邯郸市建设工程招标投标条例
河北省邯郸市人大常委会
邯郸市建设工程招标投标条例
(2006年12月27日经邯郸市第十二届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过，并于2007年5月24日经河北省第十届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准，自2007年9月1日起施行)
第一章 总 则
第一条 为保证建设工程招标投标活动遵循公开、公平、公正、诚实信用的原则进行，保护国家利益、社会公共利益和建设工程招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益和社会效益，依据《中华人民共和国招标投标法》、《河北省建筑条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称建设工程，是指房屋建筑工程和市政基础设施工程。
房屋建筑工程包括各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装及室内外装修工程。
市政基础设施工程包括城市道路、公共交通、供水、排水、燃气、热力、园林、绿化、广场、环卫、污水处理、垃圾处理、地下公共设施及附属设施的土建、管道、设备安装工程。
第三条 在本市行政区域内进行建设工程招标投标活动，适用本条例。
第四条 任何单位和个人不得以所有制形式、企业注册地、隶属部门等为条件限制符合条件要求的投标人参与投标。
任何单位和个人不得以征地、拆迁、设计、提供担保、垫资和介绍建设用地等为条件，或以供水、排水、供电、供气、通讯、消防等专业为理由，要求发包单位将依法必须进行招标的建设工程发包给其指定的单位承包。
第五条 县级以上发展和改革行政主管部门按照分级管理权限指导和协调本行政区域内招标投标工作。市发展和改革行政主管部门负责组织稽查特派员对本市重点建设工程招标投标活动进行监督检查。
市建设行政主管部门对全市建设工程招标投标活动实施监督管理。
县（市、区）建设行政主管部门按照分级管理权限，依法对本行政区域内建设工程招标投标活动实施监督管理。
市、县（市、区）建设行政主管部门可以委托其所属的招标投标监督管理机构对建设工程招标投标活动实施具体的监督管理，依法查处违法、违规行为。
市、县（市、区）各有关部门应当严格按照职责分工，密切配合，共同做好建设工程招标投标活动的管理工作。
第六条 在本市行政区域内进行下列建设工程,包括工程的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的货物采购，达到省规定的规模标准的，必须进行招标：
（一）关系社会公共利益、公众安全的工程；
（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的工程；
（三）国有企事业单位投资建设的工程；
（四）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的工程。
第七条 建设工程施工发包符合下列情形之一的，必须进行招标：
（一）政府投资的小型市政基础设施工程经统筹安排合并后，合同估算价在一百五十万元以上的；
（二）政府投资或者国有企事业单位投资的室内外装修工程，单项合同估算价在五十万元以上的；
（三）住宅小区与城市供水、燃气、热力管线连接的工程，具备合并招标条件，合同估算价在一百五十万元以上的。
第八条 依法必须进行招标的建设工程符合下列情形之一，应当按法定程序公开招标：
（一）全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或主导地位的；
（二）县级以上人民政府确定的重点建设工程。
第二章 招 标
第九条 依法进入建设工程交易中心进行招标的建设工程，进行发布招标公告、发售资格预审文件和招标文件、投标人资格审查、接受投标文件、组建评标委员会、开标、评标、定标、中标结果公示等活动应当在建设工程交易中心进行。
建设工程交易中心应当加强场所、设施建设，拓展服务功能，满足进场工程招标投标活动的需要。建设工程交易中心及其人员不得代理招标和参与评标、定标活动，不得有与提供场所、设施及其他服务功能不相一致的行为。
建设行政主管部门应当对建设工程交易中心进行监督和业务指导。
第十条 依法必须进行招标的建设工程，招标人或其委托的招标代理机构应当委派符合有关规定的本单位正式人员办理招标事宜，办理招标事宜的人员应当佩戴身份证明标志进行招标活动。
进行招标活动依法必须进行备案的事项，招标人或其委托的招标代理机构应当进行备案，并由建设工程招标投标监督管理机构出具备案通知书。
第十一条 依法必须进行招标的建设工程，招标人进行招标应当组建招标工作小组，成员为招标人或其委托的招标代理机构的正式人员，人数不少于三人，小组负责人应当具备工程建设类中级以上专业技术职称或者执业注册资格。
招标人委托招标代理机构办理招标事宜的，应当使用统一格式的示范文本签订书面代理合同。
第十二条 建设工程进行招标的资金或者资金来源应当满足下列要求：
（一）勘察、设计、监理、与工程建设有关的货物采购：支付服务费用或采购费用的资金全部到位；
（二）施工：施工工期不足一年的，到位资金不得少于合同估算价的百分之五十；施工工期超过一年的，到位资金不得少于合同估算价的百分之三十。其余部分应提供有效的资金来源证明。
第十三条 依法必须进行招标的建设工程，招标活动应当使用全市统一格式的招标公告（投标邀请书）、资格审查文件和招标文件示范文本。招标人如果提出与示范文本不一致的条款，备案时应当说明。
第十四条 依法必须进行招标的建设工程，与工程建设有关的材料、设备的采购，应当纳入施工总承包进行发包；与工程建设有关的技术规格复杂或者有特殊专业要求的材料、设备的采购可依法单独进行招标。
第十五条 依法必须进行施工招标的房屋建筑工程，招标人按照有关规定要求划分标段的，建筑面积在每二万平方米以内只可划分一个标段。县（市、区）建设行政主管部门在向市建设行政主管部门备案后，可以对上述标段划分标准进行合理调整。
依法必须进行招标的建设工程的勘察、设计、监理招标，一般不划分标段。
建设工程招标划分标段的，投标人有权选择投标标段，招标人不得为投标人指定投标标段。
第十六条 依法必须进行招标的建设工程，招标人应当使用建设行政主管部门设立的招标投标交易管理系统办理招标事宜。
潜在投标人可以使用建设工程招标投标交易管理系统在网上进行投标申请，并按规定方式下载或购买资格预审文件或招标文件。招标人或其委托的招标代理机构不得以任何理由拒绝出售。
第十七条 全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股地位或者主导地位的建设工程，应当采用工程量清单计价方式进行施工招标。使用经评审的低投标价法进行评标的，招标人应当要求中标人提交履约担保，履约担保可以采用履约保证金或者保函两种形式。
进行工程量清单招标可以设立最高限价，高于最高限价的投标应按废标处理。最高限价应当依据招标文件、工程量清单、施工设计文件、施工现场情况、合理施工方法以及有关工程价格计价办法进行编制，一般不应低于本市近期同类工程社会平均成本。各类建设工程的社会平均成本由市建设行政主管部门根据市场情况确定。
第十八条 由市建设工程招标投标监督管理机构监督的依法应当进行施工公开招标的建设工程，当购买资格预审文件或招标文件的投标申请人少于九家时，招标人应当采取下列措施：
（一）选择覆盖范围更广的法定媒体重新发布招标公告；
（二）延长购买资格预审文件或招标文件的截止时间。
招标人采取前款措施之一后，可以按照有关规定进行下一步的招标程序。
第十九条 对投标申请人进行资格审查分为资格预审和资格后审两种方式，一般使用合格制的资格审查办法。
依法应当公开招标的建设工程的施工招标实行资格预审，并且采用经评审的低投标价法评标的，招标人必须邀请所有合格申请人参加投标，不得对投标人的数量进行限制。
依法应当公开招标的建设工程的施工招标实行资格预审，并且采用综合评估法评标的，当合格申请人数量过多时，一般采用随机抽取的方式选择一定数量的合格申请人参加投标，最低数量不得少于九家。
第二十条 具有特殊要求的应急建设工程或者难以避免围标的建设工程的施工招标，招标人可以在市建设行政主管部门的监督下，邀请不少于九家符合资质条件、企业信誉好的投标人参加投标，评标时应对投标人的技术标进行符合性评审，在合格的投标人中采用随机抽取的方式确定中标人，合同价格由具备相应资质的造价咨询机构根据工程的实施环境和市场情况，参照本市近期同类招标工程中标价的平均下浮率确定。
第二十一条 依法应当进行施工公开招标的建设工程，对于结构形式和技术要求特别复杂的大型工程，可以采用综合评估法进行评标；其他情况应当采用经评审的低投标价法进行评标。
采用经评审的低投标价法进行评标，技术标评审一般采用符合性通过的方式，商务标的评审可以采用最低价、次低价或低报价平均值中标等方式。
第二十二条 政府投资的公共建筑工程和市政基础设施工程进行施工招标，施工图设计文件必须达到国家技术规范、技术标准要求的设计深度，工程量清单应当准确、完整，主要材料、设备的技术规格、技术标准要求应当具体、明确。
符合前款要求的招标工程，投标报价应当包括一般性设计变更和物价波动因素产生的费用，施工工期在一年以内的，合同价格一般为固定价格，由中标价加上一定比例的风险酬金组成，工程结算时不再追加。招标文件中应当载明风险酬金占中标价的比例。
第三章 投 标
第二十三条 依法必须进行招标的建设工程，投标人授权的代理人应当为本单位正式人员，参加开标活动应当佩戴身份证明标志，投标人的法定代表人亲自参加的除外。
第二十四条 招标人按照有关规定要求投标人提交投标保证金的，投标人应当提交。有下列情形之一的，招标人应当在五个工作日内退还所有投标人的投标保证金：
（一）招标人与中标人已签署书面承包合同；
（二）招标人宣布招标过程中止；
（三）招标失败；
（四）投标有效期期满后，投标人不同意延长投标有效期。
第二十五条 依法必须进行勘察、设计、监理、施工招标的建设工程，中标人派出的工程负责人和主要技术人员在合同履行过程中不得更换，有下列情形之一的除外：
（一）因自身原因导致工程发生重大质量、安全事故的；
（二）有违法、违规、违纪行为，被暂停或者吊销任职资格的；
（三）不能胜任所承担的工程任务，招标人要求更换的；
（四）患有严重疾病需要治疗或者休养，时间在一个月以上的。
中标人违反前款规定，或者工程负责人和主要技术人员长期不在岗的，均属于严重不履行合同的行为。
第二十六条 符合第二十五条规定的情形，中标人更换工程负责人和主要技术人员的，必须经招标人同意，并向建设工程招标投标监督管理机构提供必要的证明材料。被更换的人员，一年内不得再以相同身份参加投标。
不按前款规定更换工程负责人和主要技术人员的，属于订立背离合同实质性内容的协议的行为。
第二十七条 依法必须进行施工招标的建设工程，投标人拟在中标后将工程依法进行分包的，应当将拟分包工程在投标文件中载明。
全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或主导地位的建设工程，中标人依法分包工程的，应当在建设工程交易中心进行。分包合同签订后，应当在七日内向建设行政主管部门备案。
第四章 开标、评标和定标
第二十八条 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。
评标委员会中招标人的代表应当具备评标专家的相应条件，招标人的代表不具备相应条件的，可从依法设立的评标专家库中抽取专家代替。
第二十九条 建设工程开标时，招标人或其委托的招标代理机构应当宣读和记录投标文件的主要内容，一般包括投标人的名称、投标价格、承诺的工期和质量标准、投标人和项目负责人的业绩和信誉状况等。
第三十条 建设工程评标活动实行封闭式管理，从组建评标委员会到评标活动结束，评标委员会成员、有关监督人员和工作人员应当遵守下列规定：
（一）评标委员会成员名单应当保密；
（二）不得以任何方式与外界进行联系；
（三）不得与投标人私下接触；
（四）不得以任何方式泄露评标情况；
（五）评标委员会成员无特殊情况不得提前退场或者更换。
第三十一条 评标委员会成员应当客观、公正地履行职务，对所提出的评审意见承担个人责任。评标委员会成员评审意见应当予以记录，并按少数服从多数原则确定评审结果。
第三十二条 依法应当进行公开招标的建设工程，对招标文件做出实质性响应的投标人不足三家的，招标人应当依法重新招标。
第三十三条 采用经评审的低投标价法进行评标的建设工程，当评标委员会认定有效投标报价明显缺乏竞争，且最高限价适当的情况下，可以否决全部投标，招标人应当依法重新招标。
第三十四条 依法必须进行招标的建设工程，中标人确定后，招标人应当在市建设行政主管部门指定的媒体中进行中标公示，公示时间应当不少于三个工作日。
第三十五条 中标公示期间，投标人可以对中标人或其他投标人在投标活动中声明的业绩和信誉状况，向招标人或其委托的招标代理机构提出查阅要求。招标人或其委托的招标代理机构应当妥善保存相关的文件资料，并如实、完整地提供给要求查阅的投标人。
招标人或其委托的招标代理机构不得隐匿、伪造相关文件资料，不得拒绝投标人按前款规定查阅相关文件资料。
第三十六条 中标公示期间，发现评标委员会的评审结果有失公平、公正的，经建设工程招标投标监督管理机构认定，招标人可以组织资深评标专家进行评议或者依法重新招标。
第五章 执法监督
第三十七条 依法必须进行招标的建设工程，建设工程招标投标监督管理机构应当以资料备案、现场监督、调阅相关资料、调查核实有关情况等方式对招标投标活动全过程进行监督，依法查处违法、违规行为。
建设工程招标投标监督管理机构应当公布进行招标投标活动的必要条件、办事程序、办事环节和办事期限，并接受社会监督。
第三十八条 凡在本市从事建设工程招标投标活动的单位和个人，实行信用档案制度。市建设行政主管部门应当明确招标投标信用档案的记录事项和记录方法，由建设工程招标投标监督管理机构按照统一标准进行记录，并定期向社会公布。
第三十九条 凡在本市从事建设工程招标代理业务的招标代理机构及其人员实行年度考评制度。由市建设行政主管部门根据招标代理机构及其人员一年来招标代理的工作质量、业务量、被投诉情况，并结合相关监督管理机构、招标人、投标人的意见，进行综合评价并向社会公布。
第四十条 建设行政主管部门及其工作人员不得有下列行为：
（一）与招标人、投标人串通，设置不合理的条件限制、排斥潜在投标人参加投标；
（二）违反规定强制招标人委托招标代理机构办理招标事宜或者以其他方式干涉依法进行的招标投标活动；
（三）为招标人提供虚假证明文件或者出具严重失实的证明文件；
（四）无正当理由超过法定办理时限，影响招标投标活动正常进行；
（五）泄露依法应当保密的与招标投标活动有关的情况或者资料；
（六）索取、收受招标人、投标人贿赂或者获取其他不正当利益；
（七）不按有关规定备案、监督招标投标活动或者对有关招标投标的投诉不按规定处理；
（八）不当干预评标委员会正常评标活动；
（九）招标投标监督管理中的其他失职行为。
第四十一条 有关行政主管部门及其工作人员不得随意增加建设工程招标投标审批、核准事项；不得干涉招标人依法选择招标代理机构、选择发布招标公告法定媒体的自主权。
行政监察部门依法对有关行政主管部门及其工作人员在建设工程招标投标活动中履行职责情况进行监督，依法查处违法、违纪行为。
第六章 法律责任
第四十二条 违反本条例有关规定，《中华人民共和国招标投标法》及有关法律、法规有明确处罚规定的，按其规定处罚。
第四十三条 违反本条例第九条第一款、第十三条、第十四条、第十五条、第十八条、第二十九条规定，由建设行政主管部门责令改正。
第四十四条 违反本条例第十条、第十一条、第十六条、第二十三条、第二十四条、第二十七条第二款、第三十四条、第三十五条第二款规定，由建设行政主管部门责令改正；情节严重的，可处五百元以上一千元以下的罚款。
第四十五条 违反本条例第十九条规定，由建设行政主管部门责令改正；情节严重的，可处五千元以上一万元以下的罚款。
第四十六条 违反本条例规定，招标人或其委托的招标代理机构未按规定的程序进行招标的，由建设行政主管部门责令改正，并可处一万元以上三万元以下的罚款。
第七章 附 则
第四十七条 本条例自2007年9月1日起施行。
毕节市人民政府关于印发毕节市城镇职工基本医疗保险暂行办法的通知
贵州省毕节市人民政府
毕节市人民政府关于印发毕节市城镇职工基本医疗保险暂行办法的通知
各县（自治县）、区人民政府，百里杜鹃风景名胜区管委会，市政府各部门、各直属机构：
现将《毕节市城镇职工基本医疗保险暂行办法》印发你们，请认真贯彻执行。
二○一二年二月十六日
毕节市城镇职工基本医疗保险暂行办法
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国社会保险法》和贵州省人力资源和社会保障厅、贵州省财政厅《关于推进城镇职工基本医疗保险、生育保险市（州、地）级统筹工作的意见》（黔人社厅发〔2010〕42号）精神，结合我市实际，制定本暂行办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的国家机关、事业单位、社会团体、企业、民办非企业法人单位（以下称用人单位）。
用人单位的职工、“三资”企业中的中方职工及退休人员，均应当参加城镇职工基本医疗保险。
用人单位因破产、改制等原因而解除劳动关系的职工，达到法定退休年龄但缴费年限不足15年的人员，可以个人身份参加城镇职工基本医疗保险。
第三条 老红军、离休人员、一至六级革命伤残军人不纳入城镇职工基本医疗保险，其医疗费按原渠道解决。
第四条 毕节市城镇职工基本医疗保险实行市统筹，市、县（区）分级经办。
第五条 建立覆盖全市的医疗保险管理信息系统，从系统建设规划、网络结构、业务流程、应用软件、数据库标准等各个方面建立一体化的社会保险管理信息系统。根据“统一领导、统一规划、统一标准、分级管理、网络互联、信息共享”的指导方针，以医疗保险业务为基础，按照社会保险一体化管理信息系统的要求和系统工程的理论、方法进行系统建设。建设医疗保险管理信息网络系统所需资金由各级财政分级负担。
第二章 医疗保险费的征缴
第六条 用人单位或职工应按照《中华人民共和国社会保险法》和《社会保险登记管理暂行办法》的有关规定，及时到社会保险经办机构申请办理医疗保险参保登记、变更、缴费、转移、注销等手续，社会保险经办机构应在规定时限内及时办理。
参保人员缴费基数变更时间为每年12月1日至12月20日；参保人员增减情况变更时间为每月1日至20日；其他参保信息可即时变更。
第七条 用人单位参保缴费原则上实行属地管理。市直单位、中央和省驻毕节单位及其参保人员，在市社会保险经办机构申请办理参保缴费手续；中央、省、市驻市内县（区）单位及其参保人员在当地社会保险经办机构申请办理参保缴费手续。
参保单位在各县（区）设立分支机构的，分支机构一般作为独立的参保单位，向其所在地的县级社会保险经办机构申请单独办理参保缴费手续，参保单位也可向市社会保险经办机构申请集中办理参保缴费手续。
跨县（区）的参保单位，在其注册或登记地申请办理参保缴费手续。
第八条 城镇职工基本医疗保险费由参保单位和参保人员共同负担。参保人员个人应缴部分由用人单位代扣代缴。参保单位负担的部分，属于市、县（区）财政拨款的，每年由同级财政列入预算，不属于财政拨款的由用人单位自行筹集。
第九条 职工基本医疗保险费按月缴纳，参保单位或参保人员应按《社会保险费申报缴纳管理暂行办法》的规定按时向社会保险经办机构申报应缴纳的基本医疗保险费数额，经社会保险经办机构核定后，在每月20日前足额缴纳次月的基本医疗保险费。
第十条 基本医疗保险缴费基数及缴费率。
参保职工缴费基数按本人工资计算，退休人员缴费基数按本人退休费或养老金计算；参保单位缴费基数按本单位参保人员缴费基数总和计算。参保人员个人缴费率为2%；参保单位缴费率为6%。
参保人员本人工资（退休费或养老金）低于上年度贵州省在岗职工平均工资
60%的，其缴费基数为上年度贵州省在岗职工平均工资的60%；参保人员本人工资（退休费或养老金）超过上年度贵州省在岗职工平均工资300%的，其缴费基数为上年度贵州省在岗职工平均工资的300%。上年度贵州省在岗职工平均工资未公布前，按之前公布的贵州省在岗职工平均工资计算。
第十一条 累计参加职工基本医疗保险满15年以上的参保人员，达到法定退休年龄并办理退休手续后，继续享受本暂行办法规定的基本医疗保险待遇，从办理退休手续次月起不再缴纳基本医疗保险费，参保单位缴费基数不再计算退休人员的缴费基数，其个人帐户部分由统筹基金按规定划入个人帐户。
城镇职工达到法定退休年龄人员累计参加城镇职工基本医疗保险不满15年的，可以按本办法规定的缴费标准继续缴费，待累计参加城镇职工基本医疗保险满15年后，按前款规定执行。
第十二条 以个人身份参加城镇职工基本医疗保险的人员，医疗保险费（含单位应缴部分）由个人向社会保险经办机构申报缴纳，其缴费基数按上年度贵州省在岗职工平均工资的60%计算。
第十三条 凡单位或个人欠缴基本医疗保险费的即为脱保，并从欠缴费之日起，停止享受医疗保险待遇。脱保后又重新缴纳基本医疗保险费的单位或个人，应将脱保期间基本医疗保险费一次性补缴，并按规定加收滞纳金后，于次月重新开始享受基本医疗保险待遇，脱保期间视同缴费年限，不享受医疗保险待遇。
以个人身份参加职工基本医疗保险，脱保后又重新缴纳基本医疗保险费的，不补缴脱保期间医疗保险费，设立等待期。等待期从重新缴费开始计算，等待期为6个月。等待期内不享受医疗保险待遇。
第十四条 参保单位合并、分立、转让、出售时，由合并、分立、接收、购买的单位负责清偿原单位欠缴的医疗保险费。足额补缴医疗保险费后，欠费期间视同缴费年限，欠费期间其职工发生医疗费用由合并、分立、接收、购买的单位负责参照本办法规定执行。
第三章 医疗保险基金的管理
第十五条 城镇职工医疗保险基金按《社会保险基金财务制度》执行。基金缴存市财政局在国有商业银行开设的财政专户（以下简称财政专户），严格实行收支两条线管理，单独记账、单独核算。任何机构、单位和个人不能侵占、挤占、挪用和变更用途。经同级财政部门同意，市和各县（区）社会保险经办机构分别开设收入户和支出户。
第十六条 城镇职工基本医疗保险基金由统筹基金和个人账户组成。
（一）基本医疗保险统筹基金的构成：
1. 单位缴纳部分扣除划入个人账户后的余额及利息收入；
2. 按规定收取的滞纳金；
3. 财政补贴；
4. 其他应纳入医疗保险基金的收入。
（二）参保人员个人账户的构成：
1. 参保人员个人缴费部分；
2. 单位缴费按参保人员本人缴费基数的一定比例划入个人账户。划入个人账户的比例为：30周岁以下的为1%，31周岁至40周岁的为1.5%，41周岁至50周岁的为2%，51周岁以上的为2.5%，退休人员为3.5%；
3. 其他划入资金。
第十七条 城镇职工医疗保险基金支付范围
（一）统筹基金的支付范围：
1. 按有关规定支付的住院费用；
2. 按有关规定支付的特殊门诊费用；
3. 其它应由统筹基金支付的费用。
（二）个人账户的支付范围：
1. 在定点医疗机构门诊的就医费用；
2. 在定点零售药店的购药费用；
3. 在定点医疗机构住院治疗，应由个人支付的费用；
4. 其它应由个人账户支付的费用。
第十八条 个人账户中的本金和利息为参保人员个人所有，可以结转使用和继承。
第十九条 参保人员流动时，由社会保险经办机构按规定办理医疗保险关系的转移和接续手续，其结余的个人账户资金随同转移，无法转移的，可一次性结算给本人。
第二十条 参保人员有按规定查询和监督本人基本医疗保险有关情况权利，用人单位、定点医疗机构、定点零售药店和社会保险经办机构在各自的职责范围内应给予答复。
第二十一条 人力资源和社会保障行政主管部门、财政部门要加强对医疗保险基金的监督管理，审计部门要定期对医疗保险基金收支情况、管理情况进行审计。
第四章 医疗保险服务管理
第二十二条 全市范围内的医疗机构和零售药店，可向所属县（区）人力资源和社会保障行政部门申请定点医疗机构资格或定点零售药店资格，经所属县（区）人力资源和社会保障行政部门审查同意并报市人力资源和社会保障行政部门备案后，颁发城镇职工基本医疗保险定点医疗机构资格证书和定点零售药店资格证书，取得资格证书后方可向社会保险经办机构申请从事城镇职工医疗保险服务业务。医疗保险定点资格实行年审制度。
定点医疗机构和定点零售药店的资格认定按照原劳动和社会保障部《关于印发城镇职工基本医疗保险定点医疗机构管理暂行办法的通知》（劳社部发〔1999〕14号）和《关于印发城镇职工基本医疗保险定点零售药店管理暂行办法的通知》（劳社部发〔1999〕16号）规定执行。
原已获得定点医疗机构资格和定点零售药店资格的，本暂行办法实施后继续有效。
第二十三条 市社会保险经办机构制定、签订全市的定点医疗机构和定点零售药店服务协议，并授权或委托各县（区）社会保险经办机构与具有定点资格的医疗机构、零售药店签订医疗保险服务协议。签订医疗保险服务协议的医疗机构或药店即为毕节市城镇职工基本医疗保险定点医疗机构或定点零售药店（统称“定点机构”）。
定点机构要悬挂统一标识，方便参保人员就医购药。市社会保险经办机构统一定点机构标识规范模式，由定点机构自行制作。
本暂行办法实施后，原各统筹县（区）签订定点协议终止执行，另行签订新的协议。
第二十四条 社会保险经办机构要积极探索对定点机构医疗保险服务管理，建立激励竞争机制。具体管理办法由市社会保险经办机构制定。
第二十五条 定点机构应当成立医疗保险工作机构、配备专职管理人员，健全内部管理制度，定期向社会保险经办机构报送基本医疗保险的有关信息和报表，协助处理医疗保险相关工作。
第二十六条 定点机构应加强职工的医德医风和行风教育，提供优质服务，保证医疗和药品质量，坚持合理检查、合理用药、因病施治，并及时规范填写各项记录，及时、准确、完整向社会保险经办机构传送相关信息，接受社会保险经办机构和有关部门的监督检查。
第二十七条 定点机构应当严格执行《贵州省基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录》、《贵州省医疗保险诊疗项目目录》、《贵州省医疗保险住院服务设施目录》、《国家基本药物目录》和《贵州省医疗服务价格》等有关规定。
第五章 医疗保险待遇
第二十八条 社会保险经办机构应及时为参保人员发行符合人社部规范的社会保障卡。社会保障卡的首次制作费用由参保单位负担，补办费用由参保人员自行负担，具体收费标准由物价部门核定。
第二十九条 参保人员凭社会保障卡到市城镇职工基本医疗保险定点医疗机构就诊、购药或到定点零售药店购药，享受医疗保险待遇。
因病情紧急未携带社会保障卡就医的，应向定点机构说明参保身份，并在3个工作日内提供社会保障卡或向社会保险经办机构申请确认参保身份，经社会保险经办机构核准后方可享受医疗保险待遇。未携带社会保障卡就医且未经社会保险经办机构核准的，不享受医疗保险待遇。
第三十条 参保人员住院治疗，设置统筹基金起付标准，起付标准以下的医疗费用由参保人员个人全额负担。年度起付标准为：在职职工200元；退休人员
100元。
第三十一条 一个自然年度内，基本医疗保险统筹基金个人年度累计最高支付限额为3.5万元。参保人员住院费用扣除按规定应由本人全额自负的部分，个人负担比例为：在县级以上（含县级）医院就医的，个人负担比例为20%；在县级以下医院就医的，个人负担比例为15%。
第三十二条 参保人员在定点机构就医或购药，发生的费用应由参保人员个人负担的部分，由本人与定点机构直接结算，从基本医疗保险基金个人账户中支付或个人现金支付；应由基本医疗保险统筹基金负担的部分，由定点机构向社会保险经办机构申请结算。
第三十三条 基本医疗保险费用结算管理办法，由市人力资源和社会保障行政部门另行制定。
第三十四条 以下费用不属于基本医疗保险统筹基金支付范围：
（一）在非定点医疗机构或非定点零售药店就诊或购药发生的费用；
（二）参保人员就医收费项目不符合《贵州省基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录》、《贵州省医疗保险诊疗项目目录》、《贵州省医疗保险住院服务设施目录》规定支付的费用；
（三）参保人员就医收费项目的费用超过《贵州省医疗服务价格》规定的收费标准的部分，或未列入《贵州省医疗服务价格》的收费项目产生的费用；
（四）参保人员工伤、患职业病、女职工生育医疗费和实施计划生育手术及其后遗症所发生的费用；
（五）参保人员因违法犯罪、吸（戒）毒、斗殴、自杀及自残（精神病患者除外）等行为发生的费用；
（六）赴港、澳、台及境外发生的医药费；
（七）应由第三方承担的医疗费用（交通事故、医疗事故、食品中毒等）；
（八）应由公共卫生服务机构支付的费用；
（九）其他不属于基本医疗保险统筹基金支付的费用。
第三十五条 参保人员发生的住院费用或门诊特殊疾病费用，属于贵州省城镇职工基本医疗保险“诊疗项目”、“医疗服务设施目录”或“药品目录”范围的，不再分类别支付，统一按规定比例支付。
第三十六条 下列情况须向社会保险经办机构申请办理备案登记：
（一）因病情紧急，选择不属于我市定点的医疗机构就医，或因出差、探亲、旅游外出过程中急诊住院，应及时向社会保险经办机构申请办理备案登记；
（二）因治疗需要转往市外医院就医应凭医院转院证明向社会保险经办机构申请办理备案登记；
（三）长期在市外异地居住或工作的参保人员应向社会保险经办机构申请办理备案登记。
申请办理备案登记的具体事项由市社会保险经办机构制定。
第三十七条 门诊特殊疾病费用纳入统筹基金支付范围，门诊特殊疾病的具体管理办法由市人力资源和社会保障行政部门制定。
门诊特殊疾病认定参照劳动能力鉴定标准向申请人员收取鉴定费，用于组织鉴定的经费。鉴定过程中相关检查费由基本医疗保险统筹基金支付。市级统筹前各县（区）已鉴定为门诊特殊疾病，本办法施行后需另行鉴定的，不再收取鉴定费，由基本医疗保险统筹基金支付。
第三十八条 为解决参保人员基本医疗保险统筹基金年度累计最高支付限额以上的大额医疗费问题，在基本医疗保险基础上设立大额医疗保险。大额医疗保险的具体实施办法另行制定。
第三十九条 根据《中华人民共和国公务员法》和《国务院办公厅转发劳动保障部、财政部关于实行国家公务员医疗补助的意见的通知》精神，国家公务员在参加基本医疗保险的基础上，实行公务员医疗补助。公务员医疗补助的具体实施办法另行制定。
有条件的企业可以在参加城镇职工基本医疗保险的基础上，建立企业补充医疗保险。
第六章 医疗保险管理
第四十条 人力资源和社会保障行政部门的主要职责。
（一）市人力资源和社会保障行政部门：
1. 制定医疗保险的相关配套文件；
2. 根据社会经济发展和医疗保险运行情况，适时提出调整医疗保险政策的意见；
3. 监督检查医疗保险政策、制度的落实和执行情况；
4. 会同有关部门对医疗保险基金进行监督；
5. 审查医疗机构和零售药店的医疗保险定点资格，会同有关部门对其收费标准和服务质量进行监督检查；
6. 协调处理有关医疗保险方面的争议；
7. 依照法律、法规，履行城镇职工医疗保险有关保障监察职责。
（二）县（区）人力资源和社会保障行政部门：
1. 监督检查医疗保险政策、制度的落实和执行情况；
2. 会同有关部门对医疗保险基金进行审计监督；
3. 审查医疗机构和零售药店的医疗保险定点资格，并报市人力资源和社会保障行政部门备案；会同有关部门对其收费标准和服务质量进行监督检查；
4. 协调处理有关医疗保险方面的争议；
5. 依照法律、法规，履行城镇职工医疗保险有关保障监察职责。
第四十一条 社会保险经办机构的主要职责。
（一）市社会保险经办机构：
1. 制定医疗保险经办管理办法及经办业务规程并监督执行；
2. 负责医疗保险基金的征收和管理；
3. 负责医疗保险待遇的审核和支付；
4. 编制医疗保险基金预决算；
5. 指导县（区）级经办机构开展医疗保险经办业务；
6. 拟定全市医疗保险定点服务协议，监督医疗保险定点服务协议执行。与定点机构直接签订医疗保险定点医疗服务协议，也可授权或委托县（区）社会保险经办机构与定点机构签订医疗保险定点服务协议；
7. 处理有关医疗保险的查询；
8. 配合有关部门对定点医院和定点零售药店的收费标准和服务质量进行检查；
9. 稽核参保单位的工资总额和职工构成情况，核实缴费基数、缴费数额和参保人数等；
10. 做好医疗保险相关数据采集、统计、分析、报送；
11. 做好其他相应的配套服务工作。
（二）县（区）社会保险经办机构：
1. 负责医疗保险基金的征收和管理；
2. 负责医疗保险待遇的审核和支付；
3. 编制医疗保险基金预决算；
4. 在市社会保险经办机构授权或委托范围内与定点机构签订医疗保险定点服务协议并监督医疗保险定点服务协议执行；
5. 处理有关医疗保险的查询；
6. 配合有关部门对定点机构的收费标准和服务质量进行检查；
7. 稽核参保单位的工资总额和职工构成情况，核实缴费基数、缴费数额和参保人数等；
8. 做好医疗保险相关数据采集、统计、分析、报送；
9. 做好市社会保险经办机构授权或委托的其他工作。
第七章 法律责任
第四十二条 用人单位违反城镇职工基本医疗保险管理等规定的，按以下条款处罚：
（一）用人单位将不属于本单位的人员列入职工基本医疗保险参保范围或弄虚作假为其办理城镇职工基本医疗保险,骗取医疗保险基金的，由人力资源和社会保障行政部门按照《中华人民共和国社会保险法》和《社会保险费征缴暂行条例》的有关规定予以处罚；
（二）用人单位未按时足额缴纳基本医疗保险费的，由社会保险经办机构责令限期缴纳或补缴，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，由人力资源和社会保障行政部门处欠缴数额一倍以上三倍以下罚款；对瞒报、漏报缴费基数的责任人，按照《中华人民共和国社会保险法》的有关规定予以处罚；
（三）用人单位伪造、变造、故意毁灭有关帐册、材料，或不设帐册，致使基本医疗保险费缴费基数无法确定的，由人力资源和社会保障行政部门按照《中华人民共和国社会保险法》的有关规定予以处罚；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
第四十三条 定点机构发生以下行为的，在社会保险经办机构按协议规定进行处理的同时，由人力资源和社会保障行政部门按原劳动和社会保障部《关于印发城镇职工基本医疗保险定点医疗机构管理暂行办法的通知》（劳社部发〔1999〕14号）和《关于印发城镇职工基本医疗保险定点零售药店管理暂行办法的通知》（劳社部发〔
1999〕16号）有关规定予以处罚；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任：
（一）发生冒名就医，造成基本医疗保险基金流失的；
（二）超量配药或以医疗保险目录类药品换取自费药、保健品、生活用品等以药易药、以药易物的行为，造成基本医疗保险基金损失的；
（三）出售假冒、伪劣、过期、失效药品，危害参保人员健康，骗取基本医疗保险基金的；
（四）重复收费、分解收费、乱收费、自立收费项目等多收多记医疗费用，增加基本医疗保险基金或参保人员负担的；
（五）将非基本医疗保险基金支付范围的医疗费用列入基本医疗保险基金支付的；
（六）任意延长参保人员住院时间、分解住院等损害参保人员利益、增加基本医疗保险基金支付的；
（七）伪造门诊或住院病历、挂床住院等行为骗取基本医疗保险基金的；
（八）恶意攻击基本医疗保险网络，造成网络瘫痪或数据破坏的；
（九）其它严重违反基本医疗保险有关规定，造成基本医疗保险基金损失的行为。
第四十四条 参保人员发生以下行为的，社会保险经办机构除按规定执行外，由人力资源和社会保障行政部门按《中华人民共和国社会保险法》的规定处罚；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任：
（一）与定点医疗机构或药店串通，以药易药，以药易物，非法牟利或套取基金的；
（二）将本人社会保障卡借给他人冒名住院的；
（三）其它严重违反基本医疗保险有关规定，造成基本医疗保险基金损失的行为。
第四十五条 国家工作人员在社会保险管理、监督工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿等行为的，依法给予处罚；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
第四十六条 加强基金监督管理，建立举报奖励制度，资金来源从基本医疗保险统筹基金中列支，具体办法由市人力资源和社会保障行政部门另行制定。
第八章 附 则
第四十七条 本暂行办法所称工资是指按国家统计局《关于工资总额组成的规定》（一九九○年一月一日国家统计局令第一号发布）和《关于机关和事业单位工作人员工资制度改革问题的通知》（国发〔1993〕79号）的有关规定计算的数额。
本暂行办法所称本人工资，是指职工申报缴费前或缴费基数变更前１２个月平均工资（职工申报缴费前在用人单位工作不足12个月的，按实际工作月数计算平均工资）。
第四十八条 本暂行办法实施前，参保人员无论在何地参加城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗的，原缴费时段，均视为缴费年限。
第四十九条 参保人员认为经办机构未按规定为其支付医疗保险待遇，或对其享受的待遇有异议的，可以在待遇核发后30天内向经办机构申请复查。
第五十条 毕节市城镇职工基本医疗保险基金建立风险预警机制。统筹基金累计结余可支付月数低于6个月或高于20个月，应当及时调整医疗保险缴费费率或待遇标准，确保基金实现动态平衡。
缴费费率或待遇给付标准的调整及财政补贴办法由市人力资源和社会保障局会同市财政局提出意见报市人民政府批准执行。
第五十一条 本暂行办法实施前发生的医疗费用，由原各统筹县（区）城镇职工基本医疗保险基金在2012年6月30日前按原规定完成待遇给付。
第五十二条 城镇职工基本医疗保险实行市级统筹后，基金的划拨和财务核算由市人力资源和社会保障局会同市财政局另行制定。
第五十三条 清欠医疗保险费的具体实施办法由市人力资源和社会保障局会同市财政局提出意见行文执行。
第五十四条 本暂行办法由市人力资源和社会保障局负责解释。
第五十五条 本暂行办法自2012年1月1日起施行，原地直及各县（市、区）城镇职工基本医疗保险办法及相关政策同时废止。
山东省实施《教育督导暂行规定》办法
山东省政府
山东省实施《教育督导暂行规定》办法
山东省政府
第一条 为建立教育督导制度，加强对教育工作的行政监督，根据《教育督导暂行规定》，特制定本办法。
第二条 教育督导的任务是：对下级人民政府的教育工作、下级教育行政部门和学校的工作进行监督、检查、评估、指导，保证教育方针、政策、法规的贯彻执行和教育目标的实现。
第三条 教育督导的范围，以中小学教育、学前教育和特殊教育为主。
教育督导机构可根据本级人民政府或教育行政部门的要求，对前款规定之外的教育工作进行督导。
第四条 全省建立教育督导制度。省、市（地）、县（市、区）教育行政部门，代表本级人民政府行使教育督导职权。省教育委员会（以下简称省教委）负责管理全省教育督导工作。
省属各大企业在本企业范围内开展教育督导工作。
第五条 省教委设立教育督导室，其主要职责是：
（一）贯彻执行国家关于教育督导工作的方针、政策、法律法规，完成国家和省下达的教育督导任务。
（二）拟订教育督导、评估工作的规章制度和实施方案，并组织实施。
（三）统一组织和协调除高等教育之外的各级各类教育的检查、评估、视导。
（四）指导全省教育督导工作，总结推广教育督导工作的经验，组织开展教育督导的科学研究。
（五）培训县（市、区）级教育督导人员。
第六条 市（地）、县（市、区）两级教育督导室的组织形式及主要职责，由同级人民政府确定。
第七条 各级人民政府根据本行政区域内教育事业的规模和本地实际情况，确定教育督导室的编制。
第八条 省教委教育督导室（处级），可根据工作需要，配备兼职督学或一、二名副厅级专职督学。
第九条 各级教育督导室在督学之外，还应配备少量工作人员。工作人员必须具有大学专科以上学历或同等学历，事业心强，政治素质好，有一定的教育实践经验。
第十条 各级教育督导室设专职督学和兼职督学。兼职督学聘任办法由省教委会同有关部门另行制定。专、兼职督学具有同等职权。
第十一条 督学由本级人民政府颁发督学证书。
第十二条 督学必须具备以下基本条件：
（一）坚持党的基本路线，忠诚社会主义教育事业；
（二）熟悉国家有关教育的方针、政策、法规，有较高的政策水平；
（三）具有大学本科学历或同等学历，以及十年以上教育工作经历，熟悉教育、教学工作业务，有一定的领导管理能力和写作水平；
（四）认真负责，坚持原则，遵纪守法，公正廉洁，联系群众，办事公道，实事求是，有一定群众威信；
（五）身体健康，能坚持督导工作。
第十三条 督学必须接受培训。省和市（地）督学必须参加国家教育委员会组织的培训；县（市、区）督学必须参加省教委组织的培训。
第十四条 具有专业技术职务或从教育事业单位选调的督导人员，其工资、福利待遇按现行有关规定执行。
第十五条 教育督导室或督学具有以下职权：
（一）对督导范围内的教育工作进行全面或单项检查、评估；
（二）批评、制止违反教育方针、政策、法规和违背教育规律的行为，并令其限期改正；
（三）列席被督导单位的有关会议，参加有关教学活动，对教育工作者和学生的工作、学习状况进行考核；
（四）要求被督导单位提供与督导事项有关的文件、资料，并汇报工作；
（五）对被督导单位进行现场调查。
第十六条 督学应持督学证书进行督导。
第十七条 教育督导室或督学在履行职责时，应遵循客观公正、实事求是的原则，支持被督导单位的工作，注意发现并总结先进经验。对发现的问题，要立足于帮助、指导，以促进工作为目的。
第十八条 教育督导室或督学完成督导任务后，应向本级人民政府、教育行政部门和上级督导机构报告督导结果，提出意见或建议，并可向社会公布。
第十九条 督导工作结束后，教育督导室或督学应向被督导单位通报情况，提出意见和建议；对问题较严重的单位，应发出《督学通知书》，指出问题，要求限期改进，必要时可进行复查。
第二十条 被督导单位对《督学通知书》提出的要求，应在期限内作出答复，切实改正，并将改进情况和采取的措施书面报告教育督导室或督学。
第二十一条 被督导单位和个人有下列情形之一的，由当地人民政府或教育行政部门给予通报批评，对单位负责人和直接责任人员给予相应的行政处分；情节严重、构成犯罪的依法追究其刑事责任：
（一）拒不执行教育督导室或督学的督导措施的；
（二）阻挠、抗拒督学依法行使职权的；
（三）打击、陷害、报复督学的。
第二十二条 督学有下列情形之一的，可视其情节轻重，由本级人民政府或主管部门给予通报批评或相应的行政处分：
（一）失职、渎职，给被督导单位的工作带来严重后果的；
（二）徇私舞弊，利用职权谋取私利的；
（三）利用职权包庇他人或侵害他人合法权益的。
第二十三条 本办法由省教委负责解释。
第二十四条 本办法自发布之日起施行。
1992年6月24日