陇南市人民政府办公室关于印发陇南市农家乐旅游管理办法试行的通知
甘肃省陇南市人民政府办公室
陇政办发〔2006〕96号
陇南市人民政府办公室关于印发陇南市农家乐旅游管理办法试行的通知
各县(区)人民政府，市政府有关部门，省驻陇南有关单位：
《陇南市“农家乐”旅游管理办法(试行)》已经市政府同意，现印发你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二OO六年八月十七日
陇南市“农家乐”旅游管理办法(试行)
第一章 总则
第一条 为了维护旅游者和旅游经营者的合法权益，规范“农家乐”旅游经营行为，提高“农家乐”服务质量，促进我市“农家乐”旅游健康发展，结合我市实际，特制定本办法。
第二条 本办法所称“农家乐”是指利用农村庭院、湖泊、塘堰、果园、林地等农，林、牧、渔业的自然条件，吸引旅游者，为旅游者提供观光、娱乐、餐饮、住宿、购物等服务的经营实体。
第三条 本办法适用于在陇南市行政区域内从事“农家乐”旅游服务经营活动和“农家乐”旅游服务管理。
第四条 各级旅游行政管理部门会同工商、税务、安监、卫生、环保、质监、物价、公安等管理部门负责对“农家乐”进行监督管理。其主要职责是：
1、开业资格的认定；
2、办理营业执照、税务登记和相关许可证照；
3、依照有关法律、法规和本办法的规定，对农家乐服务质量进行监督管理，保护合法经营，查处违法经营；
4、国家赋予的其它职责。
第二章 “农家乐”开业基本条件
第五条 “农家乐”开业须具备以下从业资格
“农家乐”应按规定办理相关证照，持证经营。需到旅游局、卫生局、工商局、地税局办理：
(1)开业资格认证书；
(2)卫生许可证；
(3)工商注册登记；
(4)税务登记注册。
需提交下列材料：
(1)开办申请书；
(2)经营场所证明；
(3)管理及服务人员健康证明；
(4)负责人身份证、简历；
(5)当地村委会和乡(镇)政府审核推荐意见。
“农家乐”旅游服务设施和安全设施以及就餐环境、垃圾处理、污水排放应当符合卫生、环保、消防、安全等方面的规定和要求。
第六条 “农家乐”开业须具备以下服务场所
(1)生态环境良好，具有乡村风情。接待区域面积与接待能力相适应，有必要的地面硬化处理，房屋结构坚固，通风良好，光线充足。
(2)提供住宿的“农家乐”，客房应宽敞，通风好，照明好，有电视，卧具齐全，门窗无破损。
(3)应提供游客休憩、娱乐场所，同时提供沙发(椅、凳)、茶几和娱乐设施，提供茶水服务，有经物价部门审定的各项收费标准、游客须知及投诉电话。
(4)有停车场地，并负责看管。
(5)能提供当地风味的农家小吃，能按客人要求提供适合口味的家常便饭。
(6)环境卫生应符合以下要求
a、庭院宽畅、绿化好、干净整洁，牲畜圈养，防蚊蝇措施有效。
b、家庭成员有健康证，衣着整洁，个人卫生好。
c、客房被罩床单一客一换，保持干燥、整洁。
d、厕所使用方便，清洁无异味。
e、厨房干净，布局合理，餐具卫生，防蝇防鼠措施好。
f、饭菜酒水新鲜无质变。
8、应加强消毒工作，防止食物中毒。
(7)经营场所无安全隐患，对可能出现危险的地方，应设置警示标志。
第三章 “农家乐”经营
第七条 “农家乐”经营者应当严格执行国家法律、法规、政策，接受旅游行政管理等相关部门的指导检查。
第八条 “农家乐”接待户在经营活动中应当依法经营、合理收费、公平竞争、诚实守信，为游客提供健康文明的标准化和规范化服务。
第九条 “农家乐”旅游经营力戒千篇一律，应根据当地民俗、民情、自然风貌、土特产品特点，努力办出特色。
第十条 “农家乐”旅游经营户发展数量，应根据各县(区)旅游业发展状况和人口基数进行适当控制，以防止多、杂、乱和经营效益滑坡。
第十一条 “农家乐”经营管理和服务人员应参加旅游管理部门组织的岗位培训，并持证上岗。
第十二条 旅游者与“农家乐”旅游经营方发生争议或者合法权益受到侵害时，可以向当地旅游行政管理部门投诉，当地旅游行政管理部门应当对投诉内容进行调查并作出处理。对合法权益受到损害的旅游者应责成经营方给予赔偿。
第十三条“农家乐”接待户不得采取下列手段从事经营活动：
(1)削价竞争，强行拉客；
(2)降低服务标准和餐饮质量，擅自提高收费标准；
(3)以假充真、以次充好，或生产销售不合格产品；
(4)提供有损国家利益和民族尊严以及含有淫秽、迷信或赌博等内容的其他服务项目。
第四章 “农家乐”管理
第十四条 对“农家乐”旅游服务实行“统一领导，分级管理”的原则。市旅游局负责全市“农家乐”旅游服务管理工作，县(区)旅游局负责行政区域内的“农家乐”开业资格认证及旅游服务管理工作。其他有关部门按照各自职责，协同做好“农家乐”旅游服务管理工作。
第十五条 “农家乐”旅游服务实行质量等级评定制度，由“农家乐”自愿向当地旅游局提出申请。
第十六条 市旅游局会同市旅游协会组成“农家乐”旅游服务质量等级评定委员会，具体负责“农家乐”旅游服务质量等级的评定。
“农家乐”的等级评定按市和区(市)县两级进行。一星级和二星级农家乐由县(区)农家乐旅游服务质量等级评定委员会组织评定，报市旅游行政主管部门备案，三星级、四星级和五星级“农家乐”由市“农家乐”旅游服务质量等级评定委员会组织评定。
第十七条 “农家乐”旅游服务质量等级的评定与划分，以《旅游服务质量陇南农家乐等级标准》为依据。
第十八条 经“农家乐”旅游服务质量等级评定委员会评定，对符合等级评定标准的“农家乐”，发给相应的等级标志，市旅游行政主管部门统一负责全市“农家乐”等级评定管理和等级标志牌、证的设计制作，“农家乐”旅游服务经营者可以在经营活动和宣传促销中使用。
未经“农家乐”旅游服务质量等级评定委员会评定的“农家乐”不得使用服务质量等级标志。
第十九条 对“农家乐”旅游服务质量等级实行动态管理。旅游行政主管部门每年应对已评定等级的业主进行复核。对服务质量达不到质量等级标准的应帮助提高质量，限期整改。逾期仍达不到服务质量等级标准的，应降低或取消旅游服务质量等级。
第二十条 对农家乐旅游服务经营实行联合检查制度，联合检查由旅游行政主管部门牵头，相关部门参加，依法实施对农家乐旅游服务质量的监督管理。
第五章 责任追究
第二十一条 “农家乐”旅游经营点(农户)有上述行为及下列情形之一的，旅游行政管理部门应责令其限期改正，逾期不改的，予以公告，取消经营资格。
(1)服务质量严重滑坡，有损害旅游者合法权益行为的；
(2)不注重基础设施建设，丧失经营条件的；
(3)拒不接受旅游行政管理部门等相关部门监督管理的；
(4)发生不安全事故的。
第二十二条 对未取得《“农家乐”旅游经营许可证》和营业执照，擅自从事接待旅游者的单位或个人，由当地旅游行政管理部门和工商行政管理部门没收非法所得，并处以500——1000元罚款。
第二十三条 对未经农家乐旅游服务质量等级评定委员会评定的农家乐，擅自使用服务质量等级标志的单位或个人，由当地旅游行政管理部门处以500——1000元罚款。
第六章 附则
第二十四条 本办法由市旅游局负责解释。
第二十五条 本办法自发布之日起执行。
最高人民法院 最高人民检察院 卫生部 公安部关于印发《贩卖安钠咖毒品罪的案例》的通知
最高人民法院 最高人民检察院 卫生部
最高人民法院 最高人民检察院 卫生部 公安部关于印发《贩卖安钠咖毒品罪的案例》的通知
1986年3月5日，最高法院、最高检察院、卫生部、公安部
各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院、公安厅（局），卫生厅（局）：
“安钠咖”在医疗上用作中枢神经兴奋药，但滥用就会成瘾，成为毒品。卫生部1979年下达的“医疗用毒药、限制性剧药管理规定”中将安钠咖粉、针、片剂均列为管制的品种，只准供医疗使用。中共中央、国务院〔1982〕34号文件《关于严禁鸦片烟毒的紧急通知》中明确指出，对吗啡、杜冷丁、安钠咖、咖啡因等麻醉药品、毒限剧药要严加管理，严防流毒社会，发生流弊，违者依法惩处。
近几年来，山西、河北、内蒙、辽宁等省、自治区一些地区的违法犯罪分子将医疗用的“安钠咖”贩卖到社会上，致使许多人吸毒成瘾，严重危害人民的身体健康和生命安全，危害社会秩序。为制止这种吸毒活动的蔓延，必须严惩贩毒罪犯。现将山西省运城市制药厂厂长张水月等6人贩卖安钠咖毒品罪的案例印发给你们，请转有关药品生产、经营和医疗等单位。要求严格加强对安钠咖、咖啡因等精神药品的管理，并请结合最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部1985年7月12日法（研）发（1985）15号通知的精神，对于贩毒罪犯要依法从严打击，以震慑罪犯，张扬法纪，严厉制止吸毒贩毒的违法犯罪活动。
附：张水月等6人贩卖安钠咖毒品罪的案例
被告人张水月，男，46岁，山西省闻喜县人，原系山西省运城市制药厂厂长，1984年6月6日被逮捕。
被告人郑志刚，男，42岁，山西省乡宁县人，原系乡宁县西交口卫生院停薪留职医生，1984年6月6日被逮捕。
被告人郑安章，男，41岁，农民，山西省运城市人，1984年8月2日被逮捕。
被告人孙志民，男，41岁，农民，山西省万荣县人，1984年6月6日被逮捕。
被告人刘吉祥，男43岁，山西省运城市人，原系运城市制药厂机修车间主任，1984年8月2日被逮捕。
被告人王长锁，男，43岁，山西省运城市人，原系运城市制药厂供销负责人，1984年6月6日被逮捕。
1983年3、4月间，被告人张水月严重违反国家关于禁止药厂自行销售一类毒限剧药的规定，在明知购买者不是将毒限剧药用于治疗疾病，而是贩卖给群众吸食的情况下，先后3次批准将本厂库存的一类毒限剧药原料“安钠咖粉”615公斤，非法出售给农民王法荣、王堂学2人（已另案处理。王法荣被判有期徒刑十五年；王堂学被判有期徒刑七年）。王法荣、王堂学2人将所购“安钠咖粉”高价出售给山西省河津、万荣等地的群众吸食。
1983年5月，被告人郑志刚与郑安章相勾结，通过运城市制药厂职工陈耀东（已免诉）以乡宁县交口医院的名义，从该厂购买一类毒限剧药“咖啡因”50公斤，高价出售给乡宁等地的群众吸食。郑志刚非法获利1662元9角，郑安章非法获利316元。
1983年5月和8月，被告人刘吉祥先后两次从运城市制药厂购买“安钠咖片”900瓶（每瓶100片装），转手卖给被告人孙志民，从中非法获利198元。孙志民将“安钠咖片”带到万荣和内蒙等地高价出售给群众吸食，非法获利355元。
1982年11月，被告人王长锁利用职务之便，擅自出售本厂生产的“安钠咖片”340瓶，并将“安钠咖片”列入销售目录。1983年春，王又经张水月同意，将库存的8003瓶“安钠咖片”销售给群众。
上列被告人贩卖毒限剧药的行为，已造成严重后果，使很多群众吸食毒限剧药成瘾，精神萎靡，无力劳动。万荣县1农民因吸食过量致死。
1985年8月19日，山西省人民检察院运城分院依法提起公诉。1985年8月29日，山西省运城地区中级人民法院判决认定，被告人张水月身为制药厂厂长，违反国家规定，大量出售毒限剧药，严重危害了公民的人身健康与安全，情节特别严重，已构成贩毒罪，应予从重处罚。被告人郑志刚、郑安章、孙志民、刘吉祥大量贩卖一类毒限剧药，给群众吸食，情节严重，已构成贩毒罪。被告人王长锁擅自出售“安钠咖片”，并将“安钠咖片”列入销售目录，致使大量“安钠咖片”流入社会，情节严重，已构成玩忽职守罪。依照刑法第一百七十一条，第五十三条，第六十条，第一百八十七条和全国人大常委会《关于严惩严重破坏经济犯罪的罪犯的决定》第一条第一款的规定，对上列各被告人分别判决如下：
张水月犯贩毒罪，判处无期徒刑。剥夺政治权利终身；
郑志刚犯贩毒罪，判处有期徒刑十年，并处没收贩毒资金和非法获利3662元9角；
郑安章犯贩毒罪，判处有期徒刑六年，并处没收贩毒资金和非法获利1990元；
孙志民犯贩毒罪，判处有期徒刑五年，并处没收贩毒资金和非法获利1707元4角5分；
刘吉祥犯贩毒罪，判处有期徒刑三年，并处没收贩毒资金和非法获利1467元；
王长锁犯玩忽职守罪，判处有期徒刑三年。
宣判后，各被告人均没有提出上诉。
石家庄市消防安全责任制实施办法
河北省石家庄市人民政府
石家庄市消防安全责任制实施办法
(2004年12月30日市第十一届人民政府第二十六次常务会议通过，2004年12月31日市人民政府令第139号发布)
第一条 明确消防安全职责，落实消防安全责任制，预防火灾和减少火灾危害，根据《中华人民共和国消防法》等法律法规，制定本办法。
第二条 市行政区域内的机关、团体、企业、事业单位以及其他组织，应依照本办法，建立并落实消防安全责任制。
第三条 级人民政府负责本行政区域内消防安全责任制的落实。
市、县两级公安消防机构及公安派出所按照职责监督检查本辖区内机关、团体、企业、事业等单位的消防安全责任制的落实。
第四条 级人民政府的主要负责人是本行政区域内的消防安全责任人，对本行政区域的消防工作负总责。
机关、团体、企业、事业单位和其他组织的法定代表人或主要负责人是本单位的消防安全责任人，对本单位的消防工作负总责。
第五条 县（市）、区人民政府领导本行政区域的消防工作，履行下列消防安全职责：
（一）贯彻实施消防法律、法规、规章；
（二）编制、实施消防规划，消防工作纳入国民经济和社会发展计划；
（三）加强公共消防设施建设，保障消防经费投入，加强消防队伍建设；
(四)消防工作纳入议事日程，及时研究解决消防工作中存在的重大问题；
（五）组织开展经常性的消防安全教育，增强公民的消防安全意识；
（六）组织开展消防安全专项治理，协调、督导重大火灾隐患的整改；
（七）建立多种形式的消防队伍；
（八）负责重、特大火灾扑救中所需物资的调配、受伤人员救治和善后处理；
（九）法律、法规规定的其他防安全职责。
第六条 （镇）人民政府、街道办事处应当履行本办法第五条（一）、（四）、（五）、(六)、(七)、（九）项职责。
第七条 府有关部门应当按照各自的职责分工，履行下列消防安全职责：
（一）发展改革部门应将公共消防设施建设和维护列入地方固定资产投资计划；财政部门应将消防经费列入财政预算，保证及时足额划拨；
（二）工商、文化、建设等具有行政审批职能的部门颁发有关证照时应依法审查消防安全手续；
（三）规划、建设、城市管理等部门应按照国家规定设置消防站、消防车通道、消火栓等公共消防设施，保证消防设施与市政基础设施同步规划、同步建设、同步发展；城市管理部门负责市政消火栓的维护和管理；
（四）信息产业部门、通信单位应依法建立传递火警、火灾信息的消防通讯设施，保证火警受理专线以及消防指挥中心与各消防站、供水、供电、供气、急救、交通管理等单位之间的调度专线畅通；
（五）教育、司法行政、劳动、广电、新闻出版等部门及新闻单位应制定消防知识的宣传计划，进行宣传教育。
第八条 安消防机构应当履行下列消防安全职责：
（一）按照国家工程建筑消防技术标准，对需要进行消防设计的建筑工程进行建筑设计防火审核和竣工验收；
（二）依法组织消防安全检查和对单位的抽查，督导有关单位落实消防安全责任制和防火措施；
（三）负责市政消火栓使用状况的检查；
（四）进行消防安全宣传教育；
（五）组织和指挥火灾事故的扑救工作；
（六）调查火灾原因，处理火灾事故；
（七）负责专职消防队和义务消防队的业务指导。
第九条 安派出所应履行下列消防安全职责：
（一）公安派出所的消防监督管理实行所长负责制，确定消防民警；
（二）对辖区内消防安全重点单位的监督抽查每半年至少组织一次，对其他单位的监督抽查每年至少一次；
（三）负责管辖单位及村民、居民消防知识的普及教育，宣传消防法律；
（四）督导、协助居民委员会、村民委员会成立群众性义务消防组织，制定防火公约；
（五）积极组织群众扑救辖区内初起火灾，协助公安消防机构保护火灾现场，调查火灾原因，统计火灾损失。
第十条 关、团体、企业、事业单位和其他组织应履行下列消防安全职责：
（一）建立健全本单位的逐级消防安全责任制，落实岗位消防安全职责，实行考核和奖惩制度；
（二）建立健全消防安全组织、配备专职或兼职防火人员，负责管理日常消防安全工作；
（三）结合本单位火灾危险性特点，制定并实施消防规章制度和安全操作规程； （四）制定灭火和应急疏散预案，并定期演练，建立义务消防组织，实行值班巡逻制度；
（五）按规定配备消防器材，完善消防设施，并设专人负责维护管理；
（六）保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通；
（七）实行全员培训制度，专（兼）职防火人员、重点工种和危险部位操作人员应持证上岗；
（八）进行经常性防火安全检查，及时整改火灾隐患；
（九）做好季节性火灾预防、重大活动和重大节日消防安全保卫工作；
（十）发生火灾应立即报警，组织扑救，保护火灾现场，协助事故调查部门做好事故查处工作；个体经营者参照本条执行。
第十一条 民委员会、村民委员会应当开展群众性的消防安全工作，组织制定防火安全公约，进行消防安全检查。
居、村民应严格遵守消防安全规定，预防家庭火灾发生。
第十二条 民住宅区的物业管理单位应当在管理范围内履行下列消防安全职责：
（一）制定消防安全制度，落实消防安全责任，开展消防安全宣传教育；
（二）开展防火检查，制止违反消防法律的活动，消除火灾隐患；
（三）保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通；
（四）保障公共消防设施、器材以及消防安全标志有效完好；
（五）发生火灾及时组织人员疏散。
第十三条 级以上人民政府应当与下级人民政府、本级政府各行政部门签定消防安全责任状。责任状应包括消防规划的制定和实施、公共消防设施建设目标、消防经费的投入、消防队伍建设、消防安全专项治理、消防宣传、消防工作的考核等内容。上级主管部门应与所属的机关、团体、企业、事业单位和其他组织签定消防安全责任状。责任状应包括消防安全制度的建立和落实、员工的消防知识培训教育、防火检查、火灾隐患的整改、专职或义务消防队伍的建设、消防资金的投入、灭火和应急疏散预案的制定和演练、消防工作的奖惩等内容。
机关、团体、企业、事业单位及其他组织内部应逐级签定消防安全责任状，明确各内设机构、各岗位的消防安全责任人和消防安全职责。
消防安全责任状应当每两年签定一次。责任状到期或责任人变动后应在30日内重新签定。
消防安全责任状一式两份，由签状双方分别存档备查。
第十四条 县级以上人民政府应当对本级政府部门和下级人民政府的消防安全责任制落实情况定期进行考核。考核每年不应少于一次。
对考核结果优秀的单位，给予通报表彰。对考核结果不合格的单位，予以通报批评，同时责令消防安全责任人提交书面整改方案。
第十五条 对不建立消防安全责任制或消防安全责任制不落实的单位，由公安机关悬挂消防安全警示标志牌，并通过新闻媒体予以曝光。
对消防安全责任制不落实、火灾隐患严重、不具备消防安全条件的营业性场所，经公安消防机构函告，由工商、文化等行政主管部门依法暂扣或吊销其有关证照。
第十六条 违反本办法规定，不落实消防安全责任制，造成火灾事故的，按照有关安全事故行政责任追究的规定，对有关责任人员给予行政处分。应当给予行政处罚的，由公安消防机构依据消防法律、法规、规章给予行政处罚；涉嫌触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第十七条 负责行政审批和监督检查的行政部门或机构不履行本办法规定职的，按有关规定对责任人员给予行政处分，涉嫌触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第十八条 本办法自2005年2月1日起施行。