关于切实加强国土资源政务信息网上公开促进依法行政和行政为民的通知
国土资源部
关于切实加强国土资源政务信息网上公开促进依法行政和行政为民的通知
各省、自治区、直辖市国土资源厅国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源管理局，计划单列市国土资源行政主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局，部直属单位，机关各司局：
为进一步深入贯彻落实《国土资源管理系统行政为民措施》以下简称《十项措施》和《国土资源管理系统工作人员禁令》（以下简称《五条禁令》（国土资发[２００４]１１号）），结合国办印发的《全国政府系统政务信息化２００４年度建设任务书》（国办秘函[２００４]２７号）的具体要求，要充分利用对外信息网站，进一步加强国土资源政务信息公开。现就有关事宜通知如下：
一、充分认识现代信息技术在国土资源政务信息公开中的重要作用
利用信息技术方便、快捷、覆盖面广的特点，开展国土资源网上政务信息公开，是落实《十项措施》和《五条禁令》的具体实践与重要举措，也是国土资源管理工作贯彻《中华人民共和国行政许可法》的一项具体要求。通过信息网站，把国土资源管理的行政事务和主要措施向全社会公开，向社会提供网上申报、网上信访、网上举报的渠道，以增加管理工作的透明度，直接接受社会监督，充分听取群众的意见，进一步使国土资源管理工作做到便民、利民、为民，促进管理工作的公平、公正、公开。把国土资源部门行政审批等工作事项通过计算机和网络系统，按照规定程序和控制时限进行办理，以进一步规范业务管理工作流程的各个环节，促进国土资源管理的依法行政。因此，各级国土资源管理部门要充分认识网上政务信息公开的重要作用，高度重视这项工作，并采取有效措施，切实推进网上政务信息公开。
二、全面推进国土资源网上政务信息公开工作
一、在网站上设立政务信息公开专栏，建立动态信息发布系统。按照《十项措施》的要求，向社会公开、公告以下内容：
——依法批准的土地利用总体规划和矿产资源规划的主要内容；
——土地、矿产行政审批事项、审批程序、审批要件及审批结果；
——土地、矿产违法案件的行政处罚依据、处罚程序、处罚时限及重要典型案件处理结果；
——土地、矿产方面依法收费的项目、标准、依据和缴纳时限；
——征地及补偿安置方案、基准地价和标定地价，国家规划矿区范围、对国民经济具有重要价值的矿区范围、划定后的矿山企业矿区范围，探矿权采矿权设置及延续、变更、保留等信息；
——土地供应计划、土地出让方案、土地出让结果；
——农村居民点用地规划。
二、设立网上查询窗口，建立信息查询服务系统。向社会公众提供下列除涉及保密以外的信息服务：
——国土资源法律法规和相关政策制度；
——土地登记、土地变更调查统计资料；
——探矿权采矿权申请登记、矿产资源储量登记统计；
——公益性地质调查及矿产勘查成果资料等信息。
三、在网站上建立信访接待和举报专栏，为社会提供网上反映情况和举报的渠道。
——建立网上信访接件专栏和信访信息管理系统，限时处理群众反映的问题。在网站上设立信访事项处理结果公告栏目，及时公开信访处理结果和回复意见；
——通过网上举报专栏，接受社会对国土资源系统工作人员《五条禁令》执行情况的监督，对经批准的建设用地项目、土地开发整理项目、探矿权项目、采矿权项目实施情况的监督，对出现违法用地和违法采矿等情况进行举报。同时，限时处理电子举报信箱的举报案件，及时公开发布举报案件处理程序、依据和结果。
四、建立网上办事窗口和网上交易窗口，为社会提供网上信息提交与信息访问的渠道。
——在网站上设立办事窗口，建立网上业务受理信息服务系统，向社会提供网上报件、行政审批查询等服务；
——在网站上设立交易窗口，建立网上互动式的交易信息提供和查询系统，为土地使用权和矿业权的网上招标拍卖挂牌出让提供便捷、公开的交易渠道，为建立全国统一的国土资源产权交易市场创造条件。
三、采取有效措施，切实推进国土资源网上政务信息公开
一、各级国土资源管理部门要把网上政务信息公开列入重要议事日程，主要领导要亲自抓、负总责。要明确分工，落实责任，加强对网上政务信息公开的组织领导与协调，保证各部门密切配合，积极推进网上政务信息公开工作。
二、要进一步加强国土资源管理部门对外信息网站的规划和建设工作，强化信息网站的安全技术措施，提高网站性能和运行效率，开发相关信息服务系统。对于暂时没有建成对外政府网站的市、县级国土资源管理部门，要及时把政务信息提交到上一级国土资源管理部门的网站上进行统一发布。
三、各有关业务管理部门要把网上政务信息公开作为本部门的一项重要工作，尽快研究确定需要网上公开的具体内容。《十项措施》中规定的内容要在网上公开。要加强对公开信息的审查认定，保证所发布信息的准确性与时效性。
四、建立网上政务信息公开与更新、网上意见处理与反馈的相关制度，把网上政务信息公开工作制度化，形成网上信息及时更新与发布、网上意见及时处理与反馈的长效机制。同时，要建立网上政务信息公开的审查制度与程序，保证信息公开的安全性。
五、各级国土资源管理部门要加强对网上政务信息公开工作的监督和检查，建立定期或不定期检查制度，并把这项工作作为年终工作考核的重要内容。部将在今年三、四季度，通过互联网对各地的网上政务信息公开情况进行一次全面检查，在部网站上公布检查结果，对于不按规定在网上公开有关信息，或不及时更新的进行通报。
六、各级国土资源管理部门要以网上政务信息公开为契机，加强国土资源门户网站和政务管理信息系统的建设与应用，加快国土资源网络体系和统一的国土资源数据中心建设，进一步开展电子政务建设的试点示范工作，加强信息化标准政策的制定与推广，全面推进国土资源电子政务建设。
国土资源部
２００４年５月２０日
关于印发《东莞市消防联席会议工作制度》和《东莞市消防联席会议联络员工作制度》的通知
广东省东莞市人民政府
东府[2005]111号
关于印发《东莞市消防联席会议工作制度》和《东莞市消防联席会议联络员工作制度》的通知
各镇人民政府（区办事处），市府直属各单位：
《东莞市消防联席会议工作制度》和《东莞市消防联席会议联络员工作制度》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
东莞市人民政府
二○○五年七月十六日
东莞市消防联席会议工作制度
第一条 市消防联席会议是市政府加强对全市消防安全工作领导的一种组织形式，由市经贸局、安监局、公安局、消防局、发改局、财政局、教育局、建设局、文化广电新闻出版局、国土资源局、卫生局、劳动局、社保局、旅游局、工商局、质量技术监督局、规划局、城管局组成。为充分发挥联席会议在消防安全工作中的领导、协调和监督作用，制定本制度。
第二条 市消防联席会议坚持以“三个代表”重要思想为指导，在市政府领导下，督促和协调各镇(区)、各部门贯彻落实《中华人民共和国消防法》（以下简称《消防法》）和《广东省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》（以下简称《实施办法》）等消防法律法规，履行消防安全职责。
第三条 市消防联席会议召集人为市政府消防安全责任人。市政府办公室确定一名副秘书长为副召集人，各成员单位确定一名领导为联席会议成员；各成员单位确定一名业务科室负责人为联席会议联络员。
第四条 市消防联席会议的工作职责按照“预防为主，防消结合”的方针，协助组织全市开展消防安全工作，提高抗御火灾的综合能力，防止火灾事故，减少火灾损失。具体任务是：
一、根据《消防法》的规定，指导各镇区和有关部门建立、健全防火安全责任制；
二、督促和指导各镇区将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济建设相适应；
三、组织各镇区和有关部门贯彻落实国家消防法律法规和中央、省关于消防工作的决策决定，发动全体市民做好消防安全工作，推动消防工作社会化；
四、组织对镇区及其消防安全责任人履行消防安全职责的情况进行考评，评选消防安全工作先进单位和个人；
五、督促各成员单位履行消防安全职责，抓好本部门、本系统的消防安全工作，带动全市消防安全工作的落实；
六、组织开展各项消防安全检查，督促火灾隐患整改工作；
七、组织开展消防宣传教育工作，提高公民的消防安全意识，普及消防安全常识；
八、及时研究解决消防工作中的重大问题，完成其他有关工作任务。
第五条 市消防联席会议每季度召开一次，由联席会议召集人召集召开。
一、联席会议议题主要根据全市火灾形势和上级的工作部署以及我市消防工作存在的重大问题，研究制定具体对策，贯彻落实上级部署的计划、方案；
二、联席会议召开时间、地点和会议议题由市公安消防局请示联席会议召集人后通知各成员单位。各成员单位要向联席会议通报本系统、本行业近期火灾形势和消防安全工作开展情况，并提供书面材料；
三、联席会议召开后，由市公安消防局编写会议纪要，抄送联席会议成员单位，报市政府。联席会议作出的工作部署和决定，联席会议成员要及时向本部门主要领导报告，并负责抓好本系统、本单位的工作落实，工作情况及时书面报联席会议；
四、市消防联席会议不设办公室，日常工作由市公安消防局承担；
五、联席会议决定的全市性消防工作部署由市政府统一行文。
第六条 联席会议成员要认真履行职责，按照联席会议部署开展工作：
一、督促本系统、本单位落实《消防法》和《实施办法》及有关消防法律、法规，指导本系统和本单位消防工作；
二、认真遵守联席会议制定的各项制度，带头执行联席会议作出的各项决定；
三、按时参加每季度召开的联席会议，如不能参加会议，须直接向联席会议召集人请假；
四、督促本单位联络员做好材料收集、汇总和上报工作；
五、按照本部门的职责分工，对本系统容易发生火灾事故的单位和场所的防范明确责任、采取措施，并组织检查、督促整改火灾隐患。
第七条 市消防联席会议每年向市政府书面汇报一次全市火灾形势和全市消防工作开展情况。
东莞市消防联席会议联络员工作制度
为保障市消防联席会议顺利开展工作，充分发挥各职能部门在消防安全管理中的作用，积极协助联席会议成员履行各自的职责，落实有关工作任务，制定本制度。
一、联席会议联络员组成
市消防联席会议各成员单位确定一名业务科室负责人为联席会议本单位联络员；如有变动应及时报告联席会议。
二、联络员负责协助本单位领导履行以下主要工作任务：
（一）参加市消防联席会议日常工作，完成联席会议部署的相关工作任务；
（二）协调与各有关部门的关系，催办和协调本系统、本单位消防安全相关工作，包括上传下达、数据统计、材料汇总等；
（三）根据联席会议的工作部署，检查、督促本系统、本单位消防安全相关工作；
（四）拟定本系统年度消防工作计划，并于每年1月10日前报联席会议；
（五）检查督促本系统各单位制定消防安全制度和消防安全操作规程；
（六）具体组织实施本系统的防火检查和火灾隐患整改工作；
（七）具体组织实施本系统的消防宣传和教育。
三、工作要求
（一）联络员要保持相对稳定，不得随意更换；
（二）联络员应根据联席会议的部署，按时完成好交办的工作任务；
（三）联络员每月应定时收集本系统消防安全工作有关情况，并及时向本单位联席会议成员报告；
（四）联络员每季度末前书面向市消防联席会议汇报本系统消防工作开展情况；
（五）联络员每季度召开一次会议，由市公安消防局召集，通报本系统近期消防安全工作开展情况，讨论联席会议议题。