事处主任负责全面工作，副主任协助主任工作。

　　（二）驻外办事处主任、副主任分别依照干部管理权限由市委、市政府或归口部门任命。其他工作人员，干部实行聘任制，工人实行合同制。

　　（三）驻外办事处临时聘用人员需报归口部门备案并办理有关手续。

　　五、财务管理

　　（一）严格执行收支两条线。

　　（二）日常办公经费实行包干制。根据所在办事处的实际情况，核定全年经费定额（包括房租、物业管理费、水电、交通、通讯、差旅补助、招待费等），节余留用，超支不补。

　　（三）组织大的招商洽谈、联谊会、考察活动等所需经费，另行申请。

　　（四）驻外补助按上级规定，外省8元／日，特区14元／日。

　　（五）各驻外办事处每季集中报帐一次。

　　六、目标管理

　　（一）归口管理部门年初与各驻外办事处共同制定年度工作目标，并报市政府核准。

　　（二）归口管理部门对驻外办事处的目标执行情况实行年终考核。对成绩突出者，给予奖励；对于完不成目标者，给予相应处罚。具体奖惩办法由归口部门另行制定。

　　（三）各归口管理部门可根据本办法的精神，制定具体实施细则。

　　本管理办法由市政府办公室负责解释，与有关法规政策冲突时，以相关法规政策为准，并根据形势的变化，另行变更或补充。