黑龙江省牡丹江市人民政府


牡丹江市人民政府关于印发牡丹江市城市户外牌匾广告设置管理办法的通知


各区人民政府，市政府各直属单位：
　　《牡丹江市城市户外牌匾广告设置管理办法》已经市政府第14届24次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

　　二〇〇九年八月二十六日



　　牡丹江市城市户外牌匾广告设置管理办法

　　第一条为加强城市户外牌匾广告管理，规范户外牌匾广告设置行为，维护良好的城市容貌，创造整洁、美观的城市环境，根据《中华人民共和国广告法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《黑龙江省城市市容和环境卫生管理条例》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条凡在本市城市规划区域内和牡丹江市至穆棱市、海林市、宁安市、林口县交界处公路沿线、牡丹江站至磨刀石站、拉古站铁路沿线以及牡丹江火车站、牡丹江机场室外管辖区域设置户外牌匾广告的单位和个人，必须遵守本办法。
　　第三条市城市管理行政执法部门负责城市户外牌匾广告设置的监督管理工作，并组织实施本办法。
　　市工商、建设、房产、规划、土地、公安、财政、物价、交通、公路、铁路、机场、安全生产等行政主管部门应当按照各自的法定职责做好户外牌匾广告设置的相关管理工作。
　　第四条本办法所称户外广告设置，是指在道路、广场、绿地、车站等公共场所和建（构）筑物、市政公共设施上，利用文字、图像、实物造型、气体填充物等表达方式进行户外宣传的行为，包括看板、灯箱、柱式广告塔、霓虹灯、透空立体字、电子显示、光纤显示、激光投影、布幅、橱窗、气体填充物以及利用车船等交通工具为媒介体的流动广告等形式。
　　本办法所称户外牌匾（即门店招牌）设置，是指在经营（办公）地建（构）筑物或其设施上设置用于表示名称的标牌、标志、灯箱、霓虹灯、字体符号的行为。
　　第五条利用城市公共空间设置户外广告，要本着公开、公正、透明的原则，逐步实行特许经营制度。
　　第六条户外牌匾广告设置应符合《城市容貌标准》（GB50449-2008）、《户外广告登记管理规定》、《牡丹江市户外牌匾广告设置规划》及安全技术要求。
　　第七条户外牌匾广告发布的内容要严格按照批准的文字图案进行设置。
　　第八条设置户外广告的单位和个人，应当持相应户外广告媒介的使用权证明等材料，到市城市管理行政执法部门办理审批手续。
　　法律、法规规定须经相关部门批准的，由相关部门予以批准。
　　第九条户外牌匾广告本着“谁设置、谁维修管理”的原则，加强日常维护和安全检查，破损陈旧或者存在安全隐患的应当立即整改。管理责任人应当落实防范措施，遇恶劣气候应当采取相应的特别安全防范措施。
　　安全生产监督管理部门应当加强对牌匾广告的安全监管。
　　第十条户外牌匾广告的设置，必须服从城市户外牌匾广告设置规划的要求，坚持市容优先，确保安全，与文化相结合，与城市夜间景观相结合，商业性广告与公益性广告相结合的原则，科学布局，设计新颖，制作精良，美化亮化，空间视线开阔，立面规范洁净，平面整齐有序，具有鲜明的特色风格和时代气息，充分展示牡丹江城市的形象。
　　第十一条有下列情形之一的，不得设置户外广告设施：
　　（一）利用交通安全设施、交通标志的；
　　（二）影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用的；
　　（三）利用行道树或损毁绿地以及影响绿化景观的；
　　（四）人流密集、建筑密度高的城市道路沿线、城市主要景观道路沿线、主要景区内，严禁设置大型广告设施；
　　（五）国家机关、文物保护单位和名胜风景点建筑控制地带；
　　（六）妨碍居民正常生活、损害城市容貌或者建筑物形象的；
　　（七）法律、法规和市人民政府确定的其他禁止设置户外广告的区域。
　　第十二条户外广告设置实行分区管理：
　　对户外广告设置按照不同地区的功能要求分为禁止区、严格控制区、适度控制区、展示区。
　　（一）禁止区的范围。
　　城市公共绿地及景观带、广场及公园、街心游园、交通立交桥、党政办公区、学校、幼儿园等。
　　（二）严格控制区的范围。
　　城市主要道路（太平路、东四条路、西三条路、机场路、乌苏里路、新华路、兴中路、光华街、平安街、海林街、地明街、北安街）主要节点（文化广场、火车站前广场、兴隆广场），201、301公路牡丹江城区段、城市出入口、公共活动场所、居民住宅区等。
　　（三）适度控制区的范围。
　　文化体育中心、城市次要干道（东二条路、东三条路、西一条路、西二条路、兴平路、南市街、景福街、日照街、新荣街、圣林街）、公路（含高速公路）、铁路临近城区两侧、江南新城区街路。
　　（四）展示区范围。
　　商业中心区、专业中心区（东一条路、长安街、新安街、七星街、爱民街、牡丹街、向阳街），工业园区等。
　　第十三条新建非住宅楼的户外牌匾广告设置位置，应当进行统一规划。
　　第十四条户外广告必须按照批准的时间、地点和要求进行设置。
　　第十五条户外广告设置要求：
　　（一）户外广告设置形式要提档升级，逐步向镶嵌式、通透式、霓虹灯、电子显示、激光投影等新材质、新形式、新光源设置的亮化立体造型转变。
　　（二）户外广告的形状、规格、色彩、图案等应与周边环境协调，确保安装支架不得裸露；保持图案清晰、文字灯光显示完整、形体完好、整洁。
　　（三）设置户外固定广告，必须在广告版面右下角标明户外广告设置批准文号；户外广告用字必须规范、不得使用繁体字，旅游景区和涉外工作需要，需使用中外两种文字时，中文在上外文在下，中文字体大于外文。
　　（四）30米以上的高层建筑的顶部、外墙面、裙楼屋顶严格控制设置户外广告；建筑物消防登高面、消防通道上空4.5米以下，宽3.5米以内严禁设置户外广告。
　　（五）在国道、省道、铁路临近城区路段红线以外两边各100米范围内设置户外广告，原则采用立柱式，广告间距在500米以上，广告靠道路一侧的边线距离红线要求10米以上。在同一地段的户外广告必须整齐美观，统一协调。
　　（六）霓虹灯、吸塑灯箱等可变光源广告垂直于建筑物外墙设置的，其牌面外距建筑物立面不得超过1.8米，下沿距地面不得低于4.5米，上端不得超出附着墙面的上端；平行建筑物设置户外广告，上端不得高于建筑物檐口底面或女儿墙，左右不得突出墙面轮廓线；在建筑主体层与层之间的窗间墙不可设置广告；设置楼顶广告，高度不得超过6米，宽度不超出建筑两侧墙面，与楼体协调，不得影响单位或住户的通风、采光。
　　（七）严格控制在玻璃幕墙和建筑物外墙、窗户张贴或喷涂广告。
　　（八）商场、酒店、宾馆、影剧院、大型娱乐场所可设置橱窗广告，不得擅自遮挡建筑物外立面（轮廓）设置任何形式的广告。
　　（九）大型社区、居住小区及城区街路适当位置应当设立公益性便民张贴栏。各类招贴广告必须张贴在经批准设置的公益性便民张贴栏内，严禁在其他地方张贴。严格控制在建筑物外悬挂条幅、横幅广告。
　　（十）街路名牌可与亮化灯箱广告相结合，三位一体，每个街路一处，街牌、路牌交叉设置；公交站亭可与导乘图、候车座位、公益广告、商业广告、照明亮化相结合；可适当设置具有亮化设施的阅报栏。商业广告面积不得超过整体广告面积的50%。
　　（十一）对于建筑工地和不整洁环境地段，在规定时间内可利用落地式大型广告遮挡，牌面及支架总高度不得大于4米，造型美观协调。
　　（十二）布幔、横幅、气球、彩虹气膜、空飘物、节日标语、彩旗等临时性广告，应按批准的时间、地点设置并及时拆除。
　　（十三）城区可适当设置有创意的与周边环境协调的景观雕塑、广告小品等艺术作品，可采取冠名、加注单位名称等形式。
　　（十四）主次道路不得垂直于建筑物设置电子显示屏，避免影响夜间行车安全，造成光污染。
　　（十五）在机动车车身外喷涂、粘贴单位名称、企业标志、电话、地址、网址等标识的，需经公安交通部门同意，字迹应当端正，字号大小不得大于车身高度的百分之十，字迹和标识颜色面积不得大于车身主体颜色面积的三分之一，不得改变车身整体颜色；机动车车身标识不得设置在车窗玻璃、前后挡风玻璃和车身前后部位。
　　（十六）在批准设置的有效期限内，户外广告受法律保护，任何单位或个人不得占用、拆除、迁移、遮盖和损坏，因城市规划建设和公共设施项目建设以及加强城市管理、军用占地、救灾抢险等需要拆除、改造、迁移的，设置单位应在规定的期限内完成。
　　第十六条户外牌匾的设置要求：
　　户外牌匾应设计新颖、材质精良，逐步采用通透式、镶嵌式、霓虹式、混合式等亮化立体造型。
　　（一）沿街店面实行一店一匾，一个段面牌匾规格相对统一，牌匾设置宜在一层门檐以上、二层窗檐以下设置，牌面高度不得大于3米，长度不宜超出自有店面或建筑物两侧墙面，应与主体建筑风格和周边市容景观相协调，达到白天美化环境与夜晚灯饰亮化相结合的整体效果；不得影响建筑采光、通风和消防等功能使用；保持整洁、美观、牢固安全、显亮设施功能完好；字体规范完整，字序遵守国家规范的语言文字排列顺序；商业老字号牌匾的文字可按照传统习惯规范书写。
　　户外牌匾用语准确，内容真实、健康、合法。牌匾需用两种或两种以上语言文字的，以汉语为主。
　　（二）在建筑物顶部除建筑名称牌匾和单位名称牌匾以外，不得设置其它形式的牌匾；宾馆或酒店、商业大厦、商务写字楼等商业性楼宇可在建筑外墙立面、门面上方使用实体字（可泛光照明）、霓虹灯或镶嵌立体字等形式设置牌匾。
　　（三）文物保护单位、城市标志性建筑、机关团体和企事业单位办公楼不得在建筑外立面设置牌匾，可以在其入口位置挂置相应规格匾额。
　　（四）多家单位共用同一建筑物或场所的，应当符合下列规定：
　　1.有独立出入口的“店内店”，由物业管理部门协调、制作统一规格样式的牌匾。
　　2.无独立出入口的“店内店”，由物业管理部门协调，在建筑物内指定位置设置统一的牌匾，不得单独在建筑物外立面设置牌匾。
　　（五）牌匾设置单位应当加强对牌匾的日常维护管理，发现牌匾出现画面污损、字体残缺、灯光显示不完整等影响市容市貌情形的，应当及时清理、维护或者更换；牌匾的设置单位搬迁、退租、变更、停业，应当及时自行拆除牌匾；
　　（六）牌匾应当显示名称、字号和标志，不得含有其他商业性宣传内容；附带商业宣传内容的，按户外广告要求管理；
　　第十七条重要节日，重大政治、经济、文化，公益活动，政策法规宣传等临时利用户外场地及有关公共设施进行广告活动的，由城市管理行政执法部门依据有关规定统一安排设置。
　　第十八条设置户外广告，应当由设置单位和个人按设置区域征得相关权利人同意后方可设置，并缴纳相关费用。
　　第十九条设置户外牌匾广告应当按照批准登记的时间、地点、要求实施，不得擅自变更。确需变更的，应当到原审批部门办理变更手续。
　　第二十条户外牌匾广告设置期满后，需要继续使用的，应当在有效期届满前30日，到原审批部门办理审批手续。超过设置时限的，设置单位和个人应当自行拆除，恢复其附着体原貌。
　　第二十一条户外牌匾广告设置单位和个人，应当自觉接受有关管理部门的监督检查，如实提供有关情况和材料，不得弄虚作假，逃避或拒绝监督检查。
　　第二十二条户外牌匾广告陈旧、字体残缺、变形损坏（含照明设施）、不洁、不符合牌匾广告设置要求影响城市容貌的，由城市管理行政执法部门责令其限期整改，逾期不整改的，由城市管理行政执法部门依据相关法律、法规规定进行查处。
　　第二十三条未经批准擅自设置户外牌匾、广告的，由城市管理行政执法部门处以500元以上2000元以下罚款，并责令限期拆除；逾期不拆除的，由城市管理行政执法部门依法强制拆除。
　　第二十四条在树木、建筑物、构建物、市政公用设施等涂写、张贴广告的，责令其清除，并处以每处200元以上500元以下罚款；在喷涂、刻画、张贴的内容中公布通信工具号码的，经核实后依照有关规定作停机处理。
　　第二十五条户外牌匾广告的设置，违反其他法律、法规、规章规定的，由相关部门依照相关规定予以查处。
　　第二十六条因户外牌匾广告倒塌、坠落等造成人身伤害或者财产损失的，由设置单位和个人依法承担相应的法律责任。
　　第二十七条当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
　　第二十八条拒绝、阻碍行政执法人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十九条行政执法人员执行公务时，应文明执法、着装整齐、出示证件，对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、违法违纪的，由主管部门给予行政处分；造成损失的，承担赔偿责任；构成犯罪的，移交司法机关依法追究其刑事责任。
　　第三十条本办法如与国家和省的有关规定相抵触时，按照国家和省的规定执行。
　　第三十一条本办法自发布之日起施行。《牡丹江市城市户外广告标志和牌匾设置管理办法》（牡政发〔2000〕9号）同时废止。





贵州省贵阳市人大常委会


贵阳市科技创新促进条例

　　(2010年12月30日贵阳市第十二届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过 2011年3月30日贵州省第十一届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准)


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第一章　　　总　　则


　　第一条　为了促进科技创新，增强城市核心竞争力，建设创新型城市，根据《中华人民共和国科学技术进步法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
　　第二条　本市行政区域内促进科技创新的活动，适用本条例。
　　本条例所称科技创新，是指从事科学研究、技术创新和科技成果推广应用的活动。
　　第三条　科技创新工作坚持自主创新、合作创新、加强转化、重点突破、引领跨越的指导方针，建立政府引导、企业为主体、市场为导向、产学研相结合的科技创新体系。
　　第四条　县级以上人民政府应当制定科学技术发展规划，加强科技创新工作的领导。
　　科学技术发展规划，应当包括科技创新发展战略、目标、投入、重点领域与重大专项以及保障措施等内容。
　　第五条　县级以上人民政府科学技术行政部门负责本行政区域内科技创新促进工作，其他有关部门按照各自职责，负责有关的科技创新促进工作。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第二章　　　科技创新活动

　　第六条　县级以上人民政府应当围绕全市国民经济和社会发展中的重大技术组织开展科技攻关，实施科技重大专项工程，解决产业升级和区域经济发展中的重大技术问题。
　　第七条　市人民政府科学技术行政部门应当会同有关部门根据本地产业发展要求，编制重大共性关键技术研究开发指南，鼓励企业、科研机构、高等院校开展原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新和成果的推广应用。
　　第八条　坚持引进和培育并举的方针，加快高新技术产业发展，运用高新技术改造、提升传统产业，大力发展战略性新兴产业。
　　第九条　鼓励和支持农业科技创新，加强农业新品种、新技术的研究开发和推广应用，建立农业科技示范基地、示范园区，发展优质、高产、高效、生态、安全的现代农业。
　　第十条　鼓励和支持应用先进科学技术，促进教育、文化、卫生、交通、城乡规划、环境保护、防灾减灾、公共安全、城市管理等社会发展领域的科技创新。
　　第十一条　鼓励和支持发展军民两用技术，建立军用与民用科技资源的衔接、协调与共享机制，促进军用与民用科技的互通交流和技术双向转移，实现资源整合和有效利用。
　　第十二条　鼓励企业增加研究开发和技术创新的投入，开展技术创新活动，对引进技术进行消化吸收和再创新，促进企业逐步成为创新投入的主体。
　　企业开发新技术、新产品、新工艺产生的研究开发费用，按照国家有关规定可以在计算应纳税所得额时加计扣除。企业用于科技研究开发的仪器、设备等固定资产按照规定可以加速折旧或者缩短折旧年限。
　　第十三条　支持企业申请高新技术企业认定，经认定的高新技术企业享受国家、省、市有关优惠政策。
　　高新技术企业每年用于研究开发的投入应当符合国家有关规定。
　　第十四条　支持企业申报国家、省、市各类科技计划和专项计划项目，对列入国家、省、市各类科技计划的项目，县级以上人民政府财政性资金予以相应匹配。
　　第十五条　各级人民政府应当引导和支持企业、科研机构、高等院校采取联合开发、委托开发、共建经济实体等方式建立产业技术创新联盟，加强产学研合作，推进共性关键技术研究以及产业化，提升产业核心竞争力。
　　第十六条　鼓励和支持公民、法人和其他组织依法开展各种形式的国内外科技合作与交流活动。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第三章　　　科技创新平台

　　第十七条　市人民政府科学技术行政部门应当会同有关部门制定研究开发平台的发展规划，支持企业、科研机构、高等院校独立建立或者联合建立研究开发平台。
　　鼓励企业、科研机构、高等院校依法建立博士后工作站、流动站等高端人才聚集平台，市人民政府对进站工作的博士后等高端人才予以工作经费补贴。
　　第十八条　县级以上人民政府应当建立各类科技资源向社会开放的共享机制。鼓励和支持科技数据、科技文献、信息服务、研究实验基地、大型科学仪器设备等科技资源共享平台的建设，促进科技资源的整合和有效利用。
　　第十九条　鼓励和支持企业依托科研机构和高等院校，建设高新技术研发聚集地和产业化基地，加快高新技术成果转化和技术转移。
　　第二十条　鼓励和支持发展各类科技企业孵化器，以及其他从事科技评估和咨询、知识产权、科技信息等服务的科技中介服务机构，建立有利于高新技术产业化和科技成果转化的服务平台，推动科技成果推广应用。
　　符合条件的科技企业孵化器按照规定享受有关优惠政策。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第四章　　　科技创新人才

　　第二十一条　各级人民政府应当建立和完善科技创新人才激励机制，加强科技创新人才的培养和引进工作，创造有利于科技创新的环境和条件，充分发挥科技人员的作用。
　　第二十二条　市人民政府应当建立科技特派员工作制度，鼓励科研机构、高等院校选派科技人员到企业和农村从事科技创新和服务。
　　第二十三条　鼓励科研机构、高等院校的科技人员带技术和成果进入企业兼职，但不得侵害单位和他人的知识产权和合法权益。
　　支持科技人员创办企业，转化科技成果，对在本市转化的科技成果予以优先扶持。
　　第二十四条　鼓励和支持企业培养和引进科技创新人才，改革和完善分配激励机制，企业可以对在岗科技人员实行年薪工资、协议工资、项目工资等多种形式的分配制度。
　　第二十五条　鼓励科技人员开展科技创新、自由探索、勇于承担风险。承担探索性强、风险高的财政性科技计划项目，原始记录能够证明科技人员已经履行了勤勉尽责义务，仍不能完成该项目的，给予宽容。
　　第二十六条　科技人员应当遵守学术道德规范，恪守诚信。
　　科技项目的管理机构，应当对参与项目的科技人员建立学术诚信档案，作为对科技人员进行评价、申报项目、评聘专业技术职务或者职称的依据。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第五章　　　科技创新保障

　　第二十七条　县级以上人民政府应当充分发挥国家科技进步示范县（市）、国家农业科技园区、国家高新技术产业开发区等示范基地的辐射带动作用，支持各类开发区和产业基地建设，推进国家创新型城市建设，提升区域科技创新能力。
　　第二十八条　建立以政府投入为引导，企业投入为主体，社会资本参与的多层次、多元化的科技投入体系。
　　县级以上人民政府应当逐步提高科技经费投入的总体水平；县级以上人民政府财政用于科技经费的增长幅度，应当高于同级财政经常性收入的增长幅度。
　　第二十九条　县级以上人民政府应当制定财政性科技经费使用管理办法，建立对财政性科技经费使用的投诉处理和社会监督机制，完善科技经费投入绩效评价体系，提高经费的使用效益。
　　任何组织或者个人不得虚报、冒领、贪污、挪用、侵占、截留财政性科技经费。
　　第三十条　市人民政府设立科技型中小企业技术创新专项资金，对科技型中小企业开展技术创新予以资助。
　　第三十一条　县级以上人民政府应当制定政策措施，鼓励和引导各类金融机构，在贷款、担保、保险等方面支持科技创新和科技成果转化。
　　支持有条件的高新技术企业在国内外资本市场融资。
　　第三十二条　鼓励和支持发展创业投资，引导社会资金进入科技创业投资领域。
　　投资于中小高新技术企业的创业投资企业，按照规定享受有关优惠政策。
　　第三十三条　县级以上人民政府应当完善科技创新奖励机制，对在研究开发、科技成果推广应用、科学管理、技术改造、技术引进和消化吸收再创新等方面做出突出贡献的组织、个人给予奖励。
　　第三十四条　市人民政府应当建立和完善科技创新考核制度，将科技创新工作纳入目标考核的内容。
　　国有和国有控股企业的创新投入、创新能力建设、创新成效等情况应当作为对企业负责人业绩考核的重要内容之一。
　　第三十五条　市人民政府统计行政部门、科学技术行政部门应当建立健全科技创新统计制度，为决策提供科学依据。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第六章　　　法律责任

　　第三十六条　违反本条例规定，有下列行为之一，尚不构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人，依法给予处分：
　　（一）虚报、冒领、贪污、挪用、侵占、截留财政性科技经费的；
　　（二）在新技术、新产品开发或者科技成果申报中采取欺骗手段，获取优惠待遇或者奖励的；
　　（三）在科技成果鉴定、重大项目咨询论证或者科技项目申报和实施中弄虚作假以及骗取科技项目立项和经费的。
　　有前款第一项行为的，由有关部门追回有关科技经费，依法给予行政处罚；有前款第二、三项行为的，由有关部门取消其已取得的奖励和优惠待遇，追回奖金和减免、返还的税款以及有关经费，情节严重的，由主管机关或者所在单位向社会公布其违法行为，并且在规定期限内停止其申报科技项目、成果奖励和享受优惠待遇。
　　第三十七条　科学技术行政等有关部门及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人依法给予行政处分。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第七章　　　附　　则

　　第三十八条　本条例中有关鼓励、扶持、奖励的具体规定由县级以上人民政府制定。
　　第三十九条　本条例自2011年6月1日起施行，1994年5月30日贵阳市第九届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过，1994年7月28日贵州省第八届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准的《贵阳市科学技术进步条例》同时废止。