农业部办公厅关于进一步加强种子管理系统行风建设的通知
农业部办公厅
农业部办公厅关于进一步加强种子管理系统行风建设的通知
农办种[2012]30号
为深入贯彻落实《国务院关于加快推进现代农作物种业发展的意见》（国发〔2011〕8号）精神，强化各级农业部门种子管理职能，推进种子管理系统自身建设，不断深化创先争优活动，努力建设一支廉洁公正、作风优良、业务精通、素质过硬的种子管理队伍，现就进一步加强种子管理系统行风建设工作通知如下。
一、指导思想、主要目标和基本原则
（一）指导思想:坚持以科学发展观为指导，围绕发展现代种业、服务现代农业的目标，以转变职能、改进作风、规范行为、强化服务为重点，坚持内强素质、外树形象，树立敬业为农、依法行政、优质服务、廉洁高效的行业新风，为加快推进现代种业发展、保障国家粮食安全和提高农业综合生产能力提供有力保证。
（二）主要目标:加强种子管理系统干部的思想作风、学风、工作作风和领导作风建设，营造风清气正、求真务实、团结干事、创先争优的良好氛围，促进队伍素质有新提高，思想理念有新转变，工作作风有新改进，服务水平有新提升，加快发展有新成就，使种子管理系统各项工作干在实处、走在前列。
（三）基本原则：坚持把行风建设列入重要议事日程，建立健全行风建设领导责任制，真正发挥“一岗双责”作用；坚持行风建设与业务工作一起抓，把行风建设纳入绩效管理，做到行风建设与业务工作“两手抓、两不误、两促进”；坚持上下联动、相互促进，标本兼治、纠建并举，统筹推进、强化督查，建立健全行风建设的长效机制。
二、加强学习教育，着力提高干部队伍整体素质
（一）要在勤学善学中提升能力。以深化创先争优活动、创建学习型基层党组织为抓手，坚持和完善理论中心组学习、“三会一课”、领导干部述学评学考学等制度，推动学习经常化、制度化，使每位党员干部真正做到深学政治理论、精学本职业务、勤学修身知识，理论联系实际，增强创新意识，不断提升研判宏观形势、扶持企业发展、维护农民利益、做大做强种业的能力。坚持解放思想、与时俱进，注重在推进“三农”发展大局中把握现代种业发展规律、破解发展难题，注重从各地生动实践中总结现代种业发展经验、寻求工作突破。
（二）要在调查研究中当好参谋。围绕“三农”工作中心任务、现代种业发展实际，把种子企业、科研单位和农民群众的所盼所需所忧作为重点，深入调查研究，争取地方党委政府的重视和支持，主动当好参谋。加强种业信息公开及报送等基础性工作，加快构建全国统一的种子许可信息、市场信息、监管信息、行业信息数据库，做到情况明、底数清、数据准，为科学决策、高效管理和解决问题提供依据。
（三）要在创先争优中当好典范。不断深化创先争优活动，弘扬求真务实精神，围绕中心、服务大局，在全系统形成说实话、出实招、办实事、求实效的良好氛围，在抓落实、促发展、讲奉献中树立良好形象。坚持以种子事业发展为重，注重联系实际，谋划长远发展，争当为企解困的典范。强化敬业为农意识，推动种业法律法规、扶持政策、市场信息、先进科技进企入户，争当为农服务的典范。
（四）要在廉洁自律中树立形象。切实加强党风廉政建设，严格落实责任制，建立健全廉政风险防控机制。认真落实党员领导干部廉洁从政准则，加强反腐倡廉教育，规范行政权力运行，树立清正廉洁、务实为民的良好形象。强化种业政策落实及项目建设的监管，坚决纠正损害农民和企业利益的不正之风。大兴艰苦奋斗、勤俭节约之风，努力降低行政成本，推进节约型机关建设。
三、坚持务实创新，着力推动现代种业科学发展
（一）注重体系建设。强化各级农业部门的种子管理职能，积极争取种子管理机构参公管理，工作经费纳入同级财政预算。强化基层种子管理体系建设，重点提高种子检验能力和品种试验能力，赋予县级种子管理机构品种试验、展示和示范职能，把业务工作向乡镇延伸。建立国家、省、市、县四级联网的种子管理信息平台，实现品种审定和保护、生产经营许可、案件查处等信息共享。
（二）注重规划引导。按照推进现代种业发展的总体要求，认真编制实施现代种业发展规划，分作物、分区域、分阶段提出今后十年发展目标、方向、重点和措施。坚持以规划为导向，积极谋划重大政策、重点项目、重要举措，调整优化资源配置方式，统筹种业财政和基建项目，积极引导工商资本、社会资金进入种业，共同推动现代种业发展。
（三）注重科技创新。加快推进科研单位与商业化育种、与所办种子企业“两分离”，强化农作物种业基础性公益性研究。加快建立科企合作、品种交易、展示示范平台，推进育种资源、信息、技术有序开放和共享，促进育种成果依法有序、公平公开交易。及时跟踪世界农业科技及种业发展趋势，支持种子企业和科研机构加大科技创新力度，力求在种业科技创新、培育优良品种上取得新突破。
（四）注重主体培育。坚持企业主体地位，提高企业准入门槛，加快企业兼并重组，从根本上解决“多、小、散、弱”问题。有效整合资源项目，支持“育繁推一体化”企业加强研发中心建设、选派研发人员出国培训、引进培养高层次人才、提升自主创新能力。加快构建一批种业技术创新战略联盟，研究开辟品种审定“绿色通道”，加强自主知识产权保护，调动企业做大做强积极性。支持国内优势企业开拓国际市场，抢战先机，赢得主动。
（五）注重基地建设。科学规划种子生产优势区域布局，按照规模化、标准化、机械化、集约化的要求，加快建立一批国家级种子基地，实行严格保护。支持地方和骨干企业建立相对集中、稳定的良种繁育基地，强化基础设施配套，建设一批种子生产加工中心，增强良种综合生产能力。加快建立健全种子储备制度，确保生产用种及救灾用种数量质量安全。
四、规范执法监管，着力营造种业发展良好环境
（一）完善法律法规。坚持依法治种，抓紧研究修订《种子法》配套法规和规章，健全并改进品种测试、品种审定、品种保护和品种退出制度，完善种子生产、经营行政许可审批和监督管理的相关规定，提高违法行为处罚标准，为依法治种提供法制保障。
（二）强化市场监管。突出监管重点、前移监管关口、下沉监管重心、强化配合联动、实行打扶结合，把监管重点由市场、企业向制种基地延伸，加大品种真实性和质量检测力度，集中开展种子市场秩序整治专项行动，严肃查处违法案件，对市场检查和监督抽查决不能无所作为，对农民举报案件决不能流于形式，对制售假劣违法行为决不能听之任之，对本地企业违法行为决不能偏袒护短，力争种子市场秩序有根本性好转。
（三）推进诚信建设。充分发挥种子行业协会的作用，倡导自主创新，加强行业自律，规范企业行为，维护行业信誉。推进诚信建设，建立健全企业信用评价体系，鼓励诚信经营、公平竞争，切实做到品种无假冒、基地无撬抢、价格无哄抬，为种业健康发展营造良好的市场环境。
五、强化制度建设，着力构建行风建设长效机制
（一）落实责任机制。要建立健全“主要领导负总责、班子成员齐抓共管、系统全员支持参与”的行风建设责任机制，坚持和完善首问负责制、岗位责任制、限时办结制、服务承诺制等各项责任制，切实做到一级抓一级、层层抓落实，确保行风建设取得实效。
（二）落实学习机制。以学习践行社会主义核心价值体系为目标，深入开展学习教育活动，创建学习型机关，引导党员干部自觉加强党性锻炼和道德修养。加强机关文化建设，组织开展主题突出、特色鲜明的群众性精神文明创建活动，营造健康向上、和谐有序、充满活力的良好氛围。
（三）落实约束机制。严格执行党员领导干部廉洁自律有关规定，建立健全集体领导和分工负责、集体议事和科学决策、重要情况报告和通报等反腐倡廉基本制度，真正做到按制度办事、用制度管人、靠制度管权，增强执行制度的严肃性，着力提高部门的号召力、执行力和凝聚力。
（四）落实监督机制。建立健全考核制度，推行过程督查、行政监察和事后评估，把干部作风建设、人财物管理、依法行政监督作为推进行风建设的重点内容，不断增强民主监督、民主评议的有效性。认真做好来信来访接待工作，虚心听取科研单位、企业主体、农民群众对种子管理部门工作的意见和反映，提高服务种业发展水平。
（五）落实惩防机制。正确处理部门利益、企业利益和群众利益的关系，深入开展自查自纠和专项治理，坚决纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处以权谋私、贪污受贿、滥用权力、失职渎职等案件。针对查找出的问题，举一反三，防微杜渐，标本兼治，完善制度，切实防止权力失控、决策失误、行为失范。
农业部办公厅
2012年10月23日
附件：
农办种[2012]30号.CEB
http://www.moa.gov.cn/govpublic/nybzzj1/201210/P020121024612280075600.ceb
厦门市组建股份有限公司试点办法
福建省厦门市人民政府
厦门市组建股份有限公司试点办法
厦门市人民政府
序
为了使组建股份有限公司试点规范化，进一步深化我市经济体制改革，增强企业活力，根据国家有关政策，结合本市实际，特制定本办法。
目的和原则
一、组建“股份有限公司”（以下简称公司）的目的在于：明确产权关系，促进政企职责分开，所有权和经营权适当分离，形成企业自主经营、自负盈亏和自我约束的机制；推动生产要素的合理流动和优化组合；吸收境内外社会游资，增强企业的凝聚力。
二、组建公司要遵循以下原则：切实维护投资者利益，保证国家、集体财产不受侵害；结合实际，依照国际上通行的公司组织规则；入股自愿，股权平等，同股同利，利益共享，风险共担；符合政府产业政策要求，有利于促进经济结构的调整与优化。
公司的组建
三、公司是指其全部注册资本分为等额股份，以股票形式为股东所持有，股东就其所认购股份对公司承担责任，公司以其全部资产对公司债务承担责任的企业法人。
四、公司可采取发起方式或募集方式设立。
发起设立指由发起人自行认足公司首期发行的股份，不再向社会公众公开募股；募集设立指发起人只认足公司首期发行股份的一部分，其余的向企业内部职工或公开向社会公众募集。
五、国营、集体企业改建为股份公司，由企业提出试点申请，并得到企业主管部门的同意。外商投资企业、内联企业经董事会决定，由企业提出试点申请。
各方集资新建公司，必须有3个以上发起人提出，发起人必须是法人。现有企业（含国营、集体、外商投资企业、内联企业）改为公司，原企业即为发起人。
六、公司必须由市经济体制改革委员会审批；涉及到国有资产的，须商同市财政局（国有资产管理部门）审批，方可设立。
七、公司的注册资本最低限额为人民币500万元。
八、申请设立公司应报送下列文件：
1、申请设立公司的报告；
2、可行性研究报告；
3、公司章程；
4、招股说明书；
5、发起人的企业法人证件；
6、现有企业改建公司的，应提交具有资产评估资格机构所出具的资产评估报告和验资报告，新组建公司的，应提交发起人签订的设立公司的合同。
7、市体改委要求提供的有关材料。
九、试点企业应成立公司筹备委员会，由资产所有者和本企业职工及领导人为主组成，尽量吸收准备参股的个人和企业代表参加。
筹备委员会负责拟定公司章程草案和招股说明书。
十、公司章程必须载明下列事项：
1、公司名称和住所地；
2、公司宗旨、经营范围；
3、公司设立方式；
4、发起人名称、住所地及其法定代表人姓名、职务；
5、公司注册资本总额，发行股份种类，各类股份权利和总额，每股金额；
6、各类股东入股方式、金额及其占股份总额的比例；
7、公司股份的转让办法；
8、公司的股东大会、董事会、监事会及总经理的设置、职权和议事规则；
9、公司的法定代表人及其产生的程序和职权；
10、公司的财务与会计制度；
11、公司的税后利润分配；
12、公司的终止和清算；
13、公司的公告方式；
14、公司章程的修订程序；
15、订立章程的日期及发起人各方签字；
16、发起人认为应载明的其他事项。
公司章程内容不得与本试点办法相抵触。
十一、招股说明书应载明下列事项：
1、公司名称、住所地及法人代表；
2、经营范围；
3、发起人或公司董事、经理的简历；
4、发行股份的目的和效益预测；
5、发行股份总额及种类、数量、每股票面额和售价；
6、发行方式；
7、股票发行对象；
8、发行股票的起止日期；
9、发行股票的附带条件；
10、公司沿革及未来发展情况；
11、承销机构的名称、承销金额及方式；
12、股票认购者的权利和义务；
13、其他需要说明的事项。
十二、以募集方式设立公司的，发起人应向市人民银行提出招股申请，经批准后，发起人方可开始招股，公司增资扩股时，应重新进行审批。
十三、公司申请发行股票，应报送下列文件： 1、股票发行申请书；
2、市体改委等有关部门同意设立或改建公司的批准文件；
3、法人登记证明或公司筹建登记证明；
4、公司章程；
5、招股说明书；
6、与股票承销机构签订的代理发行合同（草案）；
7、筹资用于固定资产投资的，应提交有关管理部门的批准文件；
8、新成立的公司，应提交发起人认购不少于股份总额35％股份的验资证明；
9、国有企业改建公司的，应提交国有资产管理部门签发的资产评估价值确认书，并附资产评估机构出具的资产评估结果书；其他企业改组公司的，应提交会计师事务所及注册会计师出具的资产评估结果书；
10、公司申请增资发行股票，应提供经股东大会通过的增资发行股票的决议和经会计师事务所及其注册会计师签证的最近3个年度和最近1个季度连续盈利的财务会计报表；
11、公司效益预测的可行性报告；
12、公司董事长和总经理的简历；
13、市人民银行要求提供的其他有关材料。
十四、公司发起人应制作供认股人填写的认股书。认股书应载明招股说明书有关事项和市人民银行批准招股的文号和日期。
十五、认股人应按认股书所填股份数额和缴纳期限缴纳股款，认股人逾期不能缴纳股款时，视为自动放弃所认股份，对公司造成损害的，应负赔偿责任。所认股份另行募集。
十六、股东的认股资金，应由代理发行股票的机构或其他指定的机构代为保管，对股东开具认股收据，待公司正式成立后，再将股金转交公司。
公司成立后，应在3个月内凭认股收据对股东换发股票，国家股东保留的原有股本，不须代保管，但应同时发给股票。
公司股份发售不得逾期，不得超过发行额度。
十七、公司股款缴足后，发起人应于40日内召开创立大会，并通知全部认股人参加，创立大会应有半数以上的认股人出席，其决议应由占有股份总额2／3以上的认股人表决同意方为通过。
十八、创立大会行使下列职权：
1、听取公司筹建情况的报告；
2、通过或修改公司章程；
3、选任董事会成员和监事会成员；
4、决定其他有关公司设立事项。
十九、公司发起人应承担下列责任：
1、公司发行股份未被全部认缴时，应负连带认缴责任；
2、现有企业改建公司不能成立时，对设立行为所发生的费用和债务由原企业承担；新组建公司不成立时，发起人对有关费用和债务负连带责任；
3、公开发行股票的公司不能成立时，对认股人已缴纳的股金，承担退还股金及法定利息的连带责任。
二十、公司经批准后，凭批准书及其文件到市工商行政管理局办理意向登记，招股完成以后再办理核准登记，宣告公司成立。
股 权 设 置
二十一、公司可按照投资主体的不同，根据本企业的实际情况分设国家股、法人股、个人股。
国家股，是指原国有企业净资产所折股份或各级政府投资形成的股份，由市财政局（国有资产管理部门）行使所有权。
法人股，是指企业法人（包括集体企业）以其依法可支配的资产向其他企业投资形成的股份，或具有法人资格的事业单位以及其他社团，以法律允许经营的财产投资形成的股份。
个人股，是指本公司职工和社会（国内外）个人以个人合法财产投资形成的股份。
二十二、现有企业改建公司时，原企业留利结余按以下方法处理：生产发展基金，国营企业划为国家股，用于发展生产；集体企业划为法人股；中外合资、内联企业则划归为资产所有者的股份。福利基金转入新的股份制企业作为公益金。奖励基金可以转为股份制企业的奖励基金，也可
以将其一部分结合职工购买股票，经批准合理分配给职工持股，但不得发现金给职工个人。原企业债权债务，经清理后，应移交给股份制企业。
资 产 评 估
二十三、资产评估范围包括有形资产和无形资产。有形资产是指企业的固定资产、流动资产和专项资产；无形资产是指企业拥有的发明权、专利权、商标权、专有技术和商誉等。
二十四、国有资产清理重估办法由市财政局（国有资产管理部门）制定。
公司的股东、股份和股票
二十五、公司股票的持有者为公司的股东。股东依其持有股份种类和份额享有权利，承担义务。
二十六、股东有以下主要权利：
1、参加或委托代理人参加公司股东大会行使表决权；
2、依本办法及公司章程转让股份；
3、查阅公司章程、股东大会会议记录和财务帐目，监督公司的经营和财务管理，提出建议或质询；
4、依其股份领取股息或公司红利；
5、依其原有公司股份比例优先购买新股；
6、公司终止时依法分得剩余财产；
7、公司章程规定的其他权利。
二十七、股东有以下主要义务：
1、遵守公司章程；
2、依其所认股份和入股方式缴纳股金；
3、依其所持股份承担公司的亏损和债务；
4、公司章程规定的其他义务。
二十八、国家、国内外企业和个人均可成为公司的股东。境外自然人购买股票，应通过基金组织进行。在未建立个人财产申报制度以前，在职党政机关干部、现役军人不准购买股票，防止以权谋私。
国家股东的代表机构为市财政局（国有资产管理部门）。
二十九、股东可以现金、实物、工业产权和知识产权入股。工业产权和知识产权折价所作股份，其价值总额不得超过公司注册资本的20％。
企业股东不得以银行贷款购买股票。
三十、股东向现有企业加入新股，可以采取转债为股的办法。即由股东分担原企业的部分银行债务，使企业减少债务、增加资本。转债为股应由银行和有关当事人在自愿的基础上签定合同。借债期限可以适当延长，可以股票作抵押。个人股东以转债为股的方式参股时，每一股东转债为
股的部分不得超过其参股总额的50％。
三十一、公司对各类股东拥有股份的多少和每一股东拥有股份的多少及限制的比例，必须在公司章程中明确规定。发起人认购的股份不得少于公司股份总额的35％；中外合资企业改建为股份公司的外资股份不得少于25％；公司内部职工购买的股份不得超过公司股份总额的10％；
每一个自然人购买股票不得超过公司股份总额的1％。
三十二、公司的股份，每股的面值金额均应相同，以外汇购买人民币股的，应按缴款当日国家外汇管理局公布的外汇买入牌价折算为人民币。
三十三、公司股份可分为普通股和优先股。普通股股东可以通过股东大会行使表决权参与公司管理，每股享有同等表决权。普通股红利随公司利润变动。公司破产或终止清算时，普通股股东对公司剩余资产的分配，排在公司债权人和优先股股东之后。
优先股股东不参与公司的经营管理，可参加股东大会，但没有表决权。实行约定股息，发行范围和数额及息率应在公司章程规定，但只有企业盈利时方可支付股息。优先股分配股息和公司剩余资产的顺序先于普通股，公司发行优先股时，应就下列事项在章程中作出规定：
1、优先股分派股息的顺序、定额或变率；
2、优先股分派公司剩余财产的顺序；
3、优先股权利义务的其他事项。
优先股股东不享有公司的公积金权益。
三十四、所有股东均以购买股票的方式参股。股东参股后不退股。
三十五、公司的股票为记名式股票，可以是单股股票，可以是两股以上的复股股票。
记名股票一律用股东本名，股票为政府或法人所有的，应记载政府或法人名称，不得另立户名或记载代表人姓名。
个人认购和转让股票必须持有居民身份证；政府或法人认购和转让股票必须出具有效证件。
三十六、公司股票应委托有权发行股票的金融机构代理发行。可以分期发行，但必须在公司章程规定的期限内发行完毕。发行的股票价格可以等于或高于其面值，但不得低于其面值。公司增发新股不得超过原有股份的一倍。
三十七、股票是公司发行的证明股东在公司中拥有权益的有价证券。股票应载明下列事项：
1、公司名称、住所地；
2、公司设立登记或发行新股后变更登记的文号及日期；
3、市人民银行批准招股的文号及日期；
4、股票种类；
5、公司股份总数，每股金额，股票面额；
6、本次发行的股份数；
7、股东名称或姓名；
8、股票号码；
9、发行日期。
股票由董事长签名，公司盖章后生效。
三十八、股票可以通过证券交易机构按照国家有关法规和公司章程的规定办理过户转让手续，亦可赠与、继承和抵押，但自公司清算之日起不得办理。发起人股份的转让，须在公司登记设立一年后进行。
三十九、公司股票上市应向人民银行提出申请，经批准后方可进行。公司申请股票上市应向人民银行提供下列文件：
1、股票上市申请书；
2、股票上市报告；
3、至少一家证券经营机构出具的同意帮助交易的证明；
4、经会计师事务所及注册会计师签证的5个年度以上连续盈利的财务报告。
四十、中国人民银行厦门分行是股票发行和买卖的管理机关，应制定相应管理办法，报市政府批准后执行。
公司的财务会计与利润分配^
四十一、公司应按照国家和本市的规定，建立健全财务会计制度，并定期公布各种会计报表，包括营业状况报告、资产负债表、损益表、财务状况变动表、收益分配方案等。企业应自觉接受社会和股东的监督。
四十二、公司于每个财政年度终了后，应将年度财务决算报表委托会计师事务所或审计事务所审核签证，并提交股东大会认可，方能进行利润分配。
四十三、公司的利润分配：
1、缴纳所得税；
2、提取公积金（用于弥补亏损，偿还债务和发展生产）、公益金和奖励基金。公司应当提取纯利润的10％作为法定公积金，但法定公积金已达公司注册资本总额时，可不再提取。公司还可提取任意公积金，用于生产发展或技术改造。任意公积金、公益金和奖励金的具体比例由董事
会决定；
3、缴纳国家能源交通重点建设基金和预算调节基金；
4、按公司章程规定的利率，向优先股股东支付股息；
5、普通股股东进行分红。
四十四、公司发生经营亏损时，由过去提留的企业公积金弥补；在股东大会同意下，可以延期支付优先股股息。
四十五、股息红利每年支付一次，在决算后进行。优先股股息不分红，股息率最高不得超过企业交纳所得税后的资金利润率。普通股分红不取息，红利随公司经营水平而浮动。以外汇购买人民币股的股息，可按当日国家外汇管理局公布的外汇卖出牌价折算为外币支付。
公司派息与分红采取下列形式：
1、现金股利；
2、股票股利；
3、财产股利，即以公司所持有的各种证券派发股利。
四十六、公司的个人股东的股息红利收入，应依法缴纳个人收入调节税，个人股东以股息收入、现金分红对公司再投入和采取债券分红、股票分红的，免征个人收入调节税。
四十七、市财政局应制定适用于公司的财务会计制度。
公司的组织管理体制
四十八、股东大会是公司的最高权力机构。股东大会分为常会和临时会。常会至少每年举行一次。
除另有规定外，股东大会由董事会召集。董事会应在会前15天将会议日期、地点和议题通知股东。
四十九、有下列情形之一时，董事会应召开临时股东大会：
1、董事会认为有必要时；
2、有占股份总额（指普通股）1／3以上的股东提议时；
3、董事缺额达1／3时；
4、公司亏损达实收注册资本总额1／3时。
五十、股东大会有下列职权：
1、听取并审议董事会的工作报告；
2、听取并审议公司发展规划、年度生产经营计划、决定公司股息、红利分配方案，批准公司年度报告、资产负债表、利润表及其他会计报表；
3、对公司的增资、减资、发行债券以及公司的分立、合并、终止和清算等重大事项作出决议；
4、选举和罢免董事会、监事会成员，决定其报酬及支付方式；
5、修改公司章程；
6、公司结算时，任免清算委员会成员，确定清算人的报酬。
7、讨论和决定公司的其他重要事项。
五十一、股东人数众多的公司，可采取股东代表大会的形式，股东代表的产生办法由公司章程规定。
股东代表大会的职权等同于股东大会。
五十二、股东大会进行表决时，每一普通股有一票表决权。
股东不能出席股东大会的，可委托代理人行使表决权，但必须出具授权委托书。
国家股东的代表人由其代表机构派出。
五十三、股东大会在选举和罢免董事时，实行累积投票制（注：累积投票制举例：股东大会需选出5名董事组成董事会，某股东持有100个普通股，他可以用500票去投给某一名候选人，而对其余候选人不投一票）。
五十四、股东大会作出普通决议，出席股东持有和代表的股份应占股份总额的一半以上，同意的票数应占出席股东拥有的票数的一半以上。
五十五、股东大会作出特别决议，出席股东持有和代表的股份应占股份总额的2／3以上，同意的票数应占出席股东拥有的总票数的一半以上。
须经股东大会作出特别决议的事项如下：
1、五十款3、4、5项规定的事项；
2、公司章程规定需要特别决议的其他事项。
五十六、出席股东大会的股东所持有和代表的股份达不到五十四款、五十五款规定的数额时，会议应延期15天召开，并向未出席的股东再次通知。
延期后召开的股东大会，出席股东所持有和代表的股份仍达不到五十四款、五十五款规定的数额时，视为达到规定数额。
五十七、公司设董事会。董事会为公司的常设权力机构，向股东大会负责。
五十八、董事会董事不得少于3人。董事由股东大会选举产生。董事候选人的产生方法由公司章程规定。
董事任期由公司章程规定，可连选连任。在任期内，股东大会认为有必要时可以罢免。
五十九、董事会行使以下职权：
1、决定召开股东大会并向股东大会报告工作；
2、执行股东大会决议；
3、审定公司发展规划、年度生产经营计划；
4、审议公司的年度财务结算、股息红利分配方案及弥补亏损的方案；
5、制订公司增减资本、发行公司债券的方案；
6、制订公司分立、合并、终止和清算的方案；
7、任免总经理，并根据总经理提名，任免副总经理等高级管理人员，决定其报酬及支付方法。
8、公司章程规定的其他职权。
董事会作出前款决议事项，除第5、6项须由2／3以上的董事表决同意外，其余应由半数以上的董事表决同意。在争议双方票数相等时，董事长有两票表决权。
六十、董事会设董事长一人，副董事长若干人，副董事长协助董事长工作。董事长为公司的法定代表人。但董事长为兼职时，董事会应授权副董事长或总经理为法定代表人。
董事长和副董事长由董事会选举产生，罢免时亦同。
六十一、公司应在法定地址设立机构。公司实行董事会领导下的总经理负责制。设总经理（或经理）一人，副总经理（或副经理）若干人。总经理向董事会负责，副总经理协助总经理工作。
总经理、副总经理由董事会聘请。经董事会聘请，副董事长、董事可以兼任总经理、副总经理。
六十二、董事长、总经理的具体职权由公司章程规定，董事长主持和召集股东大会和董事会议，在董事会开会期间，执行董事会的决议，并代表董事会行使职权。
总经理组织实施股东大会和董事会的决议，其职责是负责公司的生产经营。
六十三、董事、总经理和副总经理因营私舞弊或失职而造成公司经济损失时，应负责赔偿。
总经理、副总经理如果不称职时，经董事会决议可以随时解聘。
六十四、公司应设立监事会，作为常设的监察机构，执行监督职能。其主要职责是对董事长、董事和总经理进行监督，防止其滥用职权，侵犯公司、股东及职工的利益。
监事不得兼任董事、总经理及其他高级管理职务。
六十五、监事会成员不得少于3人，其任期由公司章程规定，可连选连任。
监事会成员的1／3由职工代表担任，其产生和罢免由公司职工民主决定。
监事会成员的2／3由股东大会选举和罢免。
六十六、监事会应向股东大会和职工代表大会负责并报告工作，监事会行使下列职权：
1、监事会主席、副主席列席董事会议，监督执行公司业务的经理和董事有无违反法律法规、公司章程及股东大会决议的行为；
2、随时调查公司业务状况，有权要求执行公司业务的董事和经理报告公司的业务情况；
3、检查公司财务资产状况，查阅帐簿和会计资料；
4、核对董事会为提交股东大会而制作的资产负债表、利润分配表等财务资料。发现疑问可以公司名义委托注册会计师帮助复审；
5、建议召开临时股东会议；
6、代表公司与董事交流或对董事起诉。
六十七、监事会行使职权时聘请律师、注册会计师、审计师等专业人员的费用，由公司承担。
六十八、公司的工会组织代表和维护公司职工的利益，其组织形式、职能和活动办法可参照《中华人民共和国全民所有制工业企业法》有关规定执行。
六十九、公司根据生产经营的需要，有权在规定的范围内自行招收职工，招工应签订劳动合同。
公司对职工的工作安排不受现行干部、工人区别的约束。
七十、公司有权自行决定职工工资水平和支付方式。
七十一、职工违反合同和劳动管理法规，经教育无效，公司有权自行辞退职工，职工也有辞职的自由，但都应提前1个月向对方提出。
七十二、公司及其职工必须参加社会保险，并按规定向市社会劳动保险机构缴纳社会劳动保险基金。
政府对公司的管理
七十三、政府作为国有资产所有者的职能与作为经济管理者的职能分开。市财政局（国有资产管理部门）商同组织人事部门向有国家股的企业推荐董事候选人，具体行使国有资产所有者的职能。政府其他经济部门作为管理者，对公司实行间接管理。
七十四、政府对关系国计民生的企业改建的公司，国家股必须是普通股，且要达到控股额。
七十五、公司不得向登记机关、税务机关隐瞒财务情况，不得从事非法经营。财政、人事、劳动、统计、税务、审计、监察、工商行政管理、外汇管理、银行、物价等部门，必须根据各自的职能依法对公司加强管理和监督，并制订相应的实施办法。
七十六、公司终止，参照《中华人民共和国全民所有制工业企业法》和《中华人民共和国企业破产法（试行）》的有关规定执行。
七十七、本办法颁布前设立的“股份有限公司”，应根据本办法重新申请登记。
七十八、本办法由市经济体制改革委员会负责解释。
七十九、本办法自公布之日起执行。
1991年7月24日