北京市人大常委会


北京市人才市场管理条例
北京市人大常委会


（1997年10月16日北京市第十届人民代表大会常务委员会第四十次会议通过 1997年10月16日北京市人民代表大会常务委员会公告第102号公布 1998年1月1日起施行）

第一章 总 则
第一条 为了加强人才市场管理，保护用人单位、人才以及人才市场中介服务机构的合法权益，维护人才市场秩序，促进人才市场的健康发展，制定本条例。
第二条 本市行政区域内通过人才市场进行的招聘应聘活动、中介服务活动以及对人才市场的行政管理活动均应遵守本条例。
本条例所称人才是指具有专业技术职务任职资格或者中专以上学历的专业技术人员以及各类管理人员。
第三条 市和区、县人民政府应当根据建立社会主义市场经济体制的要求，积极培育和发展人才市场，充分利用和开发人才资源，为经济建设和各项事业的发展服务。
第四条 市人事局是本市人才市场的主管部门，负责本条例的组织实施。
区、县人事局负责本行政区域内人才市场的管理。
第五条 市工商行政管理、财政、物价、公安等部门按照各自的职责，负责做好人才市场管理的有关工作。

第二章 人才市场中介服务机构
第六条 设立人才市场中介服务机构（含兼营人才市场中介服务业务的单位，下同），应当符合下列条件：
（一）有与申请业务相适应的固定场所和开展人才市场中介服务业务必备的经费、设施等；
（二）专职工作人员不少于五人，其中从事人才市场中介服务业务的人员需要具有大专以上学历，并接受过系统的人事管理专业培训；
（三）有健全可行的工作规则;
（四）国家和本市规定的其他条件。
个人不得设立人才市场中介服务机构。
第七条 设立人才市场中介服务机构须经市人事局批准。
区、县所属单位以及民营单位设立人才市场中介服务机构，应当由所在区、县人事局初审后报市人事局审批。国家另有规定的，从其规定。
第八条 市人事局应当在接到申请之日起三十日内对经审核符合规定条件的单位，予以批准，发给《北京市人才市场中介服务许可证》（以下简称《许可证》）；对不符合规定条件的单位不予批准，并向申请单位说明理由。
本市对《许可证》实行年审制度。
第九条 人才市场中介服务机构在取得《许可证》后，应当按照有关管理规定，到工商行政管理等有关部门办理相应手续。
第十条 人才市场中介服务机构经核准可以从事下列业务：
（一）人才供求信息的收集、发布和咨询服务；
（二）人才的登记、推荐服务；
（三）开展人才素质测评、智力开发服务；
（四）组织人才培训；
（五）法律、法规允许的其他有关业务。
第十一条 市和区、县人事局设立的人才市场中介服务机构，按照国家有关规定可以从事流动人员人事档案管理及其相关业务。其他人才市场中介服务机构不得从事流动人员人事档案管理及其相关业务。
第十二条 人才市场中介服务机构必须依法开展经营业务活动，不得超越《许可证》核准的业务范围经营；不得提供虚假信息;不得作出虚假承诺； 不得违反规定擅自向外公布、泄露流动人员人事档案的内容。
人才市场中介服务机构提供服务应当在服务场所公开服务内容和程序，公布收费项目和标准。收取服务费的项目和标准，应当符合国家和本市的有关规定。

第三章 人才招聘
第十三条 用人单位通过人才市场公开招聘人才可以选择下列方式：
（一）委托人才市场中介服务机构招聘；
（二）通过人才招聘洽谈会现场招聘；
（三）在新闻媒介上刊播启事招聘；
（四）通过人才信息网络查询招聘；
（五）法律、法规允许的其他方式。
委托人才市场中介服务机构代理招聘，应当与代理机构签订明确双方权利义务的合同。
第十四条 举办人才招聘洽谈会，主办单位必须是持有《许可证》并具有此项业务的人才市场中介服务机构，其名称、内容必须符合主办单位的业务范围以及国家和本市的有关规定。
第十五条 举办人才招聘洽谈会，主办单位应当向市人事局提出书面申请，申请书中应当写明洽谈会的名称、地点、时间、规模和内容。市人事局应当在接到申请之日起十日内作出决定。经审查批准的，发给《人才招聘洽谈会批准书》;不予批准的，应当向申请单位说明理由。
举办人才招聘洽谈会，主办单位应当持《人才招聘洽谈会批准书》向市公安局报送安全保卫工作方案。对符合条件的，市公安局应当在接到安全保卫工作方案之日起十日内作出批准决定；对不符合条件的不予批准，并向报送单位说明理由。
第十六条 人才招聘洽谈会的主办单位必须对参会单位的法人资格、招聘行为的合法性进行审查，全面负责会前、会中的组织以及善后工作。
第十七条 刊播人才招聘洽谈会和人才招聘启事，新闻单位应当向人才招聘洽谈会的主办单位和招聘单位索取市人事局出具的批准文件。未经批准的人才招聘洽谈会和人才招聘活动，新闻单位不得为其刊登、播放启事。
招聘启事的内容必须真实，不得有虚假承诺，不得有性别歧视等违反法律、法规的内容。
第十八条 经市人事局批准，本市单位可以通过人才市场从外省市招聘本市紧缺、急需的人才。
国际人才交流和涉外人才招聘按照国家和本市的有关规定执行。
第十九条 用人单位在招聘人才时必须如实公布拟招聘人才的岗位、数量、条件、待遇等。招聘单位与应聘个人确定聘用关系时，应当在平等自愿的基础上依法签订劳动合同或者聘用合同，约定双方的权利和义务。
第二十条 招聘单位在招聘活动中不得向求职应聘人员收取任何费用，不得以招聘为名谋取不正当利益，不得侵犯其他单位的合法权益。
第二十一条 招聘单位在招聘活动中不得聘用下列人员：
（一）从事国家机密工作或者曾经从事国家机密工作尚在规定的保密期限内的；
（二）有违法、违纪嫌疑正在依法接受审查尚未结案的；
（三）国家和本市重点工程、重点科研项目的主要技术人员和管理人员，尚未完成规定任务前，未经单位同意的；
（四）由上级主管部门任命、委派的管理人员、专业技术人员在任期内未经主管部门同意的；
（五）尚未与原单位解除合同或者办理合法辞职、调动手续的；
（六）法律、法规规定不能流动的其他人员。

第四章 人才应聘
第二十二条 求职应聘人员应当提前向所在单位提出书面申请，所在单位应当在收到申请之日起三十日内予以答复。对符合国家和本市有关规定，没有合同纠纷的应当予以同意，并自同意之日起三十日内予以办理相关手续;对需要提前解除合同或者辞职的，逾期不予答复的视为同意，?
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第二十三条 求职应聘人员与所在单位发生争议时，可以向市和区、县人事局依法申请调解或者裁决。
第二十四条 求职应聘人员必须如实介绍本人有关情况和要求，并提供必要的证明文件和其他相关材料。
第二十五条 求职应聘人员离开原单位时，应当按照与原单位签订的合同或者协议的约定处理好有关事宜。
求职应聘人员不得擅自离职；不得泄露原单位的商业秘密和技术秘密；不得侵犯原单位的知识产权。
第二十六条 人才流动时应当按照规定办理转递人事档案和人事关系等手续。
有关单位必须如实为求职应聘人员提供证明文件以及相关材料，严禁出具虚假证明、档案材料。

第五章 法律责任
第二十七条 违反本条例的下列行为，由市或者区、县人事局按照下列规定处罚：
（一）无《许可证》从事人才市场中介服务活动的，责令立即停止活动，没收违法所得，并可处以1万元以上5万元以下的罚款；
（二）未经批准举办人才招聘洽谈会的，责令停办，没收违法所得，并可处以2000元以上1万元以下的罚款，情节严重的吊销《许可证》；
（三）人才市场中介服务机构超越《许可证》核准的业务范围经营、提供虚假信息、作出虚假承诺、违反规定从事流动人员人事档案管理及其相关业务的，予以警告，没收违法所得，并可处以2000元以上1万元以下的罚款，情节严重的吊销《许可证》；
（四）招聘单位在招聘活动中向求职应聘人员收费的，予以警告，责令退还违法收取的费用，无法退还的予以没收，情节严重的，可以处以1000元以上5000元以下的罚款；
（五）招聘单位聘用本条例第二十一条规定的不得聘用的人员的，予以警告，并可处以1万元以上5万元以下的罚款。
违反本条例规定，属于工商行政管理、物价、公安等管理职权的，由工商行政管理、物价、公安等管理机关依照有关规定处理。
第二十八条 违反本条例的下列行为，当事人应当按规定承担民事责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）新闻单位刊登、播放未经批准的人才招聘活动的启事，给当事人造成损失的，应当承担连带赔偿责任；
（二）招聘单位在人才招聘洽谈会以及与招聘洽谈会相关的招聘活动中违反有关规定，使应聘个人合法权益受到损害的，在招聘单位无法查找时，应聘个人可以向主办单位要求赔偿，主办单位应当承担连带赔偿责任；
（三）招聘单位在招聘活动中侵犯其他单位的合法权益，给原用人单位造成经济损失的；
（四）求职应聘人员向招聘单位提供虚假情况和证明材料，给招聘单位造成损失的；
（五）求职应聘人员擅自离职或者泄露原单位商业秘密和技术秘密或者侵犯原单位知识产权，给原单位造成损失的；
（六）单位无正当理由拒绝为要求流动的人员办理手续，给个人造成损失的。
第二十九条 对违反本条例规定的个人和单位负责人，市和区、县人事局可以提请其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。
第三十条 人才市场管理部门工作人员在人才市场管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第三十一条 本条例具体应用中的问题，由市人事局负责解释。
第三十二条 本条例自1998年1月1日起施行。1995年2月5日北京市人民政府发布的《北京市人才市场管理若干规定》同时废止。



1997年10月16日
共青团中央、全国少工委


共青团中央、全国少工委关于印发“推荐优秀少先队员作团的发展对象工作细则（试行）”的通知

（一九九六年八月三日）



各省、自治区、直辖市团委、少工委，全国铁道团委：

　　团十三大修改后的团章规定：“中学少先队组织可以推荐优秀少先队员作团的发展对象”。这是新形势下共青团赋予中学少先队作为共青团后备队作用的重要举措，是增强中学少先队组织吸引力、凝聚力，进一步活跃中学少先队的需要，也是切实加强中学发展团员工作，壮大团员队伍、培养造就社会主义事业接班人的需要，现将“推荐优秀少先队员作团的发展对象工作细则（试行）”印发你们，望各级团队组织要从培养跨世纪人才的战略高度出发，认真重视起来，努力抓好“推荐优秀少先队员作团的发展对象”工作。

　




推荐优少先队员作团的发展对象
工作细则（试行）



第一章　总　则

　　第一条　依据《中国共产主义青年团章程》、《中国少年先锋队章程》及团中央有关文件，制定本细则。

　　第二条　中国共产主义青年团是中国共产党领导的先进青年的群众组织。中国少年先锋队是中国少年儿童的群众组织，是共青团的后备队。中国共产主义青年团受中国共产党的委托领导中国少年先锋队的工作，“全团带队”是共青团的光荣传统和神圣职责。“推荐少先队员作团的发展对象”是共青团赋予少先队的光荣任务。

　　第三条　推荐优秀少先队员作团的发展对象，对于加强团员发展工作，壮大团员队伍，造就社会主义事业的合格建设者和接班人，进一步活跃中学少先队工作，增强中学少先队组织的吸引力、凝聚力，具有十分重要的意义。

　　第四条　推荐优秀少先队员作团的发展对象的工作，应在团组织的领导和指导下，由少先队组织具体组织实施。

　　第五条　推荐优秀少先队员作团的发展对象的工作，应坚持“重在教育，加强培养，积极推荐，讲究规范”的原则，积极、有计划地进行，成熟一个推荐一个。

　　第六条　中学少先队员加入共青团，必须经过少先队组织推荐。

第二章　对中学优秀少先队员的培养和教育

　　第七条　加强对广大中学少先队员的培养和教育，提高广大队员的全面素质，是开展推荐优秀少先队员作团的发展对象工作的前提和基础，也是推荐优秀少先队员作团的发展对象工作的立足点和主要目的。

　　第八条　中学团队组织要从中学少先队员的生理心理特点出发，运用生动有效的教育形式，开展富有中学少先队特色的活动，对广大少先队员进行爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义的教育，培养爱国主义、集体主义、社会主义精神，宣传共青团的基本知识，激发少先队员的进步热情，建立起宏大的共青团后备队。

　　第九条　中学团队组织要在中学少先队中全面实施“跨世纪中国少年雏鹰行动”，通过开展雏鹰奖章达标活动，全面提高中学少先队员的自学、自理、自护、自强、自律能力。

　　第十条　中学团队组织要从初中一年级开始有计划地吸收队员进入中学生团校学习。少先队向团组织推荐的优秀少先队员都应经过中学生团校的培训。

　　第十一条　被推荐的优秀少先队员要在中学生团校系统地了解团的光荣历史和优良传统，接受团的基础教育、思想政治教育和社会实践活动等。

　　第十二条　中学团队组织要指定团员或辅导员作推荐对象的培养联系人，经常了解他们的思想、工作、学习和生活情况，通过谈心等细致的工作，启发他们的政治热情。

　　第十三条　中学团队组织要吸收推荐对象参加团的有关活动，给他们分配适当的工作，鼓励他们努力学习、积极工作、争创一流成绩，在实践中受教育、起作用、长才干。

　　第十四条　中学少先队组织要协助团组织对推荐对象进行考察，对已具备团员条件的优秀队员要及时向团组织推荐。

第三章　推荐优秀少先队员作团的发展对象

　　第十五条　少先队组织向团组织推荐的发展对象是指思想道德品质优秀、学习成绩良好、工作表现积极、热切向往共青团、能起一定模范带头作用、经过中学生团校学习并获得结业证书、年满十三周岁的优秀少先队员。

　　第十六条　推荐优秀少先队员作团的发展对象工作以少先队为单位进行。推荐步骤是：由少先队中队委员会讨论，提出推荐对象，填写推荐表，报大队委员会；由少先队大队委员会对推荐对象进行审核后，签署意见向团组织推荐。推荐对象所在班级或年级已建立团组织的，应向该团组织推荐；如尚未建立组织，则应向学校团委（团总支）推荐，由学校团委（团总支）责成有关团支部做好考察和发展工作。

　　第十七条　推荐优秀少先队员作团的发展对象的中队委员会会议的程序一般是：

　　1、被推荐对象汇报个人简历、学习及工作情况，谈对团组织的认识，表达入团的愿望及动机。

　　2、推荐对象的培养联系人报告推荐对象的情况及自己的意见。

　　3、听取队员、辅导员对推荐对象的意见。

　　4、中队委员会报告对推荐对象的审议意见。

　　5、与会队委就推荐对象能否推荐入团进行讨论。

　　6、采取举手表决或无计名投票方式进行表决。

　　中队委员会讨论两个以上少先队贝作团的发展对象时，必须逐个讨论和表决。

　　第十八条　大队委员会对中队委员会上报的推荐材料，要召开大队委员会会议，集体审议，表决决定。审议的主要内容是：推荐对象是否符合团的发展对象的条件，推荐手续是否完备等。审批意见填写在“推荐表”上，并通知其中队委员会。

　　第十九条　中学团委（团总支）对大队委员会上报的推荐报告，必须在两个月内审批。如遇特殊情况可适当延长审批时间，但不得超过一学期。

　　第二十条　对于经少先队组织培养推荐和团组织考察已达到入团标准的优秀少先队员，可以在他们年满十三周岁未满十四周岁时，发展他们人团，按照团章和《中国共产主义青年团发展团员工作细则（试行）》的规定，办理入团手续。

　　第二十一条　少先队员入团后在年满十四周岁离队以前，仍保留队籍，使他们继续发挥少先队骨干的作用，并锻炼成为团组织的骨干。

　　第二十二条　加大推荐优秀少先队员作团的发展对象工作的力度，争取在初一年级建立班级团小组，在初二年级建立班级团支部，至初三时，使初中学生中团员所占比例达到30％左右。

第五章　加强对推荐优秀少先队员
　　　　　作团的发展对象工作的领导

　　第二十三条　中学团组织要坚持“以团带队”，加强对推荐优秀少先队员作团的发展对象工作的领导和指导。学校团委（团总支）要有专人具体负责此项工作，要将推荐优秀少先队员作团的发展对象工作列入团员发展工作的计划，确定每学期推荐发展的任务和目标，制定出切实可行的工作措施；定期召开团队工作例会，通报交流情况，帮助和指导少先队组织解决推荐工作中遇到的问题。

　　第二十四条　建立健全共青团支部与少先队中队委员会的团队挂钩制度，协助开展少先队活动，吸收少先队员参加有关团组织生活，做好推荐优秀队员团的发展对象工作，协助建立团小组、团支部。

　　第二十五条　建立有团干部和少先队辅导员参加的少先队建团工作小组，选派优秀共青团员和团干部担任少先队建团辅导员，具体指导少先队做好推荐工作，协助团组织做好对推荐对象的培养考察工作。

　　第二十六条　学校团委（团总支）要加强对中学生团校少年班的领导，少先队大队委员会负责组建和教学工作，主动接受学校党组织和行政部门的指导和帮助。

　　第二十七条　中学少先队组织要把推荐优秀少先队员作团的发展对象工作作为中学少先队工作的重要内容。少先队辅导员要指导少先队组织开展好团前教育，把好推荐质量关。

　　第二十八条　要认真检查和考核推荐优秀少先队员作团的发展对象工作。学校团委（团总支）、大队委员会每学期检查一次，区（县）以上团委、少工委每年检查一次，检查结果要及时上报，并向下通报。

第六章 附则

　　第二十九条　本细则解释权在全国少工委办公室和团中央组织部。

　　第三十条　本细则自公布之日起试行。